人民日報 | 甘肅法院系統(tǒng)推動干警主動聯(lián)系企業(yè) 精準司法服務助力經(jīng)濟發(fā)展

“從立案到終結(jié)破產(chǎn)程序，只用了88天，金昌中院是怎么做到的？”“縮短知識產(chǎn)權保護案件的審理時限，有什么經(jīng)驗嗎？”……一大早，在甘肅省高級人民法院里，一塊兩人高的大屏前，十幾位法官聊得火熱。

這個大屏是甘肅法院營商環(huán)境信息平臺，能即時調(diào)度省、市、縣三級法院的相關指標，顯示不同地域、不同類別的涉企案件辦理情況。“平臺顯示干警聯(lián)系企業(yè)的動態(tài)，起著督促指導作用，全省干警都能看到，大家干勁兒更足了。”甘肅省高級人民法院研究室副主任袁紅說。

2023年年初，甘肅法院系統(tǒng)開展“萬名干警聯(lián)萬企”行動。一年來，萬余名干警主動聯(lián)系1.2萬多家經(jīng)營主體，提供司法服務3萬余次，為企業(yè)解決疑難愁盼超過7000件。

公正辦案，助力優(yōu)化營商環(huán)境

4年前，張掖市一家電梯公司和本市臨澤縣房管局簽訂合同，設備裝完，即將結(jié)款時，當?shù)亻_展了機構改革?？h房管局轉(zhuǎn)設為縣住房保障服務中心，成為沒有人、財、物權限的事業(yè)單位法人，無法支付貨款。

負責聯(lián)系企業(yè)的干警、張掖市甘州區(qū)人民法院長安法庭副庭長宋心宇10多次往返于縣政府和施工方，確認案件細節(jié)。最終，案件依法審理，明確了各方還款責任。2023年10月份，最后一筆欠款到賬，該電梯公司依法得到補償。

甘肅省高院先后制定《甘肅法院優(yōu)化法治化營商環(huán)境20條措施》《甘肅省法院關于服務保障民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的具體舉措》等，特別強調(diào)“依法平等保護各類經(jīng)營主體”。

蘭州市七里河區(qū)某電力科技公司的副總經(jīng)理劉強對此深有體會。

20年前，因涉及一起案件，公司將一筆保證金移交七里河區(qū)人民法院執(zhí)行賬戶。欠款處理完畢后，保證金還有剩余。但在6年多的執(zhí)行時間里，各類主體之間多次發(fā)生債權轉(zhuǎn)讓、主體變更，而未向法院報告，導致這筆錢無法發(fā)還企業(yè)。

2023年3月份，七里河法院副院長高華帶隊走訪企業(yè)。了解情況后，高華說：“聯(lián)系企業(yè)就要替他們排憂解難，不能因為時間久遠就推諉塞責。”

當晚回到法院后，高華就和同事進了檔案室，查閱卷宗，向曾接觸過此案件的退休干警反復咨詢。用時5個月，他們捋清涉及賬目，將保證金返還給了企業(yè)。

“優(yōu)化營商環(huán)境不能走過場，辦案公正才能真正解決企業(yè)之難?！备呷A說。

多方聯(lián)動，找準堵點統(tǒng)籌處理

21層全都黑乎乎的，墻皮脫落、四處漏水，摁一下電梯，結(jié)果每層都停……蘭州鐵路運輸中級法院執(zhí)行局局長傅泳第一次看到這樣的“酒店”。

這家酒店早前被某實業(yè)公司抵押，但公司無力償還債務。在酒店被執(zhí)行處置中，始終無人競買。傅泳調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，問題出在樓內(nèi)的房屋使用者。由于租金便宜，一些小公司就在此長期辦公?！叭绻煌咨铺幚恚词箯娦信馁u，也會在控制、移交、處置時產(chǎn)生各種麻煩?！备涤竞屯聜兩塘俊?/span>

于是，蘭鐵中院執(zhí)行局主動和涉及的企業(yè)協(xié)調(diào)，提出并購重組、扶持發(fā)展和轉(zhuǎn)讓出售等建議，盤活了這項不良資產(chǎn)。最終，樓內(nèi)40多家小企業(yè)得到妥善安置，不到一天，當事方就完成了移交。

