武威古浪：深耕細(xì)作“小陣地” 撬動基層“大治理”

深耕細(xì)作“小陣地”撬動基層“大治理”

——武威市古浪綜治中心全面推行“1314”社會治理模式

武威市古浪縣積極作為、大膽革新，全面推行“1314”社會治理模式，以綜治中心規(guī)范化建設(shè)實戰(zhàn)化運行為抓手，從硬件設(shè)施的完善到功能布局的優(yōu)化，緊密貼合基層實際，全方位激活潛能，將矛盾化解的觸角延伸至縣域的每一寸土地，不斷夯實主動創(chuàng)穩(wěn)基層底板。

“多虧了綜治中心，我被拖欠許久的工資才有著落?！薄爸胺从车南滤艿喇愇秵栴}，綜治中心幫我們徹底解決了。”……百姓的認(rèn)可與稱贊，便是對這一模式成功實踐的生動注腳。

精雕細(xì)琢“一個中心”  筑就服務(wù)高地  

走入古浪縣綜治中心，現(xiàn)代化便民化的氣息撲面而來。寬敞明亮的大廳，清晰醒目的各類指引標(biāo)識，為來訪群眾提供了極大便利。功能完備的功能室，涵蓋訴訟服務(wù)、檢察服務(wù)、法律援助等多個領(lǐng)域，宛如一座綜合性的“社會治理服務(wù)超市”，滿足群眾多樣化需求。

古浪縣綜治中心依據(jù)實際需求，精心構(gòu)建了“1廳+10室+7中心”的實戰(zhàn)平臺。在這里，訴訟服務(wù)中心為群眾提供專業(yè)的訴訟指導(dǎo)，幫助他們通過法律途徑維護(hù)自身權(quán)益；檢察服務(wù)中心充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能，確保司法公正；法律援助中心為經(jīng)濟(jì)困難或特殊案件的當(dāng)事人提供免費法律服務(wù)，讓法律的陽光照耀到每一個人。通過有機(jī)整合這些功能中心，真正實現(xiàn)了“多中心合一、一中心多用”的高效運作模式。

為保障綜治中心的高效運行，古浪縣制定了32項全面且細(xì)致的工作制度。其中，“中心吹哨、部門報到”機(jī)制確保在面對復(fù)雜問題時，各部門能夠迅速響應(yīng)、協(xié)同作戰(zhàn)?！爸芊治?、月研判、季考核”機(jī)制則為綜治中心的工作提供了科學(xué)的管理和監(jiān)督。每周對各類矛盾糾紛進(jìn)行分析，及時發(fā)現(xiàn)潛在問題；每月進(jìn)行綜合研判，制定針對性的解決方案；每季度對工作成效進(jìn)行考核，激勵工作人員不斷提升服務(wù)質(zhì)量。

在這些機(jī)制的保障下，古浪縣綜治中心形成了以調(diào)解為優(yōu)先、分層遞進(jìn)、司法兜底的多元化解體系。對于一般性的矛盾糾紛，優(yōu)先調(diào)解解決，充分發(fā)揮調(diào)解的靈活性和高效性；對于調(diào)解不成的糾紛，則根據(jù)具體情況，引導(dǎo)當(dāng)事人通過仲裁、訴訟等法律途徑解決，確保每一個糾紛都能得到妥善處理，真正做到讓群眾“只進(jìn)一扇門、最多跑一地”。

在縣綜治中心的示范引領(lǐng)下，全縣上下積極響應(yīng)，已成功建成縣、鄉(xiāng)、村“楓橋式”綜治中心190個。這些綜治中心猶如一顆顆璀璨的明珠，分布在古浪縣的各個角落，構(gòu)建起上下貫通、三級協(xié)同、高效聯(lián)動的綜合治理體系，為矛盾糾紛的化解提供了堅實的組織保障。

創(chuàng)新機(jī)制“三調(diào)”對接   提升化解效能  

古浪縣深刻認(rèn)識到“三調(diào)”對接在綜治中心實戰(zhàn)化運行中的關(guān)鍵作用，將其作為提升矛盾糾紛化解效能的重要抓手，嚴(yán)格把控分流派單、精準(zhǔn)調(diào)解、跟蹤回訪三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面推行“333”工作模式，不斷提升“三調(diào)”對接的質(zhì)量與效果。

訴調(diào)對接明確“三個”工作時限，即受理案件后規(guī)定時間內(nèi)完成分流，調(diào)解過程中嚴(yán)格遵循調(diào)解期限，調(diào)解結(jié)束后及時進(jìn)行司法確認(rèn)等后續(xù)工作。這一舉措有效避免了案件的拖延，提高了糾紛解決的效率。警調(diào)對接強(qiáng)化“三個”第一時間，要求民警在接到糾紛報警后第一時間到達(dá)現(xiàn)場，第一時間了解情況，第一時間開展調(diào)解工作。確保糾紛在初期就能得到及時有效的處理，防止矛盾進(jìn)一步激化。訪調(diào)對接細(xì)化“三個”服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，對來訪群眾做到熱情接待、耐心傾聽、及時處理。從接待態(tài)度到處理結(jié)果，都為群眾提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)體驗。

