法治之光耀河州——“十四五”時(shí)期法治臨夏建設(shè)綜述

       思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，理論是實(shí)踐的指南。臨夏州始終把深學(xué)篤行習(xí)近平法治思想作為全面依法治州的首要政治任務(wù)，堅(jiān)持學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一。將習(xí)近平法治思想、憲法法律法規(guī)納入各級(jí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組必學(xué)內(nèi)容和政府常務(wù)會(huì)議必學(xué)議題，列為黨校（行政學(xué)院）培訓(xùn)課程和全民普法首要任務(wù)。開設(shè)《法治臨夏》《法治在線》專題專欄，刊發(fā)法治類宣傳報(bào)道1700余篇；州、縣（市）組建講師團(tuán)和宣講小分隊(duì)，以“流動(dòng)講臺(tái)”“板凳會(huì)”“炕頭會(huì)”等貼近群眾、貼近實(shí)際的形式，開展宣傳宣講2萬余場(chǎng)次。充分發(fā)揮習(xí)近平法治思想研究基地智庫作用，深化學(xué)理化闡釋、學(xué)術(shù)化表達(dá)、大眾化傳播，完成15項(xiàng)高質(zhì)量研究成果，為法治臨夏建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)理論支撐。

　　“法者，治之端也?！迸R夏州堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，聚焦中心工作、回應(yīng)群眾期盼，致力于定“管用之策”、立“民心之法”，以“良法”促“善治”、以“善治”惠民生。頒布實(shí)施城市機(jī)動(dòng)車停車管理?xiàng)l例、城市供熱用熱條例，修訂物業(yè)管理?xiàng)l例，從源頭上破解城市治理堵點(diǎn)難點(diǎn)問題，讓立法更具民生溫度。出臺(tái)古樹名木保護(hù)條例、花兒保護(hù)傳承條例等地方性法規(guī)，為傳承弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、推動(dòng)文旅融合發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)制度保障。以法治規(guī)范社會(huì)關(guān)系、調(diào)整利益格局，制定《臨夏州道路交通事故社會(huì)救助基金管理實(shí)施細(xì)則》等行政規(guī)范性文件27件。開展地方性法規(guī)專項(xiàng)清理10余次，及時(shí)廢止、修改與上位法不符、與發(fā)展不相適應(yīng)的規(guī)定。堅(jiān)持開門立法、問計(jì)于民，通過座談訪談、網(wǎng)絡(luò)征詢等多種形式廣泛匯集民智、傾聽民意，立法案例《把立法溫暖送進(jìn)千家萬戶》榮獲省人大常委會(huì)立法工作優(yōu)秀創(chuàng)新案例，彰顯了地方立法的民本情懷。

　　以法治為尺，規(guī)范行政權(quán)力；以效能為標(biāo)，踐行為民初心。臨夏州持續(xù)推動(dòng)政府履職依法有序、服務(wù)精準(zhǔn)高效，推動(dòng)依法行政、規(guī)范行政成為各級(jí)政府的自覺行動(dòng)。強(qiáng)化合法性審查剛性約束，實(shí)現(xiàn)政府重大行政決策、常務(wù)會(huì)議題、規(guī)范性文件應(yīng)審必審，累計(jì)審核各類事項(xiàng)461件；充分發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議主渠道作用，行政復(fù)議案件受理數(shù)較2021年增長(zhǎng)50%，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率保持在100%。持續(xù)深化“放管服”改革，推進(jìn)便民利企，公布政府部門權(quán)責(zé)事項(xiàng)33651項(xiàng)，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履職清單，使權(quán)力運(yùn)行更透明、服務(wù)群眾更高效。著力推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，全州開展行政執(zhí)法專項(xiàng)督察23次、專項(xiàng)整治19輪次、案卷評(píng)查37輪次，培訓(xùn)行政執(zhí)法人員3.6萬人次；落實(shí)“兩輕一免”柔性執(zhí)法要求，辦理相關(guān)行政處罰案件4.2萬余件，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法力度與溫度的有機(jī)統(tǒng)一。扎實(shí)開展規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，開展日常監(jiān)督檢查36次，摸排整改行政執(zhí)法突出問題6類25條，切實(shí)維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，讓法治成為政府履職的鮮明底色。

　　公與平者，即國之基址也。臨夏州始終堅(jiān)守公正司法底線，全力守護(hù)社會(huì)公平正義的“最后一道防線”。法院系統(tǒng)完善法官審判權(quán)力清單等8項(xiàng)制度，將90%以上人力物力投入到審判執(zhí)行一線，提升司法辦案質(zhì)效和公信力。檢察機(jī)關(guān)深化認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度改革，適用該制度審結(jié)的刑事案件占比達(dá)86.59%，實(shí)現(xiàn)司法效率、社會(huì)效果與法律效果有機(jī)統(tǒng)一。公安機(jī)關(guān)建立“五級(jí)審核”和法制監(jiān)督員派駐制度，實(shí)現(xiàn)法制監(jiān)督員案件審核全覆蓋，筑牢執(zhí)法質(zhì)量“防火墻”。司法行政機(jī)關(guān)推行社區(qū)矯正權(quán)責(zé)清單管理，對(duì)刑滿釋放人員全周期落實(shí)必接必送和教育幫扶措施，助力其順利回歸社會(huì)、融入社會(huì)。加強(qiáng)司法保護(hù)，實(shí)現(xiàn)刑事辯護(hù)法律援助、值班律師法律幫助全覆蓋，全面落實(shí)侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告制度，彰顯司法人文關(guān)懷。創(chuàng)新建立“1+4+N”執(zhí)法司法監(jiān)督模式，高效運(yùn)用政法跨部門大數(shù)據(jù)協(xié)同辦案平臺(tái)，刑事案件網(wǎng)上流轉(zhuǎn)率位居全省前列，執(zhí)法司法規(guī)范化水平持續(xù)提升。

