張掖山丹：系統(tǒng)構(gòu)建涉企執(zhí)法新格局全力優(yōu)化法治化營商環(huán)境

今年以來，張掖市山丹縣嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查作為深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的突破口，系統(tǒng)謀劃、多措并舉，著力構(gòu)建權(quán)責(zé)明確、透明高效、規(guī)范有序的涉企執(zhí)法檢查新機(jī)制，取得顯著成效。

強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，完善制度規(guī)范體系

山丹縣高度重視規(guī)范涉企行政檢查工作，嚴(yán)格對標(biāo)《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的實(shí)施意見》等上級部署，先后制定印發(fā)《關(guān)于分解落實(shí)全省嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查實(shí)施意見重點(diǎn)任務(wù)的通知》《2025年度縣直部門聯(lián)合執(zhí)法計(jì)劃》《山丹縣“伴隨式”執(zhí)法監(jiān)督工作方案》等文件，從明晰執(zhí)法權(quán)限、統(tǒng)籌檢查計(jì)劃、規(guī)范執(zhí)法過程、完善結(jié)果處置、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督等多個維度，系統(tǒng)構(gòu)建起較為完善的制度框架，為全縣規(guī)范涉企行政檢查工作提供了堅(jiān)實(shí)的制度保障。

聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動執(zhí)法提質(zhì)增效

厘清執(zhí)法邊界，夯實(shí)規(guī)范基礎(chǔ)。組織全縣各行政執(zhí)法單位對行政執(zhí)法事項(xiàng)進(jìn)行徹底梳理，共梳理事項(xiàng)4633項(xiàng)，其中306項(xiàng)涉企檢查事項(xiàng)全部錄入“甘肅省行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督信息系統(tǒng)”，實(shí)行清單化管理。大力推廣應(yīng)用“隴上e企查”系統(tǒng)，組織50余名執(zhí)法骨干參加省級培訓(xùn)，全面推行“掃碼入企”機(jī)制。截至目前，各執(zhí)法部門共制定涉企檢查計(jì)劃27個，創(chuàng)建檢查任務(wù)62項(xiàng)，累計(jì)開展“掃碼入企”檢查39次，推動涉企檢查從“隨意查”向“計(jì)劃查”轉(zhuǎn)變。全面適用《甘肅省行政執(zhí)法文書示范文本（2025年版）》，統(tǒng)一檢查通知、記錄、審批等文書格式，提升執(zhí)法文書質(zhì)量。

深化“綜合查一次”，探索聯(lián)合監(jiān)管新路徑。系統(tǒng)推進(jìn)“綜合查一次”改革，制定《2025年度縣直部門聯(lián)合執(zhí)法計(jì)劃》，將18個部門的101項(xiàng)執(zhí)法事項(xiàng)整合為14個重點(diǎn)領(lǐng)域28個聯(lián)合執(zhí)法批次。截至目前，已高效完成27批次，依托“甘肅省互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)隨機(jī)抽取檢查對象與執(zhí)法人員，累計(jì)檢查市場主體1240家次，有效減輕了企業(yè)迎檢負(fù)擔(dān)。在此基礎(chǔ)上，以校外托管機(jī)構(gòu)監(jiān)管為“小切口”進(jìn)行試點(diǎn)，由市場監(jiān)管局牽頭，聯(lián)合教育、公安、衛(wèi)健、消防等部門對全縣19家機(jī)構(gòu)開展聯(lián)合檢查，發(fā)現(xiàn)問題38項(xiàng)，下發(fā)整改通知書27份，已整改27項(xiàng)。通過試點(diǎn)，推動出臺了《山丹縣中小學(xué)生校外托管機(jī)構(gòu)管理辦法》，形成了可復(fù)制、可推廣的聯(lián)合監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)。

深化執(zhí)法監(jiān)督，壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任

深化督導(dǎo)調(diào)研，系統(tǒng)謀劃路徑。召開專題會議部署，成立3個由縣級領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的調(diào)研組，深入17家重點(diǎn)執(zhí)法單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研，梳理出4大類17項(xiàng)具體問題，并將其吸納至已審議通過的《山丹縣規(guī)范行政執(zhí)法工作方案（2025-2026年）》中，明確整改路徑。

開展集中攻堅(jiān)，狠抓問題整改。印發(fā)《關(guān)于開展規(guī)范行政執(zhí)法集中攻堅(jiān)行動的通知》，自2025年9月起在全縣部署集中攻堅(jiān)行動，聚焦“底數(shù)清晰化、行為規(guī)范化、隊(duì)伍專業(yè)化、體系高效化”目標(biāo)，重點(diǎn)整治執(zhí)法不作為、慢作為、亂作為等問題。目前各單位已完成執(zhí)法事項(xiàng)梳理公示和風(fēng)險(xiǎn)研判。

推行“伴隨式”監(jiān)督，提升執(zhí)法公信力。對食品藥品安全、安全生產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域的重大執(zhí)法決定和專項(xiàng)行動實(shí)行“一案一專班”全程“伴隨式”監(jiān)督。目前已開展監(jiān)督6次，發(fā)現(xiàn)并現(xiàn)場整改問題4個，形成“發(fā)現(xiàn)一件、整改一類、規(guī)范一片”的長效機(jī)制。

壓實(shí)執(zhí)法責(zé)任，強(qiáng)化跟蹤問效。建立行政執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)情況月報(bào)告機(jī)制，并抽調(diào)骨干組成督查組，深入14個重點(diǎn)執(zhí)法部門開展監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)并督促整改問題22項(xiàng)，下發(fā)執(zhí)法監(jiān)督意見書14份。聚焦重點(diǎn)時(shí)段，防范化解風(fēng)險(xiǎn)。針對國慶、中秋等節(jié)假日特點(diǎn)，及時(shí)印發(fā)預(yù)警提示函，部署重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)管與風(fēng)險(xiǎn)防范工作，開展專項(xiàng)排查整治，確保市場秩序平穩(wěn)和社會大局安全。