鄉(xiāng)村派出所民警的“兩頂帽子”

編者按：

     近年來(lái)，甘肅公安機(jī)關(guān)堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)定不移走改革強(qiáng)警之路的重要指示精神，按照公安部、省委省政府總體部署，聚焦戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)，立足實(shí)戰(zhàn)化要求，加強(qiáng)專業(yè)化建設(shè)，推行扁平化管理，著力做精機(jī)關(guān)、做優(yōu)警種、做強(qiáng)基層、做實(shí)基礎(chǔ)，縱深推進(jìn)新時(shí)代公安改革。

為全面展示甘肅公安改革強(qiáng)警成效，省廳政治部安排人員分批次赴各地開展視頻素材拍攝采集、新聞稿件采訪報(bào)道等工作。近日，采訪組走進(jìn)白銀公安機(jī)關(guān)，圍繞“交所合一”開展行動(dòng)式采訪報(bào)道。

  “娃娃們，屋里開‘三馬子’接你們，你們不能坐?！薄膀T摩托車一定要戴頭盔，這是保護(hù)自己。”今年以來(lái)，白銀市公安局白銀分局水川派出所民輔警比往常更忙，提醒村民安全出行，忙得不亦樂(lè)乎。溫全喜這個(gè)所長(zhǎng)也需要親自上，有一天中午，溫全喜看到一名老人開著農(nóng)用車?yán)艘卉囪F皮。雖然老人速度不快，但鐵皮頂著老人的脖頸，一旦急剎車……

這樣的行為太危險(xiǎn)，溫全喜馬上攔停老人告訴老人危險(xiǎn)性，盯著讓他換車才準(zhǔn)他離開。

     剛過(guò)去的7月底，白銀又熱了起來(lái)。溫全喜鏡頭前洋溢著笑臉，今年派出所的環(huán)境比之前更好，他拿出手機(jī)要發(fā)朋友圈。他把手機(jī)鏡頭舉高，讓記者看到他身后的那一片盛開的菊花——

“這么美的環(huán)境，城里沒(méi)了。”

    溫全喜是白銀市公安局白銀分局水川派出所所長(zhǎng)，年少時(shí)溫全喜從大山里走出，如今又回到了農(nóng)村。小花園是派出所民輔警一起種的，撒了許多種子，今年也不知怎么了，長(zhǎng)勢(shì)格外喜人。

   “來(lái)我們轄區(qū)，就要去看看景點(diǎn)，昨天景區(qū)有一起打架的警情才處理完?！睖厝哺嬖V記者。

     五顏六色的花朵在300畝的大地上盛放，田疇沃野，穡稼情濃，花海如潮，一幅如夢(mèng)如畫、桃花源般的田園美景在這里徐徐鋪就，讓人流連忘返。

   “大坪鳳園花海旅游景區(qū)是白銀市、區(qū)兩級(jí)落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，發(fā)展田園綜合體的主陣地。花海的設(shè)計(jì)從上空看就像像一只騰飛的鳳凰，最近大家要來(lái)這里執(zhí)勤?！痹趫@區(qū)當(dāng)起導(dǎo)游的溫全喜說(shuō)。

     接下來(lái)半天，溫全喜打開了話匣子。農(nóng)村派出所有許多故事。

    近年來(lái)，農(nóng)村地區(qū)的交通發(fā)展需求、出行方式、組織形態(tài)、交通違法等都產(chǎn)生新的變化，無(wú)論從警力上，還是業(yè)務(wù)上，交警部門都“捉襟見肘”。根據(jù)農(nóng)村交通和治安狀況的現(xiàn)狀，派出所與交警隊(duì)合署改革，整合資源，壯大了基層所隊(duì)力量。

    改革之前，白銀公安分局交警大隊(duì)要承擔(dān)多個(gè)農(nóng)村的交通管理工作，加上值班備勤、交通宣傳等日常工作，管理力量弱，工作壓力大。

    而各農(nóng)村派出所沒(méi)有交通管理執(zhí)法權(quán)限，參與交通管理也是處于心有余而力不足。

     為解決這一問(wèn)題，將交警中隊(duì)整合進(jìn)各農(nóng)村派出所，授予各農(nóng)村派出所交通管理執(zhí)法權(quán)限，接受派出所統(tǒng)一指揮，在承擔(dān)道交工作職責(zé)的同時(shí)，協(xié)助派出所開展日常工作。

      如此一來(lái)，加上交警中隊(duì)新增的警力，派出所能夠增加3—4名警力，交警中隊(duì)民警與派出所民警共同承擔(dān)治安、交通管理等工作職責(zé)。與此同時(shí)，基層警務(wù)資源也被壯大。