綜治中心對辦理程序、進(jìn)度和結(jié)果進(jìn)行實時跟蹤，建立了完善的提示、催辦、反饋等工作機(jī)制。一旦發(fā)現(xiàn)某一案件辦理進(jìn)度緩慢或出現(xiàn)問題，便會及時發(fā)出提示或催辦通知，確保群眾訴求得到及時、妥善解決。在縣鄉(xiāng)綜治中心的共同努力下，古浪縣主動創(chuàng)穩(wěn)工作取得顯著成效，訴前案件分流率、調(diào)解成功率、警調(diào)成功率、訪調(diào)成功率均高于全省平均水平。

裴家營鎮(zhèn)居民安某與保險公司因養(yǎng)雞保險賠償產(chǎn)生糾紛，多次協(xié)商無果后安某向信訪局反映。信訪局通過訪調(diào)對接機(jī)制將糾紛轉(zhuǎn)至綜治中心。綜治中心迅速啟動調(diào)解程序，調(diào)解員快速了解情況，依據(jù)保險法規(guī)，經(jīng)過多輪調(diào)解，促成雙方達(dá)成協(xié)議，保險公司賠償安某46000元并進(jìn)行司法確認(rèn)。整個過程高效有序，充分體現(xiàn)了“三調(diào)對接”機(jī)制在化解矛盾糾紛時的優(yōu)勢。

科技賦能“一個平臺”   筑牢穩(wěn)定防線  

在信息化時代，古浪縣敏銳地意識到信息化平臺在綜治工作中的重要性，建立了高效的信息收集和分析機(jī)制，將其作為提升社會治理能力的重要支撐。

今年以來，通過平臺報送各類信息2.5萬條，這些信息涵蓋了社會治安、民生問題、矛盾糾紛等多個方面。通過對這些海量信息的綜合分析研判，能夠及時發(fā)現(xiàn)潛在的矛盾糾紛隱患和社會治安問題，并提前采取措施進(jìn)行預(yù)防和化解。

黃花灘鎮(zhèn)張某某被俞某拖欠1萬元建房勞務(wù)費，催款無果后張某某到綜治中心反映。綜治中心受理后，借助信息化平臺快速查詢雙方過往糾紛記錄及相關(guān)信息，指派調(diào)解員迅速開展調(diào)解工作。調(diào)解員依據(jù)掌握的信息，結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)，促使雙方達(dá)成協(xié)議，俞某當(dāng)場支付欠款。

這一勞務(wù)糾紛的快速解決，得益于信息化平臺提供的有力支持，彰顯了科技賦能在矛盾化解中的積極作用。今年一季度，全縣刑事案件、治安案件同比大幅下降，這一成績的背后，信息化平臺功不可沒。

協(xié)調(diào)聯(lián)動“四支力量”   凝聚強(qiáng)大合力

古浪縣在矛盾糾紛排查化解工作中，注重統(tǒng)籌政法力量、網(wǎng)格力量、調(diào)解力量和社會力量，通過協(xié)同聯(lián)動，凝聚起強(qiáng)大的工作合力。政法部門常駐綜治中心，充分發(fā)揮其專業(yè)優(yōu)勢，實現(xiàn)仲裁、司法確認(rèn)等業(yè)務(wù)的實質(zhì)性辦理。在面對復(fù)雜的法律問題時，政法部門的專業(yè)人員能夠為糾紛解決提供權(quán)威的法律意見和支持，確保調(diào)解結(jié)果的合法性和有效性。

建立“專職網(wǎng)格員+創(chuàng)穩(wěn)網(wǎng)格員+網(wǎng)格輔助員”管理服務(wù)模式，劃分網(wǎng)格278個，配備網(wǎng)格員、網(wǎng)格輔助員2335人。這些網(wǎng)格員就像分布在基層的“神經(jīng)末梢”，能夠及時發(fā)現(xiàn)和收集各類矛盾糾紛信息。他們定期走訪巡查，與群眾保持密切聯(lián)系，了解群眾的需求和困難，將糾紛化解在萌芽狀態(tài)，避免矛盾升級。

古浪縣聘請專職調(diào)解人員，挖掘“田秀才”“土專家”充實調(diào)解隊伍。調(diào)解人員來自不同的領(lǐng)域，具有豐富的生活經(jīng)驗和專業(yè)知識，他們熟悉當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣和人情世故，在調(diào)解過程中能夠更好地理解當(dāng)事人的訴求，運用靈活多樣的調(diào)解方法，成功化解各類矛盾糾紛。其中，“馬有信工作法”是古浪縣矛盾糾紛化解工作的一張亮麗名片，其經(jīng)驗被各級綜治中心推廣，已建成22個“馬有信工作法”調(diào)解室，累計排查化解矛盾糾紛9800多件。

同時，統(tǒng)籌工會、婦聯(lián)、共青團(tuán)等群團(tuán)組織充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，關(guān)注特定群體的權(quán)益保護(hù)，積極參與相關(guān)糾紛的調(diào)解工作。社會組織、志愿者等社會力量也廣泛參與其中，通過開展各類公益活動、提供心理咨詢等方式，為矛盾糾紛的化解提供了多元化支持。  

古浪縣通過“1314”社會治理模式，在綜治中心規(guī)范化建設(shè)與實戰(zhàn)化運行方面取得了顯著成效。展望未來，古浪縣將繼續(xù)深化社會治理創(chuàng)新，不斷鞏固主動創(chuàng)穩(wěn)成果，為縣域經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航，持續(xù)提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感，在社會治理的道路上不斷書寫新的輝煌篇章。