武威涼州：金牌調(diào)解室架起黨群“連心橋”

“沒想到這起信訪案件在您這兒很快成功化解了。”當(dāng)事人雙手握住“老王說理室”調(diào)解員王瑞生的手如是說。幾天前，王瑞生成功調(diào)解一起生命權(quán)糾紛賠償案，雙方達(dá)成和解協(xié)議，死者家屬拿到了補(bǔ)償款。

王瑞生是甘肅省武威市涼州區(qū)司法局人民調(diào)解戰(zhàn)線的一員，曾榮獲“全國(guó)模范人民調(diào)解員”稱號(hào)。2022年，涼州區(qū)司法局邀請(qǐng)王瑞生在涼州區(qū)綜治中心成立了“老王說理室”。

“老王說理室”是涼州區(qū)司法行政系統(tǒng)積極推進(jìn)“個(gè)人調(diào)解室”建設(shè)，打造一批“小而精”“叫得響”的調(diào)解品牌，搭建人民調(diào)解新平臺(tái)，探索多元化解“新路徑”，打通基層治理“微循環(huán)”的有益嘗試。

涼州區(qū)已建成“老王說理室”“霞姐調(diào)解室”“羅文明調(diào)解室”“趙國(guó)紅調(diào)解工作室”等特色“金牌調(diào)解室”28個(gè)。建成以區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（居）三級(jí)綜治中心為龍頭，以基層人民調(diào)解組織為基礎(chǔ)，以三級(jí)公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)為補(bǔ)充的矛盾糾紛多元化解體系，實(shí)現(xiàn)“一站式接待、一攬子化解”，有力推動(dòng)矛盾糾紛“大調(diào)解”向多元化解提檔升級(jí)。

構(gòu)建多元化解體系

涼州區(qū)建立矛盾糾紛排查化解聯(lián)動(dòng)工作聯(lián)席會(huì)議制度，成立區(qū)法院訴前調(diào)解中心和涼州區(qū)矛盾糾紛多元化調(diào)處中心，訴調(diào)、警調(diào)、訪調(diào)、援調(diào)聯(lián)動(dòng)對(duì)接機(jī)制進(jìn)一步完善。落實(shí)“中心吹哨、部門報(bào)到”機(jī)制，持續(xù)推動(dòng)基層司法所、調(diào)解組織與鎮(zhèn)（街）綜治中心“一站式”調(diào)解。

與此同時(shí)，涼州區(qū)還加強(qiáng)三級(jí)公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)建設(shè)，全區(qū)47個(gè)基層司法所，524個(gè)鎮(zhèn)（街）、村（居）調(diào)委會(huì)，36個(gè)專行調(diào)委會(huì)，以及以“老王說理室”為代表的特色金牌調(diào)解室，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所、法庭和各職能部門上下聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步健全縱向到底、橫向到邊、遍布城鄉(xiāng)、覆蓋全域的多元化聯(lián)動(dòng)化解體系。

提升公共法律服務(wù)能力

涼州區(qū)加強(qiáng)區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，健全“線下+線上”“中心+站點(diǎn)”立體式服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。積極拓展應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+公共法律服務(wù)”，運(yùn)用“12348”等法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，面向群眾開展“一站式”、精準(zhǔn)、智能服務(wù)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)群眾“零距離”“全天候”。

涼州區(qū)加強(qiáng)調(diào)解員隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，組建477人的區(qū)級(jí)調(diào)解員隊(duì)伍和181人的調(diào)解人才專家?guī)?，提升調(diào)解員隊(duì)伍專業(yè)化水平。強(qiáng)化崗位練兵，對(duì)全區(qū)3600多名村（居）人民調(diào)解員進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，對(duì)新任46名科級(jí)司法所長(zhǎng)開展集中培訓(xùn)和跟班學(xué)習(xí)。

強(qiáng)化矛盾糾紛化解質(zhì)效

涼州區(qū)發(fā)揮三級(jí)綜治中心牽頭作用，整合優(yōu)化資源力量，明確職責(zé)分工，理順工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛統(tǒng)一受理、集中梳理、歸口管理、限期辦理。

對(duì)婚姻家庭、鄰里等常見矛盾糾紛，堅(jiān)持把調(diào)解作為主要手段，將人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解結(jié)合起來，引導(dǎo)群眾互諒互讓、平等協(xié)調(diào)，心平氣和地解決問題，消除分歧和隔閡，真正達(dá)到定紛止?fàn)?、息事寧人?/span>

對(duì)多年積壓、長(zhǎng)期未得到有效解決的疑難復(fù)雜矛盾糾紛，統(tǒng)籌各職能部門和律師、公證、法律援助、法治宣傳等法律服務(wù)資源，組成調(diào)解團(tuán)隊(duì)合力攻堅(jiān)化解。

對(duì)不宜通過調(diào)解方式或調(diào)解不成功的矛盾糾紛，及時(shí)導(dǎo)入法治軌道，引導(dǎo)當(dāng)事人通過行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等合法途徑解決。對(duì)可能引發(fā)個(gè)人極端事件的矛盾糾紛，聯(lián)合公安、信訪、民政、婦聯(lián)等職能部門及時(shí)妥善處理。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，三年來，涼州區(qū)調(diào)處各類矛盾糾紛7998件，司法確認(rèn)188件，調(diào)解成功率保持在95%以上，人民調(diào)解協(xié)議訴前司法確認(rèn)154份。