甘南：營(yíng)商環(huán)境向新向優(yōu)

營(yíng)商環(huán)境是區(qū)域發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。甘南州深入開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境全面提升年行動(dòng)，以“三抓三促”行動(dòng)為抓手，對(duì)標(biāo)先進(jìn)、以改促提，錨盯目標(biāo)、篤行實(shí)干，傾力打造環(huán)節(jié)更少、效率更高、服務(wù)更優(yōu)的營(yíng)商環(huán)境，以信用建設(shè)為基石，以服務(wù)企業(yè)為核心，開(kāi)展了一系列靶向攻堅(jiān)和改革創(chuàng)新，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境實(shí)現(xiàn)全域突破和整體提升，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。

深化改革，市場(chǎng)活力持續(xù)迸發(fā)

甘南州將提升市場(chǎng)化水平作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的突破口，著力破除體制機(jī)制障礙，激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體內(nèi)生動(dòng)力。

市場(chǎng)準(zhǔn)入更暢通。嚴(yán)格執(zhí)行新版市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，企業(yè)開(kāi)辦環(huán)節(jié)壓縮至1個(gè)，時(shí)間縮短至0.5個(gè)工作日，并實(shí)現(xiàn)“零成本”。便捷高效的準(zhǔn)入環(huán)境激發(fā)了創(chuàng)業(yè)熱情，今年以來(lái)，全州新設(shè)立市場(chǎng)主體9621戶。

涉企檢查更規(guī)范。積極探索監(jiān)管新模式，選取48家畜牧養(yǎng)殖加工企業(yè)推行“綜合查一次”掃碼入企試點(diǎn)工作，最大限度減少對(duì)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)的干擾。深化實(shí)施包容審慎監(jiān)管執(zhí)法，9個(gè)領(lǐng)域推行輕微違法行為首違不罰，發(fā)布跨部門(mén)任務(wù)數(shù)394條，“雙隨機(jī)一公開(kāi)”抽查事項(xiàng)覆蓋率為72.8%，聯(lián)合“雙隨機(jī)”抽查任務(wù)占所有“雙隨機(jī)”抽查任務(wù)的73.5%，實(shí)現(xiàn)了“進(jìn)一次門(mén)、查多項(xiàng)事”，監(jiān)管效能不斷提升。

競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境更公平。深入開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)提升行動(dòng)，建立健全公平競(jìng)爭(zhēng)審查“雙審機(jī)制”，從源頭上規(guī)范政府行為。公共資源交易更加透明高效，完成交易額89.26億元，節(jié)約資金2.629億元。

創(chuàng)新動(dòng)能更強(qiáng)勁。深入實(shí)施“強(qiáng)科技”行動(dòng)，積極培育創(chuàng)新主體，推進(jìn)“強(qiáng)科技”行動(dòng)，申報(bào)省級(jí)科技創(chuàng)新型企業(yè)8家、高新技術(shù)企業(yè)5家、“三高”企業(yè)1家，完成43家科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)入庫(kù)，落實(shí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金190萬(wàn)元。今年登記并轉(zhuǎn)化科技成果4項(xiàng)，認(rèn)定技術(shù)合同50項(xiàng)1.37億元，科技創(chuàng)新對(duì)發(fā)展的支撐作用日益凸顯。

筑牢屏障，法治保障更加有力

法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。甘南州持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，努力讓企業(yè)家安心經(jīng)營(yíng)、放心投資。

糾紛化解更高效。健全多元糾紛解決機(jī)制，深化訴調(diào)、警調(diào)、訪調(diào)對(duì)接。勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解成功率達(dá)82.69%，仲裁結(jié)案率保持100%，為勞動(dòng)者追討工資261萬(wàn)余元。根治欠薪專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)成效顯著，勞動(dòng)關(guān)系更加和諧穩(wěn)定。

涉企訴訟更便捷。加強(qiáng)小額訴訟和簡(jiǎn)易程序適用，提升審判執(zhí)行效率。受理涉企案件4065件，審限內(nèi)結(jié)案率達(dá)98.98%。民商事案件執(zhí)行到位率提升至60.42%，有效維護(hù)了勝訴當(dāng)事人的合法權(quán)益。

司法保護(hù)更到位。強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)，提升財(cái)產(chǎn)查控效率，縮短案件執(zhí)行周期。開(kāi)展“檢察護(hù)企”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，辦理涉企案件39件，發(fā)出檢察建議8件，掛案清理率達(dá)100%。完善破產(chǎn)審判機(jī)制，探索預(yù)重整和“執(zhí)破融合”，成功辦結(jié)破產(chǎn)案件，危困企業(yè)救治和退出渠道更加暢通。

拓展空間，對(duì)外開(kāi)放步履不停

面對(duì)新形勢(shì)，甘南州積極融入開(kāi)放大局，不斷提升國(guó)際化水平，拓展發(fā)展新空間。

外貿(mào)服務(wù)更精準(zhǔn)。出臺(tái)專(zhuān)項(xiàng)措施支持商貿(mào)流通和服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)拓展國(guó)際市場(chǎng)、建設(shè)海外倉(cāng)。新培育外貿(mào)企業(yè)8家，支持指導(dǎo)華羚公司申報(bào)的外貿(mào)提振增效項(xiàng)目已通過(guò)省級(jí)評(píng)審，外向型經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。

外資利用更規(guī)范。持續(xù)破解外資利用瓶頸。全面落實(shí)國(guó)家穩(wěn)外資政策措施，實(shí)施外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度。今年以來(lái)，完成外貿(mào)進(jìn)出口額5175.78萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)61.32%，增速位居全省第二，顯示出較強(qiáng)的外貿(mào)韌性。