  “雖然增加了工作責(zé)任，但警力和裝備得到充實(shí)，民警值班輪換的次數(shù)多了，休整得更好，工作更有激情和效率?！睖厝舱劦礁母飼r(shí)如此評(píng)價(jià)。

   “派出所嗎？我要報(bào)警，我的車子在村口被撞了?！苯拥綀?bào)警5分鐘后，民警趕到現(xiàn)場(chǎng)照相取證、明確責(zé)任，挪車讓道，恢復(fù)交通，整個(gè)過(guò)程只用10分鐘左右。

    在改革以前，在這樣短時(shí)間內(nèi)處理幾乎是不可能的事。

   “要等交警中隊(duì)趕來(lái)，從出發(fā)到處理完畢，需要很長(zhǎng)時(shí)間。”

      據(jù)了解，以前幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)同時(shí)發(fā)生交通事故，而交警中隊(duì)的民警又不能同時(shí)趕往，民警因?yàn)闆](méi)有執(zhí)法權(quán)僅能維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序。

     派出所與交警中隊(duì)合二為一后，每個(gè)民警都有“兩頂帽子”（即交警的白色警帽和治安民警的藏藍(lán)色警帽），遇到交通事故立即就能履行交警職能，實(shí)現(xiàn)快速處理，極大提高了交通事故處理效率。

     同時(shí)，二者合并后，派出所對(duì)農(nóng)村道路交通頑疾進(jìn)行集中整治，對(duì)“僵尸車”“亂停亂放”等進(jìn)行全面清理，農(nóng)村道路交通面貌煥然一新。民警可根據(jù)自身優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)車輛有人管，路面有警車，使得農(nóng)村道路交通安全管理水平得到極大提高。

     改革頗有成效，“交所合一”，改變了以往交警單打獨(dú)斗的局面，提升交通治理效能，而對(duì)長(zhǎng)期以來(lái)承擔(dān)繁重的治安任務(wù)的派出所而言，交警隊(duì)伍的到來(lái)，亦為提升基層社會(huì)治安效能找到了新的突破口。

    在農(nóng)村當(dāng)警察，沒(méi)有兩把刷子，調(diào)解矛盾糾紛便是空談。畢竟村民都好面子，誰(shuí)報(bào)了警，那就事大了。夫妻間吵架、打架、地界糾紛這些矛盾糾紛，村民不愿找警察，除此之外，村民也相信，警察不能把他抓進(jìn)去。為此溫全喜給治安戶長(zhǎng)囑咐：小矛盾不出家、不出村。有矛盾治安戶長(zhǎng)要發(fā)揮作用，主動(dòng)為村民解決。鬧到派出所——村民說(shuō)閑話，矛盾就更深了。 這是溫全喜常年與村民打交道得出的經(jīng)驗(yàn)。

    近年來(lái)，治安戶長(zhǎng)在農(nóng)村發(fā)揮了很大作用，調(diào)解糾紛、疫情期間送身份證，也包括救助群眾。

    今年一名外村人不慎在轄區(qū)落水，治安戶長(zhǎng)組織村民將落水群眾救了上來(lái)，溫全喜說(shuō)：“我們還沒(méi)到現(xiàn)場(chǎng)，人已經(jīng)救上來(lái)了?！?/p>

   在農(nóng)村當(dāng)所長(zhǎng)更多的狀態(tài)，則是摸著石頭過(guò)河。在一次矛盾糾紛中，溫全喜就讓民警開出了派出所首例因罵人的處罰。

   村民微信群內(nèi)兩名婦女因小事吵了起來(lái)，罵的也難聽，民警調(diào)解后雙方依舊不依不饒。民警調(diào)解不了的，就需要所長(zhǎng)親自調(diào)解。溫全喜平常對(duì)這種矛盾都是教育為主，但這次既要教育又要處罰。他懂農(nóng)村的尊嚴(yán)，村民代表著村子的民風(fēng)、民俗，吵吵鬧鬧影響很不好。

    在農(nóng)村，村民見了警察，知道他們工作辛苦，煮幾根玉米棒子、吃家常飯是常有的事。溫全喜說(shuō)：“鄉(xiāng)親給的一定要吃，你要是不吃，鄉(xiāng)親要罵警察看不起農(nóng)村人。”

  “和老百姓打交道，就要‘俯下身子’‘放下架子’，‘?dāng)[譜子’‘做樣子’老百姓不吃那一套。”溫全喜說(shuō)。

    這么一來(lái)，溫全喜摸索出經(jīng)驗(yàn)：在農(nóng)村當(dāng)警察，一定要夠“土”，夠接地氣。和城市不同，派出所要打交道的是，粗糙的、響著豬油膘肥脆聲的農(nóng)村。