酒泉肅北公安：“433”工作模式全力打造“民族警務(wù)”新品牌

今年以來，酒泉市公安機關(guān)以“三抓三促”行動、主動創(chuàng)穩(wěn)行動和“鑄忠誠警魂”活動為牽引，深入開展“專業(yè)能力提升年”行動，堅持服務(wù)發(fā)展大局理念，立足公安職能作用，綜合運用防范、打擊、整治、管理、服務(wù)等多種手段，努力為企業(yè)發(fā)展營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境、公平公正的法治環(huán)境、高效便捷的服務(wù)環(huán)境，為全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。

近年來，肅北縣公安局積極踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，立足民族自治地區(qū)實際，結(jié)合牧區(qū)警務(wù)特點，深耕主動警務(wù)，創(chuàng)新推出“馬背警務(wù)”“流動警務(wù)蒙古包”“牧場好鄰居”等警務(wù)新模式，通過創(chuàng)建“四大品牌”、創(chuàng)新“三個方法”、創(chuàng)優(yōu)“三個到位”，構(gòu)建起“警民互信、共建共治、高效服務(wù)、平安聯(lián)創(chuàng)”警務(wù)工作新格局，傾情打造“民族警務(wù)”新品牌，全力破解民族地區(qū)基層治理難題。

創(chuàng)建“四大品牌”

推動警務(wù)建設(shè)提質(zhì)增效

地處祁連山南麓的鹽池灣鄉(xiāng)和石包城鄉(xiāng)是肅北蒙古族自治縣的兩個典型牧區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，轄區(qū)地域3.2萬平方公里，平均海拔3000米，距縣城130余公里，通訊設(shè)施基礎(chǔ)薄弱，交通線路長、通行路況差，給當?shù)啬撩袢罕娚a(chǎn)生活帶來極大不便，也給公安機關(guān)開展工作帶來諸多困難。面對難題，肅北公安持續(xù)開展“百萬警進千萬家”活動，緊密結(jié)合轄區(qū)牧民生產(chǎn)生活特點，創(chuàng)新警務(wù)運行模式，積極探索命案防范、矛盾糾紛化解、道路交通管理、涉穩(wěn)涉訪事件治理新舉措。

——建立“牧區(qū)服務(wù)隊”。肅北公安充分發(fā)揮自治、法治、德治“三治”作用，依托“一村一輔警”，聯(lián)合鎮(zhèn)村干部、村組“五老”、基層司法所干事、返鄉(xiāng)大學(xué)生建立村級“牧區(qū)服務(wù)隊”，定期對“服務(wù)隊”集中開展法律常識、個人防護、糾紛調(diào)解能力培訓(xùn)，積極參與到各類矛盾糾紛化解、重大活動安全保衛(wèi)、入戶清查等工作中，先后調(diào)解鄰里矛盾、草場糾紛20余起，兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)連續(xù)3年無刑事案件、無道路交通事故發(fā)生，連續(xù)10年無電信詐騙案件發(fā)生，群眾安全感、幸福感、滿意度進一步提升。

——打造“牧場好鄰居”。肅北公安創(chuàng)新開展“鄰里守望、牧場好鄰居”模式，將相鄰房屋、相鄰草場建立鄰舍防護；在警民連心卡上預(yù)留警務(wù)室民警、村兩委工作人員、鄰里人員的電話及二維碼；定期開展各類文化活動，營造遇事相互幫助、遇困相互扶持的鄰里互幫互助互救良好氛圍。

——推行“馬背警務(wù)”。草場、河灘、暗渠、山包的特殊地形，造就了肅北牧區(qū)的特別出行方式和工作模式——騎馬。肅北公安民輔警將各類基礎(chǔ)臺賬、工作日志、待辦事項登記簿等裝進警務(wù)背包，騎著馬深入牧區(qū)走訪，亮身份、留電話、直接訪、錯時訪、預(yù)約訪，精準對接群眾服務(wù)需求，先后開展上門送證180余次，戶籍、車駕管、出入境業(yè)務(wù)40余筆，切實做到讓“馬背警務(wù)”多跑路、群眾少跑腿，將服務(wù)窗口延伸到群眾身邊，實現(xiàn)了服務(wù)“零距離”。

——設(shè)置“流動警務(wù)蒙古包”。肅北牧民群眾以游牧為主，居住分散，春夏秋冬草場轉(zhuǎn)場頻繁。肅北公安立足職能定位，增強派出所主防意識，設(shè)置“流動警務(wù)蒙古包”，深化“蒙古包講學(xué)”，開設(shè)牧區(qū)講堂、開辦流動夜校，大力宣傳法律知識，提升牧區(qū)群眾安全防范處置能力，同時，緊盯牧區(qū)生產(chǎn)，“忙”時“幫忙”，閑時“教學(xué)”，遇難“幫困”，努力把“流動警務(wù)蒙古包”打造成守望群眾平安的“瞭望塔”、解決百姓困難的“服務(wù)站”、打擊犯罪的“流動哨”，先后開展蒙古包講學(xué)83場次，幫助牧民群眾驅(qū)趕狼群10余次，核查抓獲21年命案逃犯1名，牧區(qū)群眾尊法、學(xué)法、守法、用法意識顯著增強。

