平?jīng)鍪袥艽h筑強(qiáng)綜治“橋頭堡” 激活治理“新動(dòng)能”

社會(huì)治理是國(guó)家治理的重要組成部分，直接關(guān)系到人民群眾的切身利益和社會(huì)和諧穩(wěn)定。近年來(lái)，平?jīng)鍪袥艽h通過(guò)高站位謀劃、全方位整合、規(guī)范化運(yùn)行、智能化支撐等一系列有力舉措，持續(xù)創(chuàng)新社會(huì)治理模式，顯著提升了社會(huì)治理的精細(xì)化、智能化、專業(yè)化水平，為建設(shè)新時(shí)代現(xiàn)代化社會(huì)治理新格局筑牢堅(jiān)實(shí)根基，注入強(qiáng)大動(dòng)力。

高站位謀劃，夯實(shí)治理根基

黨委抓總強(qiáng)引領(lǐng)。始終將綜治中心建設(shè)作為“一把手”工程，構(gòu)建起“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、政法統(tǒng)籌、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的工作格局。通過(guò)強(qiáng)化黨委對(duì)綜治工作的全面統(tǒng)籌，建立健全定期會(huì)商機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決場(chǎng)地選址、資金保障等關(guān)鍵問(wèn)題。各級(jí)黨委（黨組）將綜治中心建設(shè)納入重點(diǎn)工作清單，定期聽(tīng)取進(jìn)展匯報(bào)，開(kāi)展專項(xiàng)督查，形成“上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管”的強(qiáng)大推進(jìn)合力。

部門(mén)聯(lián)動(dòng)優(yōu)規(guī)劃。堅(jiān)持“從實(shí)踐中來(lái)、到實(shí)踐中去”，組織政法、公安等12個(gè)部門(mén)開(kāi)展“下沉式”調(diào)研，走訪全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、221個(gè)村（社區(qū)），收集基層關(guān)于治理資源分散、服務(wù)響應(yīng)滯后等問(wèn)題40余條，梳理群眾對(duì)“辦事便捷化”“糾紛快化解”等訴求160余條。結(jié)合城鄉(xiāng)融合發(fā)展實(shí)際，構(gòu)建“全域覆蓋、分級(jí)負(fù)責(zé)、梯次響應(yīng)”的綜治中心建設(shè)布局——縣級(jí)突出“統(tǒng)籌調(diào)度”功能，鄉(xiāng)鎮(zhèn)側(cè)重“綜合服務(wù)”能力，村社強(qiáng)化“前端處置”效能，明確各層級(jí)12項(xiàng)核心職責(zé)，推動(dòng)形成上下貫通、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的治理架構(gòu)，確保資源投放精準(zhǔn)對(duì)接基層需求。

強(qiáng)化保障建陣地。為確保綜治中心能夠高效開(kāi)展工作，對(duì)縣級(jí)綜治中心實(shí)施了搬遷與改造升級(jí)。遵循“功能齊全、區(qū)域劃分科學(xué)、服務(wù)高效便捷”的原則，規(guī)劃設(shè)置“一廳五區(qū)”及15個(gè)功能室，并配備高清視頻監(jiān)控系統(tǒng)等信息化設(shè)備。同時(shí)推進(jìn)訴訟服務(wù)中心等“多中心合一”，實(shí)現(xiàn)場(chǎng)所、人員、資源的集中整合，為群眾享受“一站式”服務(wù)搭建起堅(jiān)實(shí)的硬件平臺(tái)。

全方位整合，增強(qiáng)服務(wù)質(zhì)效

多門(mén)合駐強(qiáng)聯(lián)動(dòng)。打破部門(mén)壁壘，推行“常駐+輪駐+隨叫隨駐+工作聯(lián)動(dòng)”模式，整合服務(wù)資源進(jìn)駐綜治中心。其中公安、檢察院等6個(gè)部門(mén)20人常駐，住建、人社等8個(gè)部門(mén)16人輪駐，婦聯(lián)、工會(huì)等2個(gè)單位4人隨叫隨駐。群眾無(wú)需奔走多部門(mén)，在中心即可找到對(duì)應(yīng)窗口解決問(wèn)題，服務(wù)效率大幅提升，目前月均接待120余人次，事項(xiàng)辦結(jié)率超98%，切實(shí)打通服務(wù)群眾“最后一公里”。

專室調(diào)解化糾紛。為有效化解矛盾糾紛，在綜治中心設(shè)立9個(gè)專業(yè)化調(diào)解室，組建婚姻家庭、勞動(dòng)爭(zhēng)議等16支專項(xiàng)調(diào)解隊(duì)伍，聘請(qǐng)3名專職調(diào)解員常駐，建立由77名行業(yè)專業(yè)人員和6名心理咨詢師組成的縣級(jí)專家?guī)?。通過(guò)“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，推動(dòng)調(diào)解與訴訟、仲裁等銜接，形成“一站式”解紛平臺(tái)。近年全縣“三調(diào)”對(duì)接案件10057件，流轉(zhuǎn)至中心5164件，成功調(diào)解4235件，成功率82.01%，將大量矛盾化解在基層。

網(wǎng)格精細(xì)管基層。以綜治中心為依托，將221個(gè)村（社區(qū)）劃分為317個(gè)綜合網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)“多網(wǎng)合一”。從鄉(xiāng)村干部等群體中擇優(yōu)確定317名專職網(wǎng)格員，負(fù)責(zé)信息采集、矛盾排查等工作，建立“每月集中培訓(xùn)、季度業(yè)務(wù)考核”制度，培訓(xùn)48場(chǎng)次1500余人次。網(wǎng)格員累計(jì)采集信息111.6萬(wàn)余條，錄入重點(diǎn)人員信息4119條，排查隱患50525件且均妥善處置，成為基層治理“千里眼”“順風(fēng)耳”。