“我們處理類似案件已經(jīng)有了一套完整的體系。要找準堵點統(tǒng)籌處理，重視企業(yè)感受，實現(xiàn)案結(jié)事了?！备涤菊f。

甘肅省高院聯(lián)合省政府出臺《關于建立健全府院聯(lián)動機制的意見》，同時聯(lián)合省檢察院出臺《關于推進涉案企業(yè)合規(guī)案件辦理的協(xié)作辦法（試行）》，梳理下發(fā)全省法院優(yōu)化法治化營商環(huán)境制度機制清單90余項，建立起完整的制度體系，形成了促進“多贏”“共贏”的長效機制。

在武威市隴原公司的礦區(qū)里，300多名職工正干得熱火朝天，而在一年多前，這里只有陳舊的設備。剛到隴原公司時，武威市中級人民法院法官宋明霞心里五味雜陳，“因不良債務，采礦證在外省被扣押；長時間未發(fā)工資，職工們停產(chǎn)停工……公司當時已幾近破產(chǎn)。”她聯(lián)合律師事務所，協(xié)調(diào)省、市、縣三級職能部門，先后完成復產(chǎn)、債權審核認定、召開債權人大會等監(jiān)督工作。企業(yè)盤活了，職工們的工作保住了。

“相對于直接破產(chǎn)清算，破產(chǎn)預重整、破產(chǎn)重組程序能引導陷入困境的企業(yè)盡早妥善化解債務危機。”甘肅省高院民二庭庭長張巖表示，“企業(yè)破產(chǎn)法所設計的這一系列制度，能夠堅定投資者信心，實現(xiàn)債權人、債務人利益共贏?！?/span>

能動司法，加強院企溝通聯(lián)絡

切割、磨邊、加膠、鋼化……在定西市隴西縣蘭迪玻璃科技公司的廠房里，隴西縣人民法院民事審判庭庭長張志剛戴著眼鏡、拿著筆記本，在300米的生產(chǎn)線旁來回走著，時不時和工人聊上幾句。

就是這種邊看邊聊，聊出了7項新型專利。

“玻璃加工的業(yè)務創(chuàng)新搞得不錯，但缺乏專利保護意識，很容易產(chǎn)生風險和損失?！痹谄髽I(yè)開展“法治體檢”時，從生產(chǎn)線下來的張志剛開門見山。之后，他約請市、縣兩級有經(jīng)驗的法官，聯(lián)合市科技局對企業(yè)開展指導。縣法院還約請應急、公安和人社等部門，分別就安全生產(chǎn)、防范電信詐騙和維護職工權益等內(nèi)容進行知識宣講，減少專利申請的不確定因素。

自“萬名干警聯(lián)萬企”行動開展以來，甘肅省高院聯(lián)合省委統(tǒng)戰(zhàn)部、民建甘肅省委會、省工商聯(lián)共同推進，協(xié)調(diào)多方資源，分兩批對市州法院督察巡查，提升司法服務質(zhì)效。截至目前，已經(jīng)審（執(zhí)）結(jié)舊存案件7萬余件，還開展法企共建、“法治體檢”6500余次，減少企業(yè)遭遇糾紛的風險。

法官去企業(yè)聽需求，企業(yè)家也來法院講訴求。2023年，甘肅省高院聘請87名民營企業(yè)家擔任首批“優(yōu)化法治化營商環(huán)境特邀觀察員”，隴南市徽縣隴上莊園公司總經(jīng)理梁倩娟就是其中之一。“司法服務要整合資源，讓企業(yè)有事愿意找、真心信?！痹陔]南市中級人民法院的法企聯(lián)建座談會上，院長萬建軍的一句話，讓梁倩娟印象深刻。

“收上來的農(nóng)產(chǎn)品怎么做標簽？”“遇到所謂的職業(yè)打假人如何保留證據(jù)？”……梁倩娟代表電商經(jīng)營者提出疑問，十幾輪問答里，回應她的不僅有干警，還有來自工商聯(lián)、工會、共青團和婦聯(lián)的工作人員。

“主動了解企業(yè)需求，幫助排查化解法律風險，更重要的是建立常態(tài)化的院企溝通聯(lián)絡機制，護航營商環(huán)境進一步優(yōu)化，讓企業(yè)特別是民營企業(yè)得到平等高效保護?！备拭C省高院黨組書記、院長王中明介紹，目前全省法院訴前調(diào)解成功率超七成，每10起民商事案件里，就有超7件在開庭前調(diào)解成功。同時，民商事案件法定審限內(nèi)結(jié)案率、執(zhí)行信訪案件辦結(jié)率也都超九成。