創(chuàng)新“三個方法”

推動牧區(qū)基層警務(wù)轉(zhuǎn)型升級

肅北公安聚焦群眾所盼、企業(yè)所需、用心解決群眾、企業(yè)急難愁盼問題，通過推動警務(wù)轉(zhuǎn)型升級，創(chuàng)新服務(wù)“硬”舉措，優(yōu)化營商“軟”環(huán)境。

——“伴隨式”工作法。肅北公安派駐警力常年駐足高原地區(qū)，結(jié)合牧民四季草場遷徙的特點，積極探索創(chuàng)新“伴隨式”工作方法，主動入戶走訪解難、精準化解糾紛隱患，實現(xiàn)了轉(zhuǎn)場遷徙跟隨、電話微信伴隨、民警牧民相隨。先后服務(wù)牧民群眾130余次，讓群眾始終感受到民警就在身邊。鹽池灣鄉(xiāng)牧民達瓦說：“我們從一個草場轉(zhuǎn)到另一個草場的時候，民警們幫我們搬東西、扎帳篷；驅(qū)趕狼群棕熊的時候，他們不辭辛勞提供幫助，牛羊走丟的時候，他們幫我們白天晚上找，我們說有困難，他們就來了。有他們在，我們很踏實?！?/p>

——“融合式”工作法。肅北公安致力護航牧區(qū)文化旅游大開發(fā)，與相關(guān)企業(yè)達成警旅合作協(xié)議，在魚兒紅國有牧場嘞嘞車旅游宿營基地和雪山星空宿營地搭建警務(wù)室、組建馬背警務(wù)隊，常年派駐警力駐守，梳理排查景點風(fēng)險隱患，修復(fù)完善路面指向標識，有針對性制定“一景一策”安保及應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)實際配齊應(yīng)急物資，常態(tài)警示提醒游客，為游客義務(wù)提供應(yīng)急救援、物品保管、高原藥品發(fā)放等各類服務(wù)140余次，救助受困車輛13次，救助群眾300余人。

——“前置式”工作法。結(jié)合牧區(qū)風(fēng)土人情實際，肅北公安深化派出所“主防”理念，充分發(fā)揮“蒙古包警務(wù)室”作用，調(diào)動“一村一警”力量，與牧民拉家常、問情況、聽心聲、訪需求，摸清社情民意，采集基礎(chǔ)信息，常態(tài)化開展“清網(wǎng)、梳格、除患”、基礎(chǔ)信息采集、牧區(qū)雇工核對登記等工作，先后采集各類信息3700余條、梳理匯總13類數(shù)據(jù)17000余條，核查務(wù)工人員200余人，做到了基礎(chǔ)工作底子清、情況明、動態(tài)準，夯實了平安牧區(qū)社會綜合治理根基。

創(chuàng)優(yōu)“三個到位”

推動牧區(qū)基層治理走深走實

肅北公安秉承“人民公安為人民”的理念，把民憂放在心上、把百姓當作親人，努力為群眾排憂解難，持續(xù)推出深化基層治理新舉措，形成了牧民群眾“困難有人幫、遇事有人管、服務(wù)質(zhì)量高”的良好工作格局。

——“走出去”訪到位。結(jié)合“一標三實”常態(tài)化信息更新和“馬背”宣傳工作，肅北民警入戶走訪，談心交心，精心制作防電信詐騙、防盜、應(yīng)急救援提示。今年以來，開展送法、講安全宣傳40余場次1300余人，發(fā)放宣傳材料9000余張，做到“時時見安全宣傳、時時談安全防范”。

——“沉下去”聯(lián)到位。通過開門評警、問題回訪等多種方式，肅北公安不斷疏通和拓寬聯(lián)系群眾的渠道，第一時間獲取群眾新期待、新要求；依托“馬背警務(wù)”，組織召開警民座談會，實時掌握基層矛盾隱患和不安定因素，盡最大可能把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。

——“融進去”辦到位。肅北公安持續(xù)深化“為民辦實事”，優(yōu)化便民利民服務(wù)措施，推出預(yù)約辦理、上門辦理、集中辦理、容缺辦理、限時辦結(jié)等亮點服務(wù)，實行中午延時服務(wù)“不空崗”、周末連續(xù)服務(wù)“不斷檔”、假日照常服務(wù)“不打烊”全時服務(wù)。緊盯牧民農(nóng)忙時節(jié)，采取上門辦、順路辦、捎代辦、預(yù)約辦等措施，主動為群眾辦證件、開證明、上戶口、辦牌照；真正把服務(wù)送到了牧區(qū)群眾家門口。