規(guī)范化運(yùn)行，健全長(zhǎng)效機(jī)制

閉環(huán)管理流程清。縣綜治中心建立“集中辦公、集約管理、集成服務(wù)”模式，制定《涇川縣社會(huì)治安綜合治理中心運(yùn)行管理辦法（試行）》《綜治中心接待導(dǎo)服制度》《綜治中心入駐人員考核制度》等16項(xiàng)規(guī)章制度，明確群眾接待、事項(xiàng)受理等全流程規(guī)范。實(shí)行“統(tǒng)一受理、分類流轉(zhuǎn)、依法辦理、閉環(huán)管理”機(jī)制，群眾來(lái)訪或線上事項(xiàng)由引導(dǎo)受理區(qū)登記，分流至相關(guān)部門(mén)辦理，進(jìn)度實(shí)時(shí)跟蹤、結(jié)果及時(shí)反饋。同時(shí)落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)和責(zé)任追究制，確?！笆率掠谢匾?、件件有著落”，高效回應(yīng)群眾訴求。

研判預(yù)警抓主動(dòng)。為提升社會(huì)治理前瞻性，建立常態(tài)化研判機(jī)制，每周例會(huì)、每月平安形勢(shì)分析會(huì)，集中研判矛盾糾紛等信息。運(yùn)用多平臺(tái)深度挖掘數(shù)據(jù)，分析矛盾高發(fā)領(lǐng)域和治安薄弱環(huán)節(jié)，編發(fā)64期研判專報(bào)，為決策提供依據(jù)。通過(guò)前端研判推動(dòng)矛盾實(shí)質(zhì)性化解，做到非訴優(yōu)先、應(yīng)調(diào)盡調(diào)，有效預(yù)防多起潛在風(fēng)險(xiǎn)。

效能考評(píng)提質(zhì)效。建立“過(guò)程管控+結(jié)果運(yùn)用”閉環(huán)體系，將綜治工作細(xì)化為服務(wù)響應(yīng)度（涉農(nóng)事務(wù)時(shí)效等）、矛盾化解率（鄰里糾紛等化解）、群眾獲得感（基建改善等）3個(gè)維度。推行“三色預(yù)警”，涉脫貧戶返貧風(fēng)險(xiǎn)等超期事項(xiàng)或投訴集中的亮“紅牌”，由縣委政法委等進(jìn)行約談；村級(jí)信息報(bào)送不及時(shí)等亮“黃牌”，發(fā)《整改提示單》；鄉(xiāng)村治理積分制推廣等成效顯著的亮“綠牌”，納入優(yōu)秀案例庫(kù)推廣。

智能化支撐，強(qiáng)化科技利用

平臺(tái)聯(lián)動(dòng)匯數(shù)據(jù)。依托信息化技術(shù)，統(tǒng)籌規(guī)范運(yùn)行平安甘肅信息化支撐管理平臺(tái)、隴情E通平臺(tái)和“數(shù)字平?jīng)觥て桨叉I”平臺(tái)，打造線上可流轉(zhuǎn)、流程可追溯、進(jìn)度可感知、數(shù)據(jù)可分析、領(lǐng)導(dǎo)可督辦、群眾可監(jiān)督的智能化信息平臺(tái)。整合多個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)各部門(mén)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)采集、共享和分析。工作人員通過(guò)平臺(tái)可隨時(shí)查詢?nèi)罕娫V求辦理進(jìn)度、矛盾糾紛調(diào)解情況、社會(huì)治安動(dòng)態(tài)等信息，平均響應(yīng)時(shí)間縮短至4小時(shí)，為快速?zèng)Q策和指揮調(diào)度提供了有力支撐。

安防覆蓋筑防線。大力推進(jìn)智慧安防建設(shè)，在城鄉(xiāng)主要道路、公共場(chǎng)所、居民小區(qū)、重要路口等重點(diǎn)部位安裝高清視頻監(jiān)控?cái)z像頭5000路，實(shí)現(xiàn)了重點(diǎn)區(qū)域全覆蓋。加快智慧安防小區(qū)建設(shè)，在89個(gè)居民小區(qū)分別推廣應(yīng)用人臉識(shí)別、車輛識(shí)別、智能門(mén)禁等技術(shù)，提升小區(qū)安全防范水平。同時(shí)，整合智慧城市、數(shù)字鄉(xiāng)村視頻監(jiān)控資源，建成縣級(jí)智慧綜治中心和鄉(xiāng)村視頻會(huì)議系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)數(shù)據(jù)信息共享，治安防控的科技化和智能化水平顯著提升。

線上服務(wù)優(yōu)渠道。充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)拓展服務(wù)渠道，群眾可通過(guò)線上平臺(tái)進(jìn)行咨詢、投訴、申請(qǐng)調(diào)解等業(yè)務(wù)辦理，實(shí)現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿”。針對(duì)居住偏遠(yuǎn)和行動(dòng)不便等群體，運(yùn)用遠(yuǎn)程視頻調(diào)解設(shè)備開(kāi)展線上調(diào)解，打破了時(shí)間和空間限制。近年來(lái)，通過(guò)線上服務(wù)平臺(tái)共受理群眾咨詢和投訴4245余件，辦結(jié)率99.2%。開(kāi)展遠(yuǎn)程視頻調(diào)解1200余件，平均縮短調(diào)解周期5天，群眾足不出戶就能解決問(wèn)題，服務(wù)便捷度和滿意度進(jìn)一步提升。