臨夏州臨夏縣：綜治中心規(guī)范化建設賦能基層高效治理

近年來，臨夏州臨夏縣堅持把綜治中心作為深化基層社會治理的重點來抓，立足“重要平臺”和“重要載體”兩大功能定位，圍繞矛盾糾紛預防化解和協(xié)助推動社會治安風險防控兩項職能任務，建體系、活中樞、強陣地、安基層，為平安臨夏縣建設奠定堅實基礎。

縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)動建體系

　　充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導核心作用，把黨的領導貫穿于綜治中心建設全過程。

　　健全統(tǒng)籌有力的“指揮體系”。將綜治中心規(guī)范化建設作為主動創(chuàng)安主動創(chuàng)穩(wěn)的底板工程，縣委縣政府積極謀劃推動，州級包縣領導多次深入一線調(diào)研指導，政法委聯(lián)合組織部等4部委印發(fā)了《鄉(xiāng)村黨群服務中心、新時代文明實踐中心、綜治中心規(guī)范化建設指導意見》。中央和省上相關制度出臺后，逐條對標落實，在場所、人員、經(jīng)費上全面保障，推動縣鄉(xiāng)村三級綜治中心規(guī)范化建設實戰(zhàn)化運行。構(gòu)建落細落小的“執(zhí)行體系”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托主動創(chuàng)穩(wěn)平安建設信訪聯(lián)席會議機制，通過定期會商、線索互通、聯(lián)合處置打破條塊分割，形成精準對接縣級指令、高效聯(lián)動村級落實的“執(zhí)行閉環(huán)”，確?？h級部署落地見效。完善群眾身邊的“服務體系”。建立村黨支部書記負總責，統(tǒng)籌民調(diào)主任、網(wǎng)格員、民輔警、社長等力量，開展矛盾糾紛調(diào)解、平安巡邏、政策宣傳等工作，向上反饋基層治理動態(tài)，向下延伸服務觸角，實現(xiàn)三級體系的末端閉環(huán)。

權財物三元保障活中樞

　　縣級綜治中心是基層社會治理的中樞。

　　賦權拓能強隊伍。推動法院、檢察院、公安、司法行政、信訪、人社等6個部門常駐，住建、自然資源、生態(tài)環(huán)境等14個部門輪駐，常駐人員25名，形成綜治中心全面協(xié)調(diào)管理的工作團隊，通過“中心吹哨、部門報到”工作機制，常態(tài)化開展研判預警、協(xié)調(diào)調(diào)度、督辦落實，保障中樞活、靈、強。資金保障強供給。先后籌措資金用于縣鄉(xiāng)村綜治中心基礎設施、提升改造和標準化建設，縣級政法各單位從辦公經(jīng)費中列支一定數(shù)量的資金用于矛盾糾紛調(diào)處化解，有力保障了綜治中心陣地建設和實戰(zhàn)運行。完善設施強支撐。創(chuàng)新推行縣級綜治中心和政務中心融合共建，科學設置引導受理、多元化解、指揮調(diào)度3大功能區(qū)、4個服務窗口、7個調(diào)解室、7大功能室，建設速裁法庭、勞動人事仲裁庭和公證處，優(yōu)化調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復議、訴訟、法律監(jiān)督、法律援助、司法公正等功能，確保中樞陣地高效運轉(zhuǎn)。

統(tǒng)整聯(lián)三措并舉強陣地

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心是直面群眾需求、化解基層矛盾、落實治理措施的前沿陣地。

　　統(tǒng)籌各方力量。整合綜治中心、便民服務中心、派出所、司法所、市場監(jiān)管所、基層法庭、綜合行政執(zhí)法隊等“兩中心三所一庭一隊”力量，形成“攥指成拳”的治理合力。整合各類資源。按照方便群眾、立足實際的原則，綜治中心和便民服務中心合署辦公、分區(qū)設置，設立信訪綜治窗口，實現(xiàn)一站接待，一體化辦理；將司法所、派出所等功能室共享共用，有效整合資源，實現(xiàn)功能最大化。聯(lián)動化解糾紛。推行聯(lián)席會議“商定”、文件要求“確定”、首問責任“指定”、中心派單“認定”的“四定”矛盾糾紛調(diào)處模式，及時化解處置，確保群眾各類事項有人管、有人辦。

人事情三類齊抓安基層

　　村社兩級是聯(lián)系群眾、保障權益、響應訴求、推動治理的神經(jīng)末梢。

　　事項處置有力度。聚焦矛盾調(diào)解、便民服務、訴求響應三大領域，全方位暢通群眾訴求表達渠道，推行“七個辦”工作法，對群眾訴求快受理、快研判、快處置，簡單事當場辦、復雜事聯(lián)動辦、疑難事攻堅辦，高效解決群眾訴求，共解決群眾各類訴求5.3萬件。民情收集有廣度。充分發(fā)揮網(wǎng)格員、村社長等基層力量全量收集民情信息，一般信息及時錄入“七彩先鋒”平臺，情報信息第一時間上報，各類風險隱患及時掌握，實現(xiàn)“一線穩(wěn)則全局安”。

點線面三向協(xié)同見成效

　　縣鄉(xiāng)村綜治中心規(guī)范化建設實戰(zhàn)化運行促成上下貫通、左右聯(lián)動、全域覆蓋的治理格局，為基層治理筑牢了堅實根基。

　　重大案事件全面下降。常態(tài)化開展“亥時守護行動”，嚴厲打擊各類違法犯罪。矛盾糾紛全量化解。深入推行“五元五字”矛盾糾紛化解法，用活用好預防、排查、化解、回訪、研判“五步工作法”，排查化解矛盾糾紛3545件，化解率95.88%；信訪案件下降24.37%；法院民商事案件立案下降8.29%，群眾遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的意識不斷增強。社會大局全域穩(wěn)定。綜治中心規(guī)范化建設帶動了社會治理效能的提升，全縣民族團結(jié)，法治化營商環(huán)境持續(xù)改善，城鄉(xiāng)社區(qū)井然有序、鄰里之間和睦相處，日?，嵤?、民生難題都能得到及時回應和妥善處理，群眾的獲得感、幸福感、安全感大幅提升。