定西市以“四化”舉措扎實推進溺水突出問題整治

定西地處黃土高原、青藏高原和西秦嶺交匯地帶，市內河流分屬洮河、渭河、祖歷河及嘉陵江四個水系，流域面積50平方公里以上河流156條，全長3988公里，共有水庫18座，水電站31座，供水調蓄水池6座，淤地壩399座。復雜的水情，導致落水溺亡事故風險隱患增多，給人民生命安全帶來嚴重威脅，近5年全市有107人因溺水死亡。針對這一問題，市委、市政府部署開展溺水突出問題專項整治行動，市主動創(chuàng)穩(wěn)相關單位協(xié)同聯(lián)動，以條塊化、閉環(huán)化、信息化、多元化措施，全面排查風險隱患，扎實推動問題整改，溺水突出問題專項整治取得良好階段性成效。自2023年9月溺水突出問題專項整治行動開展以來，全市共發(fā)生溺水事故2起，溺亡2人，與同期相比溺水事故、溺亡人數(shù)均下降50%。

組織管理條塊化 厘清壓實工作責任

按照“黨政主導、部門聯(lián)動、上下協(xié)同、全面參與、科技支撐”的工作思路，厘清工作責任，明確工作舉措，簽定防溺水安全責任書23.04萬份，織密織牢責任鏈條。渭源縣構建“三個一”（縣委政法委、縣河長辦每半年組織1次專項督查，教育、水務、公安、應急、自然資源等部門每季度對鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行1次專項檢查，縣教育局每月對各學校開展1輪專項抽查）督查體系，做到隱患聯(lián)排、問題聯(lián)治、風險聯(lián)控、工作聯(lián)動。臨洮縣壓實壓緊鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）屬地責任和行業(yè)部門監(jiān)管責任，形成“政府主導、部門聯(lián)動、上下協(xié)同、全民參與、科技賦能、精準發(fā)力”的工作格局。岷縣構建“全覆蓋要求、全時段管理、全水域監(jiān)管、全方位宣傳、全社會參與”工作體系，動員社會力量參與防溺水工作，全面排查安全隱患，及時解決突出問題。

工作運轉閉環(huán)化 突出源頭預防整治

按照“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”原則，組織人員力量，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社自查，部門聯(lián)合檢查等形式，對全市所有水庫、水電站、供水調蓄水池以及淤地壩、池塘等涉水區(qū)域進行拉網式排摸，排查問題隱患2836個，全部銷號辦結。市級河長督導巡河23次，縣級河長和鄉(xiāng)村河長巡河29.85萬次，新增、更新禁止游泳、戲水等警示標志牌4738塊，安裝圍欄4.8萬米。開展淤地壩預防溺水事故安全隱患專項排查整治行動，排查淤地壩352座，發(fā)現(xiàn)整改問題隱患12個，全市淤地壩無溺水事故發(fā)生。加強重點時段和重點水域巡邏守護，綜合運用步巡、車巡等方式，堅持“三個必巡”（節(jié)假日必巡、高溫天氣必巡、網紅打卡地必巡），累計出動警力6982人次，警車363臺次，提升重點涉險區(qū)域見警率、管事率。

日常管控信息化 提高技防智治能力

建成“互聯(lián)網+”智慧水利綜合服務平臺，綜合運用感知、傳輸、計算、建模、仿真等技術，實現(xiàn)轄區(qū)水域“天上看、地下查、網上管”立體式監(jiān)管。

強化智慧管控。按照“一平臺、一中心”規(guī)劃方案，投資482萬元建成市級智慧河湖綜合管理平臺，在全市安裝完成河湖監(jiān)控視頻881路，覆蓋洮河、渭河、榜沙河、漳河、關川河等河流1633公里，其中規(guī)模以上重點河段325公里，切實做到了全市規(guī)模以上重點河段、敏感水域及重點點位全覆蓋。各縣區(qū)根據(jù)實際管理需求不斷完善前端感知設備體系，安裝太陽能語音提示設備200余處。

推動數(shù)據(jù)共享。全市河湖視頻監(jiān)控設備接入省級級河湖管理平臺694路，城區(qū)河流段和重點危險區(qū)域全覆蓋，河湖視頻攝像頭點位名稱、坐標完整率、編碼規(guī)范率均在80%以上。推動形成縱向省、市、縣、鄉(xiāng)信息貫通，橫向水務、公安、生態(tài)環(huán)境、自然資源等行業(yè)部門信息共享的智治格局。

創(chuàng)新智治模式。推廣“河長+雪亮工程”模式，將涉及河道的“雪亮工程”監(jiān)控設備納入智慧河湖綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)統(tǒng)一使用，加快建成與省級智慧水利平臺無縫對接的具有定西特色的市級河湖網格化管理智慧平臺。2023年全省河湖視頻監(jiān)控現(xiàn)場推進會在我市臨洮縣召開，定西市智慧河湖建設及臨洮縣智慧水務建設做法在全省進行了經驗交流。

教育載體多元化 擴大宣傳警示效應

通過“線上+線下”、微視頻、以案釋法、典型案例發(fā)布等富有特色、符合民意的宣傳載體和形式，推動防溺水宣教工作深入精準開展。

開展社會面宣傳。結合主動創(chuàng)穩(wěn)精準普法活動，緊盯世界預防溺水日、憲法宣傳日等重要時間節(jié)點，充分發(fā)揮志愿者、基層網格員、村社干部作用，全方位、多渠道、深層次開展防溺水宣傳，發(fā)布預防溺水信息3.2萬余條，懸掛宣傳條幅740條，發(fā)放宣傳資料18.5萬份。

加強校園安全教育。落實“1530”（每天放學1分鐘、周末放學5分鐘、節(jié)假日前30分鐘）安全警示教育機制，常態(tài)化開展法治教育第一課、“百萬警進千萬家”等活動，組織中小學生觀看防溺水警示教育片15.2萬人次，發(fā)放資料1.3萬份。經常性對學生家長進行防溺水安全教育，發(fā)放《致學生家長的一封信》《防溺水安全承諾書》18.7萬份，筑牢家校共同守護學生安全防線。