省司法廳：發(fā)揮公共法律服務(wù)職能作用 為基層治理和社會(huì)穩(wěn)定提供法治保障

 甘肅省司法廳認(rèn)真貫徹中央和省委關(guān)于主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)的重大決策，嚴(yán)格落實(shí)省委政法委部署安排，立足司法行政工作職能，指導(dǎo)全省各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)以公共法律服務(wù)入駐綜治中心為抓手，整合資源、創(chuàng)新機(jī)制，突出重點(diǎn)，為人民群眾提供便捷高效的法律服務(wù)。上半年，各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)入駐綜治中心共辦理公證事項(xiàng)7904件，提供行政復(fù)議咨詢1275件，解答司法鑒定咨詢1300件，提供法律援助7149件，提供調(diào)解咨詢8300余次，解答其他法律咨詢15122人次。

省司法廳在每年召開的全省司法行政工作會(huì)議上，將公共法律服務(wù)進(jìn)駐綜治中心作為一項(xiàng)重要的任務(wù)進(jìn)行安排部署，要求全省各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)積極主動(dòng)向當(dāng)?shù)攸h委政法委匯報(bào)銜接，動(dòng)員本地區(qū)法律服務(wù)力量，采取多種方式方法提供法律服務(wù)，切實(shí)保障綜治中心職能有效彰顯。

一是立足便捷服務(wù)，多元化充實(shí)服務(wù)力量，融合法律援助、法律咨詢、公證服務(wù)、行政復(fù)議等職能窗口入駐中心，通過“一站式受理、一體化解紛”模式，努力實(shí)現(xiàn)法律服務(wù)與基層治理深度融合，如蘭州市城關(guān)區(qū)司法局以“高效辦成一件事”為目標(biāo)，積極推動(dòng)公證、法律援助、司法鑒定、人民調(diào)解等職能部門入駐城關(guān)區(qū)社會(huì)治安綜合治理中心，為廣大人民群眾提供了便捷、高效的公共法律服務(wù)。

二是立足延伸服務(wù)，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，主動(dòng)延伸公共法律服務(wù)觸角，推動(dòng)基層治理從“經(jīng)驗(yàn)型”向“法治型”轉(zhuǎn)變，提升治理規(guī)范化水平。針對(duì)常見的鄰里糾紛、土地糾紛、婚姻家庭矛盾等，法律服務(wù)力量與綜治中心的調(diào)解組織、網(wǎng)格力量聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“受理—咨詢—調(diào)解”一站式處理，避免矛盾“上行”，如酒泉肅州區(qū)以值班律師為核心力量，精準(zhǔn)對(duì)接各調(diào)解組織需求，構(gòu)建“分類響應(yīng)”機(jī)制，依據(jù)律師專業(yè)領(lǐng)域，組建“行業(yè)調(diào)解律師團(tuán)”。通過組織律師深度融入“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”“三調(diào)對(duì)接”機(jī)制，不僅在調(diào)解現(xiàn)場(chǎng)提供即時(shí)法律意見，還參與矛盾糾紛的前期研判與后期跟蹤。

三是立足優(yōu)化服務(wù)，在綜治中心設(shè)置專業(yè)服務(wù)窗口，配備資深律師、專業(yè)公證員，形成“前臺(tái)統(tǒng)一受理、后臺(tái)分別辦理、結(jié)果及時(shí)反饋”的工作模式。聚焦困難群眾法律援助需求，打破公共法律服務(wù)與民政、信訪等部門各自為陣的服務(wù)壁壘，通過綜治中心實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、線索互通，資源共享、力量協(xié)同，形成“1+1>2”聚合效應(yīng)，如酒泉市瓜州縣綜治中心將信訪接待中涉及法律問題的案件直接流轉(zhuǎn)至值班律師，平均處理時(shí)間縮短至3個(gè)工作日。

省司法廳針對(duì)公共法律服務(wù)進(jìn)駐綜治中心過程中遇到的困難問題，進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)研督促，指導(dǎo)各地結(jié)合本地區(qū)實(shí)際和人民群眾的法律服務(wù)需求特點(diǎn)，從制度機(jī)制上加強(qiáng)建設(shè)完善，確保公共法律服務(wù)效能。

一是建立健全工作制度，制定完善公共法律服務(wù)入駐綜治中心工作制度、崗位職責(zé)、服務(wù)流程、考核評(píng)價(jià)等一系列規(guī)章制度，明確了各服務(wù)窗口和工作人員的職責(zé)權(quán)限、工作標(biāo)準(zhǔn)和行為規(guī)范，確保工作有序開展。建立了首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制、一次性告知制等工作制度，對(duì)群眾的訴求做到件件有回音、事事有著落。

二是加強(qiáng)信息化建設(shè)，依托平安甘肅信息平臺(tái)和公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，建立了線上線下一體化服務(wù)機(jī)制。群眾可以通過電話、網(wǎng)絡(luò)、微信公眾號(hào)等方式進(jìn)行法律咨詢、法律援助申請(qǐng)、矛盾糾紛調(diào)解預(yù)約等，實(shí)現(xiàn)了法律服務(wù)“零距離”。同時(shí)，利用信息化手段對(duì)服務(wù)過程進(jìn)行全程跟蹤、實(shí)時(shí)監(jiān)督，提高了服務(wù)效率和質(zhì)量。

三是強(qiáng)化部門協(xié)作配合，建立公共法律服務(wù)與綜治、法院、檢察院、公安、信訪等部門的協(xié)作配合機(jī)制，加強(qiáng)信息共享、工作聯(lián)動(dòng)、業(yè)務(wù)協(xié)同，形成工作合力。

省司法廳在安排部署各項(xiàng)工作任務(wù)時(shí)，要求各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)緊緊圍繞黨委政府中心工作，引導(dǎo)公共法律服務(wù)機(jī)構(gòu)人員依托綜治中心平臺(tái)，突出重點(diǎn)要點(diǎn)開展咨詢服務(wù)。

一是圍繞服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，組織法律服務(wù)人員依托綜治中心開展法治宣傳、法律咨詢、法律援助等活動(dòng)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定提供法律服務(wù)保障，為村“兩委”決策提供法律意見，幫助化解矛盾糾紛，維護(hù)群眾合法權(quán)益。

二是圍繞服務(wù)企業(yè)發(fā)展，組織法律服務(wù)人員在綜治中心平臺(tái)為企業(yè)提供法律咨詢、合同審查、風(fēng)險(xiǎn)防范等法律服務(wù)，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的法律問題。建立企業(yè)法律服務(wù)微信群，及時(shí)為企業(yè)解答法律疑問，提供法律幫助。

三是圍繞服務(wù)社會(huì)穩(wěn)定，充分發(fā)揮人民調(diào)解在矛盾糾紛化解中的基礎(chǔ)性作用，在綜治中心設(shè)立了人民調(diào)解工作室，建立了行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織，形成了以人民調(diào)解為基礎(chǔ)，行政調(diào)解、司法調(diào)解、律師調(diào)解相互銜接的調(diào)解工作格局。