優(yōu)化服務(wù)，辦事體驗(yàn)便捷高效

甘南州以數(shù)字政府建設(shè)為牽引，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)從“能辦”向“好辦、易辦、快辦”轉(zhuǎn)變。

政務(wù)服務(wù)更智能。圍繞“高效辦成一件事”，上線33個(gè)主題服務(wù)，累計(jì)辦件2.04萬(wàn)余件。電子證照歸集率、簽章率均超過(guò)95%。12345熱線涉企問(wèn)題處辦率100%，“隴商通”按期辦結(jié)率100%，企業(yè)訴求響應(yīng)及時(shí)高效。

公用事業(yè)更省心。強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同，簡(jiǎn)化辦理流程，高效辦成水電氣熱網(wǎng)聯(lián)合報(bào)裝79項(xiàng)。高、低壓平均接電時(shí)長(zhǎng)大幅壓減，供電可靠率達(dá)到99.9568%，為企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)提供了堅(jiān)實(shí)保障。

聚焦問(wèn)題，以評(píng)促改精準(zhǔn)提升

短板指標(biāo)快速躍升。市場(chǎng)準(zhǔn)入、“一窗通辦”實(shí)現(xiàn)率100%，躍居全省第一方陣。獲取經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所方面，告知承諾制應(yīng)用和電子證照種類(lèi)大幅增加。公用事業(yè)服務(wù)，平均停電時(shí)間和頻率明顯下降，聯(lián)合報(bào)裝、智能水表普及加快推進(jìn)，指標(biāo)從全省墊底躍升至第一方陣。勞動(dòng)就業(yè)，加大技能培訓(xùn)，失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)增長(zhǎng)率顯著提升，擺脫墊底局面。政務(wù)服務(wù)、“甘快辦”可辦涉企事項(xiàng)占比超省定目標(biāo)，進(jìn)入全省第二方陣。創(chuàng)新與開(kāi)放，組建科研機(jī)構(gòu)，培育科技企業(yè)，實(shí)施“帶編入企”引才，技工大師工作室增加，指標(biāo)排名大幅前移。

關(guān)鍵環(huán)節(jié)持續(xù)改善。獲得信貸方面，信用貸款占比大幅提升至29.2%，擔(dān)保費(fèi)率下降至1.02%。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方面，跨部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管任務(wù)占比顯著提高。糾紛解決方面，審限內(nèi)結(jié)案率100%，執(zhí)行到位率持續(xù)提升。構(gòu)建“專(zhuān)業(yè)審判+多元解紛+柔性司法”三維保障體系，設(shè)立涉企案件專(zhuān)業(yè)合議庭，民事一審案件調(diào)撤率達(dá)68.3%。

強(qiáng)化服務(wù)，護(hù)航項(xiàng)目落地生根

甘南州牢固樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，多措并舉助力項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展。

政策供給精準(zhǔn)直達(dá)。系統(tǒng)梳理國(guó)家、省、州三級(jí)涉企政策，編印《甘南州營(yíng)商環(huán)境涉企政策匯編》，開(kāi)設(shè)“涉企政策直通車(chē)”專(zhuān)欄，發(fā)布惠企政策8期25條，推動(dòng)政策應(yīng)知盡知、應(yīng)享盡享。

項(xiàng)目審批高效協(xié)同。專(zhuān)項(xiàng)排查招商引資項(xiàng)目施工許可辦理情況，對(duì)省級(jí)入庫(kù)的62個(gè)項(xiàng)目全覆蓋走訪。需辦證的30個(gè)項(xiàng)目已辦理16個(gè)，其余正積極協(xié)調(diào)推進(jìn)，確保項(xiàng)目早開(kāi)工、早建設(shè)。

用工保障靈活精準(zhǔn)。開(kāi)展“零工進(jìn)園·護(hù)航項(xiàng)目”行動(dòng)，在園區(qū)設(shè)立零工服務(wù)點(diǎn)，摸排用工需求和就業(yè)意愿，登記需求712人，成功促成291名求職者與61家企業(yè)233個(gè)崗位對(duì)接，有效緩解了企業(yè)“用工難”和零工“找活難”。

紓困解難，安商暖企聚力前行

甘南州將企業(yè)滿意度作為衡量營(yíng)商環(huán)境的重要標(biāo)尺，用心用情為企業(yè)排憂解難。

包聯(lián)服務(wù)全覆蓋。深化“包抓聯(lián)”“六必訪”制度，各級(jí)干部主動(dòng)下沉一線，累計(jì)走訪企業(yè)1.81萬(wàn)人次，收集問(wèn)題862項(xiàng)，解決819項(xiàng)，解決率達(dá)95.01%。開(kāi)展“我在現(xiàn)場(chǎng)”等行動(dòng)，深入縣市重點(diǎn)企業(yè)，發(fā)放“為企服務(wù)暖心卡”，現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)解決堵點(diǎn)、卡點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題15件。

投訴辦理高效率。暢通投訴渠道，嚴(yán)格執(zhí)行“15260”投訴辦理機(jī)制，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督員作用，形成投訴受理、轉(zhuǎn)辦、反饋、銷(xiāo)號(hào)的閉環(huán)管理。今年以來(lái)受理投訴10件、辦結(jié)6件，協(xié)調(diào)解決涉企資金150余萬(wàn)元，回訪滿意度100%。

營(yíng)商環(huán)境，“優(yōu)”無(wú)止境。甘南州正以持續(xù)攻堅(jiān)克難的決心和久久為功的韌勁，全力打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化、便利化的一流營(yíng)商環(huán)境，讓各類(lèi)市場(chǎng)主體在甘南投資興業(yè)更安心、更舒心、更順心，為譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化甘南篇章匯聚磅礴力量。