省司法廳在全省擴(kuò)大開放暨優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)上作交流發(fā)言

3月20日，全省擴(kuò)大開放暨優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)在蘭州召開，省委書記、省人大常委會(huì)主任胡昌升出席會(huì)議并講話。省委副書記、省長(zhǎng)任振鶴主持。省委依法治省辦副主任、省司法廳黨委書記、廳長(zhǎng)謝又生在大會(huì)上作交流發(fā)言?，F(xiàn)將全文予以刊發(fā)，供借鑒學(xué)習(xí)。

積極履職 主動(dòng)作為 為全省高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航

省委依法治省辦副主任、省司法廳黨委書記、廳長(zhǎng)謝又生

　　三年來(lái)，省司法廳認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于法治是最好的營(yíng)商環(huán)境重要論述，從立法、執(zhí)法、司法、守法普法和涉外法治等各環(huán)節(jié)綜合施策，打出“護(hù)企、安商、便民、增效”法治組合拳，以法治“硬舉措”優(yōu)化營(yíng)商“軟環(huán)境”。 

　　一是以高效履責(zé)提升統(tǒng)籌協(xié)調(diào)督促效能。按照省委省政府決策部署，切實(shí)發(fā)揮省委依法治省辦職能作用，連續(xù)三年相繼開展法治化營(yíng)商環(huán)境“攻堅(jiān)突破年”“提質(zhì)增效年”“全面提升年”行動(dòng)。在甘肅日?qǐng)?bào)、法治甘肅網(wǎng)、甘肅衛(wèi)視開辟習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳闡釋三大陣地，引導(dǎo)全社會(huì)不斷提升營(yíng)商環(huán)境法治思維。在全國(guó)首創(chuàng)法治化營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題線索“一鍵舉報(bào)”平臺(tái)，累計(jì)受理線索840余條，有效辦結(jié)率達(dá)98%，有力解決涉企執(zhí)法、拖欠賬款等問(wèn)題?？偨Y(jié)梳理典型案例48個(gè)、已公布12期24個(gè)，依法維護(hù)經(jīng)營(yíng)主體和群眾合法權(quán)益。

　　二是以科學(xué)立法構(gòu)建系統(tǒng)完備法治保障體系。堅(jiān)持突出重點(diǎn)、急用先行，在充分聽取行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)和經(jīng)營(yíng)主體意見建議基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)省委省政府高度關(guān)注、企業(yè)和群眾迫切期盼的相關(guān)立法工作，先后制定修改《甘肅省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《甘肅省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法〉辦法》等28部涉營(yíng)商環(huán)境法規(guī)規(guī)章，廢止《甘肅省貿(mào)易計(jì)量監(jiān)督管理辦法》《甘肅省商品條碼管理辦法》等10部不適應(yīng)營(yíng)商環(huán)境的法規(guī)規(guī)章。嚴(yán)把審查關(guān)口，清理涉企不平等規(guī)范性文件121件，審查涉招商引資等政策協(xié)議100余件，提出意見600余條，從源頭上確保各類經(jīng)營(yíng)主體平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

　　三是以規(guī)范涉企執(zhí)法護(hù)航企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。出臺(tái)《嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的實(shí)施意見》，制定《甘肅省行政執(zhí)法文書示范文本》等，堅(jiān)決遏制亂檢查，重點(diǎn)解決執(zhí)法文書不統(tǒng)一、程序不規(guī)范等問(wèn)題。開展規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，整治違規(guī)異地執(zhí)法、趨利性執(zhí)法及“四亂”問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)線索767條，為企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失1511.58萬(wàn)元，成效獲中央依法治國(guó)辦肯定。整合20多個(gè)省級(jí)部門檢查計(jì)劃，發(fā)布24項(xiàng)聯(lián)合執(zhí)法計(jì)劃。推行“綜合查一次”“一表通查”等綜合執(zhí)法模式，建成全國(guó)首個(gè)覆蓋省市縣鄉(xiāng)四級(jí)執(zhí)法監(jiān)督的“隴上e企查”檢查系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)入企檢查“事前賦碼通知、事中掃碼入企、事后碼上評(píng)價(jià)”的全流程智慧監(jiān)管，累計(jì)預(yù)警違規(guī)檢查308次，壓減重復(fù)檢查1097次，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題率同比提升近19%，檢查數(shù)量同比下降35%。

　　四是以優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)營(yíng)造尊商重企濃厚氛圍。實(shí)施提升民營(yíng)企業(yè)家法治素養(yǎng)十項(xiàng)措施，部署優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專題普法，開展“服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)·律企攜手同行”活動(dòng)，組織670余個(gè)律師團(tuán)隊(duì)、3800余名律師走訪企業(yè)1.7萬(wàn)余家，出具法律意見書8萬(wàn)余份，排查風(fēng)險(xiǎn)3萬(wàn)余項(xiàng)。開展“行政復(fù)議護(hù)航企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”專項(xiàng)行動(dòng)，在全省各產(chǎn)業(yè)園區(qū)設(shè)立行政復(fù)議工作聯(lián)系點(diǎn)149個(gè)，為企業(yè)提供咨詢、受理、調(diào)解等一站式服務(wù)；三年來(lái)累計(jì)受理涉企復(fù)議案件1246件，挽回?fù)p失近3.4億元。發(fā)揮仲裁解決民商事糾紛職能優(yōu)勢(shì)，全省仲裁機(jī)構(gòu)受理案件5.03萬(wàn)件，標(biāo)的額達(dá)139.6億元。加強(qiáng)涉外法治保障，在甘肅（蘭州）國(guó)際陸港設(shè)立工作站，指導(dǎo)敦煌國(guó)際仲裁院為中歐班列提供相關(guān)仲裁服務(wù)保障，其仲裁結(jié)果受聯(lián)合國(guó)仲裁公約176個(gè)締約國(guó)的承認(rèn)和執(zhí)行，為我省企業(yè)“走出去”提供了堅(jiān)實(shí)的法律保障。

　　下一步，省司法廳將認(rèn)真落實(shí)此次會(huì)議精神，全面履職，勇于擔(dān)當(dāng)，切實(shí)把“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”落到實(shí)處，為加力推動(dòng)“十五五”時(shí)期全省高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)法治保障。