人民日?qǐng)?bào) | 甘肅創(chuàng)建訴調(diào)、警調(diào)、訪調(diào)“三調(diào)對(duì)接”機(jī)制——多部門協(xié)同調(diào)解基層糾紛

一場(chǎng)大雨落下，甘肅省甘南藏族自治州臨潭縣綜治中心調(diào)解員朱培宏有些放心不下，早早來到城關(guān)鎮(zhèn)居民周某家。周某家的房子剛翻修不久，朱培宏很是牽掛。

一年多以前，二人初次見面，那時(shí)周某正焦急地上訪。

當(dāng)時(shí)，臨潭縣供水公司在他家旁維修城區(qū)管道，但由于管道設(shè)計(jì)問題，水管爆裂，導(dǎo)致周某家的房屋地基下沉，墻體出現(xiàn)嚴(yán)重裂痕、部分倒塌。隨后，周某和供水公司協(xié)商，雙方對(duì)責(zé)任認(rèn)定無異議，但始終沒能就賠償方案達(dá)成一致。

久拖未決之下，周某開始上訪。信訪部門認(rèn)為此事項(xiàng)屬于申訴求決類矛盾糾紛，于是按照訪調(diào)對(duì)接機(jī)制，流轉(zhuǎn)到縣綜治中心調(diào)解。

為進(jìn)一步解決基層治理中“各管一塊、各管一段”問題，從2023年開始，甘肅建立訴調(diào)對(duì)接、警調(diào)對(duì)接、訪調(diào)對(duì)接的“三調(diào)對(duì)接”機(jī)制，將法院當(dāng)事人同意調(diào)解的民商事糾紛案件、公安機(jī)關(guān)接報(bào)的矛盾糾紛類警情、信訪部門接到的矛盾糾紛信訪事項(xiàng)依法流轉(zhuǎn)至綜治中心，由綜治中心協(xié)調(diào)組織調(diào)解員及相關(guān)責(zé)任部門力量集中調(diào)處化解。

“最緊要的是，先得讓周大哥一家有地住?！敝炫嗪曛赋鲫P(guān)鍵問題。于是，信訪、水務(wù)、司法等部門人員組成調(diào)解組，提出“過渡安置+專業(yè)鑒定”方案——由鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)租賃臨時(shí)住房安置周某一家，同時(shí)委托第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估房屋損毀程度。不到一個(gè)月，雙方完成賠付，周某的房子很快被修好。

統(tǒng)籌各方、多元力量共解遺留難題。在甘肅省隴南市徽縣江洛鎮(zhèn)龍頭新村，一座混凝土廠房里正熱火朝天地生產(chǎn)著。市綜治中心調(diào)解員牟虎生站在一旁，回訪當(dāng)?shù)卮甯刹亢推髽I(yè)負(fù)責(zé)人，了解生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況。一年多以前，這片土地還處于閑置狀態(tài)。

上世紀(jì)末，該地塊曾發(fā)生一起糾紛。當(dāng)時(shí)，四川省某建筑工程公司和當(dāng)?shù)匾患移髽I(yè)簽訂施工合同，工程建設(shè)完畢后，企業(yè)卻無力支付全部工程款。法院判決后，施工方還沒等到全部工程款到位，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)便因經(jīng)營(yíng)不善而破產(chǎn)，剩余100多萬元尾款無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行，施工方負(fù)責(zé)人陳某通過“以物抵債”，獲得這10多畝土地的使用權(quán)。20多年過去，陳某遠(yuǎn)在外省，土地使用性質(zhì)已發(fā)生變化，要想出讓，還得先繳納土地出讓金及相關(guān)稅費(fèi)。為此，他向當(dāng)?shù)卣头ㄔ禾岢鲅a(bǔ)償訴求。

有著10多年法院信訪工作經(jīng)驗(yàn)的牟虎生意識(shí)到，該案件跨地區(qū)、跨系統(tǒng)、跨行業(yè)，要保障陳某的權(quán)益，不能只靠提起訴訟。為此，當(dāng)?shù)貑?dòng)了訴調(diào)對(duì)接機(jī)制，市綜治中心成立由信訪局、法院和自然資源局等部門組成的調(diào)解專班，反復(fù)溝通，優(yōu)化思路，最終對(duì)接到一家有意向接手的混凝土生產(chǎn)企業(yè)。為陳某提供處置方案后，牟虎生協(xié)調(diào)隴南各級(jí)政府、法院等部門加快辦理。最終，隴南市中級(jí)人民法院依法給予陳某所在的施工方經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，這塊土地的使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給混凝土生產(chǎn)企業(yè)?！霸V調(diào)對(duì)接有助于統(tǒng)籌各方資源，化解方式更靈活多樣?！蹦不⑸f。

截至目前，甘肅省市縣鄉(xiāng)四級(jí)設(shè)置調(diào)解室1800余個(gè)，配備工作力量4900余人，進(jìn)駐各方調(diào)解力量8600余名。今年上半年，通過“三調(diào)對(duì)接”機(jī)制，甘肅成功化解矛盾糾紛18.3萬件。