　　法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。臨夏州始終堅(jiān)持以法治力量護(hù)航經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，著力打造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的法治化營(yíng)商環(huán)境。全面推行審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦、自助辦”模式，全州政務(wù)服務(wù)網(wǎng)辦率達(dá)100%，事項(xiàng)即辦率達(dá)94.15%，讓企業(yè)群眾辦事“少跑腿、好辦事、不添堵”。全面落實(shí)“包抓聯(lián)”“六必訪”“白名單”等制度，為企業(yè)提供全生命周期精準(zhǔn)服務(wù)；成立破產(chǎn)管理人協(xié)會(huì)，為困境企業(yè)提供專業(yè)化紓困服務(wù)，通過“隴商通”平臺(tái)實(shí)現(xiàn)涉企訴求辦結(jié)率100%，讓企業(yè)發(fā)展更安心、更舒心。健全落實(shí)“招商引資馬上跟進(jìn)”“服務(wù)企業(yè)護(hù)航警官”等制度，開展“隴原風(fēng)暴·河州利劍”“送法進(jìn)企業(yè)”等專項(xiàng)活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊侵害企業(yè)合法權(quán)益的違法犯罪行為；辦理甘肅省優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境“一鍵舉報(bào)”平臺(tái)問題線索30件，及時(shí)回應(yīng)企業(yè)關(guān)切，法治對(duì)經(jīng)營(yíng)主體的護(hù)航作用持續(xù)凸顯。

　　法律必須被信仰，否則形同虛設(shè)。臨夏州始終堅(jiān)持普法與依法治理并行并舉，深入開展法治宣傳教育，弘揚(yáng)法治精神，培育法治信仰，讓法潤(rùn)民心、法治惠民蔚然成風(fēng)。創(chuàng)新開展法治宣傳教育“六大行動(dòng)”，構(gòu)建具有臨夏特色的“13656”普法體系。實(shí)施“三課聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，常態(tài)化開展“五反五防”宣傳教育活動(dòng)，引導(dǎo)青少年明法于心、守法于行、崇法于恒。6654場(chǎng)（次）法治宣傳、2287場(chǎng)（次）法治培訓(xùn)、5217名“法律明白人”，以及“花兒”、快板、微視頻等群眾喜聞樂見的新媒體普法，讓法治理念走進(jìn)田間地頭、融入日常生活、根植群眾心中。鞏固提升和培育打造民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范典型100個(gè)、互嵌式示范社區(qū)24個(gè)；創(chuàng)新推出“三三制”分層分類治理創(chuàng)穩(wěn)模式、社會(huì)治理聯(lián)防聯(lián)控“549”工作機(jī)制等一系列務(wù)實(shí)舉措，推動(dòng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平不斷提升，為社會(huì)和諧穩(wěn)定、群眾安居樂業(yè)筑牢法治根基。

　　欲筑室者，先治其基；欲行遠(yuǎn)者，先固其本。臨夏州始終將法治建設(shè)作為系統(tǒng)工程統(tǒng)籌推進(jìn)，夯基壘土、深耕細(xì)作，全面扎牢依法治州制度根基。高標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)法治臨夏建設(shè)“一規(guī)劃兩方案”，黨政主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，定期聽取法治建設(shè)工作匯報(bào)，研究解決重大問題、部署重點(diǎn)任務(wù)，作出相關(guān)批示30余次。健全完善黨委法治建設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，制定修訂工作規(guī)則，累計(jì)召開委員會(huì)會(huì)議、辦公室會(huì)議、協(xié)調(diào)小組會(huì)議31次，形成上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)同、齊抓共管的工作格局。全面推行州、縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政主要負(fù)責(zé)人“述法”全覆蓋，將法治建設(shè)履職情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核內(nèi)容，推動(dòng)“述、考、督”一體貫通，開展述法評(píng)議、專項(xiàng)督察、綜合考評(píng)12輪次，層層擰緊責(zé)任鏈條，確保法治建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落地見效。扎實(shí)推進(jìn)法治為民辦實(shí)事，實(shí)施州級(jí)項(xiàng)目50項(xiàng)，切實(shí)解決了一批法治領(lǐng)域群眾急難愁盼問題，讓群眾感受到法治就在身邊。

　　法治之路，行則將至；法治之事，做則必成。新的歷史起點(diǎn)上，臨夏州將始終堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指引，深入踐行習(xí)近平總書記對(duì)全面依法治國工作重要指示，持續(xù)深化法治領(lǐng)域改革，統(tǒng)籌推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，讓法治之光照亮高質(zhì)量發(fā)展之路、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步之路，續(xù)寫法治臨夏建設(shè)新篇章。