酒泉市全面規(guī)范涉企行政檢查，打造更優(yōu)法治化營(yíng)商環(huán)境

今年以來(lái)，酒泉市認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委省政府對(duì)規(guī)范涉企行政執(zhí)法作出的一系列重要部署，嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查行為，杜絕違法檢查、隨意檢查，防止重復(fù)檢查、多頭檢查，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步助力營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化。截至8月底，酒泉市2025年入企入戶檢查次數(shù)10398次，相比去年同期減少2645次，相比去年同期頻次下降20.3%，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題率提升10.89%。

強(qiáng)化行政執(zhí)法資格管理  明確“誰(shuí)能檢查”

印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法證件管理的通知》，督促行政執(zhí)法部門落實(shí)行政執(zhí)法證件管理主體責(zé)任，強(qiáng)化日常管理，嚴(yán)禁政府議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、第三方機(jī)構(gòu)及未取得執(zhí)法證件人員實(shí)施行政檢查。嚴(yán)把資格申領(lǐng)入口，對(duì)不具有法定資格的單位和個(gè)人堅(jiān)決不予辦理，圓滿完成2025年度行政執(zhí)法資格考試工作，全市共設(shè)置考點(diǎn)7個(gè)，考場(chǎng)24個(gè)，共有符合證件申領(lǐng)條件1107人參加了此次考試，堅(jiān)決把好行政執(zhí)法人員“準(zhǔn)入關(guān)”。今年新確認(rèn)公布行政執(zhí)法主體資格10個(gè)，新發(fā)行政執(zhí)法證件887個(gè)。目前，全市共有行政執(zhí)法主體資格333個(gè)，行政執(zhí)法人員資格6591名。

梳理公示全市涉企行政檢查事項(xiàng)清單  厘清“檢查什么”

嚴(yán)格按照甘肅省人民政府辦公廳《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的實(shí)施意見》要求，依法全面梳理酒泉市各業(yè)務(wù)條線涉企行政檢查事項(xiàng)，明確涉企行政檢查對(duì)象，明晰層級(jí)責(zé)任，梳理完成市級(jí)事項(xiàng)235條，縣級(jí)事項(xiàng)1211條，涉及207個(gè)單位，推動(dòng)各級(jí)行政執(zhí)法部門全面厘清行政執(zhí)法職責(zé)邊界。

推動(dòng)涉企“綜合查一次”  開展“多維度體檢”

市司法局與市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局聯(lián)合印發(fā)22項(xiàng)市級(jí)聯(lián)合執(zhí)法計(jì)劃，各縣（市、區(qū)）積極對(duì)接協(xié)調(diào)，共制定印發(fā)聯(lián)合執(zhí)法計(jì)劃198項(xiàng)，對(duì)執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行進(jìn)一步統(tǒng)籌，進(jìn)一步健全行政執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，減少多頭部署、重復(fù)檢查，最大限度減少入企檢查頻次，減輕經(jīng)營(yíng)主體負(fù)擔(dān)，優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。阿克塞縣召開涉企行政執(zhí)法檢查工作推進(jìn)會(huì)議，印發(fā)《全面推行“綜合查一次”執(zhí)法檢查工作實(shí)施方案》，最大限度統(tǒng)籌入企檢查活動(dòng)，檢查頻次同比下降24.4%。肅北縣選取食品藥品、涉企安全生產(chǎn)2個(gè)領(lǐng)域開展“綜合查一次”試點(diǎn)，首批覆蓋企業(yè)32家，減少重復(fù)檢查40余次。自然資源局、應(yīng)急局等依托行政執(zhí)法網(wǎng)上巡查平臺(tái)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、視頻監(jiān)控等技術(shù)開展非現(xiàn)場(chǎng)檢查，上半年對(duì)23家礦業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)線上合規(guī)監(jiān)測(cè)，減少現(xiàn)場(chǎng)檢查頻次60%。

廣泛征求意見建議  聽取“企業(yè)聲音”

市、縣行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督機(jī)構(gòu)、行政執(zhí)法部門通過(guò)多種渠道發(fā)布并推廣《關(guān)于公開征集涉企行政執(zhí)法突出問(wèn)題線索的公告》，市縣行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督機(jī)構(gòu)累計(jì)走訪企業(yè)237家，編制“酒泉市涉企行政執(zhí)法行為規(guī)范情況問(wèn)卷調(diào)查”微信小程序、發(fā)放“給企業(yè)家的一封信”，“一對(duì)一”征集行政執(zhí)法問(wèn)題線索和意見建議，從企業(yè)角度了解全市涉企行政執(zhí)法工作情況。公開征集酒泉市行政執(zhí)法監(jiān)督企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)，拓寬社會(huì)力量參與行政執(zhí)法監(jiān)督渠道，進(jìn)一步提升涉企行政執(zhí)法監(jiān)督效能。組織召開“聚智產(chǎn)業(yè)園區(qū) 問(wèn)計(jì)立法執(zhí)法”酒泉經(jīng)開區(qū)立法與行政執(zhí)法意見收集座談會(huì)，就整合行政執(zhí)法資源，降低檢查頻次，提高檢查質(zhì)量等收集企業(yè)意見，同時(shí)向新確認(rèn)的4家行政執(zhí)法監(jiān)督企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)進(jìn)行了授牌。

各縣（市、區(qū)）因地制宜

選準(zhǔn)“小切口”提升涉企行政檢查效能

肅州區(qū)印發(fā)《肅州區(qū)規(guī)范涉企行政檢查實(shí)施方案》，進(jìn)一步優(yōu)化行政檢查方式方法和具體措施。推行涉企行政檢查“白名單”制度。推行差異化日常監(jiān)督管理模式，以企業(yè)信用記錄和合規(guī)經(jīng)營(yíng)作為“白名單”企業(yè)納入標(biāo)準(zhǔn)，合理劃分行政檢查日常監(jiān)管事項(xiàng)。實(shí)行企業(yè)“安靜生產(chǎn)期”，結(jié)合“白名單”制度每月確定半個(gè)月期間為企業(yè)“安靜生產(chǎn)期”，除特殊情形外，各涉企行政執(zhí)法部門在企業(yè)“安靜生產(chǎn)期”內(nèi)原則上不入企開展行政檢查。敦煌市以信息化手段為抓手，全面推行“一業(yè)一查”綜合監(jiān)管新模式，制定《敦煌市“一業(yè)一查”部門聯(lián)合抽查事項(xiàng)清單》《敦煌市“一業(yè)一查”綜合監(jiān)管合規(guī)手冊(cè)》，明確除投訴舉報(bào)、大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、轉(zhuǎn)辦交辦等特殊情形外，原則上所有行政檢查均通過(guò)行業(yè)主管部門牽頭，以聯(lián)合檢查方式實(shí)施，推動(dòng)事中事后監(jiān)管從“按事項(xiàng)管”向“按行業(yè)管”轉(zhuǎn)變。

9月16日，省政府新聞辦召開新聞發(fā)布會(huì)，宣布甘肅省將于10月1日起全面上線“隴上e企查”涉企行政檢查系統(tǒng)，創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)督模式，進(jìn)一步規(guī)范涉企行政檢查。酒泉市人民政府行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局及時(shí)印發(fā)《關(guān)于做好“隴上e企查”涉企行政檢查系統(tǒng)推廣應(yīng)用工作的通知》，對(duì)該系統(tǒng)的使用范圍、操作流程、檢查程序做了進(jìn)一步明確，下一步，將加強(qiáng)對(duì)全市行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)，切實(shí)提高“隴上e企查”涉企行政檢查系統(tǒng)應(yīng)用水平，讓規(guī)范檢查的要求真正落到實(shí)處，為全市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)提供不竭法治動(dòng)力。