甘肅日報 | 矛盾糾紛化解在基層——蘭州市西固區(qū)檢察院堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”工作綜述

2025年6月8日，甘肅日報頭版刊發(fā)《把矛盾糾紛化解在基層——蘭州市西固區(qū)檢察院堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”工作綜述》。

《甘肅日報》截圖

檢察聽證會上，經(jīng)檢察官釋法說理，原本對立的當事人選擇了諒解；

檢察調解室內，一樁即將訴諸法庭的糾紛，通過調解圓滿化解；

大數(shù)據(jù)模型篩查出一條污染線索，公益訴訟檢察官聞訊即動，啟動實地調查……

這些場景，正是蘭州市西固區(qū)檢察院堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”的生動寫照。近年來，西固區(qū)檢察院積極回應群眾訴求，多舉措解決治理難題，構建“黨建引領、一門統(tǒng)辦、四檢協(xié)同、多元共治”的矛盾糾紛防范化解格局，不斷提升防范化解社會矛盾法治化水平，被評為2024年度全省新時代“楓橋式”基層單位。

情理法融合化解矛盾糾紛

“已經(jīng)有監(jiān)控顯示他打了我，為什么不能定他故意傷害罪？”被害人任某在聽證會上提出了自己的疑問。

2024年4月，西固區(qū)檢察院受理了一起故意傷害案，當事人任某酒后騎自行車，不慎撞到路邊停放的張某汽車，張某下車查看時與任某發(fā)生肢體沖突。經(jīng)審查，任某傷情構成輕傷二級，主要為面部擦挫傷，監(jiān)控畫面中肢體沖突細節(jié)無法分辨。

經(jīng)兩次補充偵查后，任某面部受損原因依然無法確定，任某堅持認為其面部擦挫傷是由張某導致，辦案組分析認為癥結在于釋法說理不充分，于是決定開展檢察聽證。

聽證會上，承辦檢察官詳細介紹了本案審查過程中存在的疑點及擬不起訴理由。參與聽證的人民監(jiān)督員、聽證員了解案件細節(jié)后，也認為現(xiàn)有證據(jù)無法證實張某的毆打行為與任某的傷情之間存在因果關系，同意檢察機關擬不起訴的意見。

公開聽證后，雙方當事人達成和解，張某也表示愿意向任某補償部分醫(yī)藥費。

以“情”為先、以“理”為主、以“法”為盾，這是西固區(qū)檢察院開展“陽光聽證化心結”專項行動的依據(jù)。近年來，西固區(qū)檢察院先后邀請人大代表、人民監(jiān)督員、聽證員、律師等參與公開聽證524件，有效促使當事人解法結、化心結。

以源頭善治回應社會關切

“現(xiàn)在小區(qū)周邊餐館的剩菜剩飯不隨意傾倒了，餐廚垃圾也有專人分類收運，周邊環(huán)境看著舒心多了！”西固區(qū)檢察院檢察官就廚余垃圾規(guī)范管理的整改情況進行回訪時，群眾這樣反饋。

2024年12月，西固區(qū)檢察院借助大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型，篩查出轄區(qū)幾處隨意傾倒廚余垃圾的線索。辦案組隨即實地走訪調查，發(fā)現(xiàn)部分垃圾手推車缺少密閉措施，周邊餐飲商戶長期向垃圾車周邊傾倒廚余垃圾，地面形成大片黑污，嚴重影響市容市貌。

隨后，西固區(qū)檢察院依法向相關行政單位制發(fā)檢察建議，督促其依法履行監(jiān)管職責，及時整治上述問題。收到檢察建議后，行政單位對相關垃圾收集清運點進行調整，并通過普及廚余垃圾規(guī)范處置相關管理規(guī)定、安置攝像頭進行不定時抽查等措施，防止亂扔亂倒廚余垃圾問題反彈。

西固區(qū)人大代表袁新華說，檢察機關在助力廚余垃圾規(guī)范處置上，精準發(fā)現(xiàn)監(jiān)管漏洞與難點，聯(lián)合相關部門開展普法宣傳，不僅有效改善了環(huán)境衛(wèi)生，也促進了資源回收利用。針對這一現(xiàn)象，袁新華也提出了關于進一步規(guī)范垃圾分類建議。

“抓早、抓小、抓源頭”是“楓橋經(jīng)驗”長期倡導的理念。西固區(qū)檢察院立足司法辦案，與區(qū)人大、區(qū)政協(xié)建立代表建議、委員提案與檢察建議雙向銜接轉化機制，通過一體履職、綜合履職，推動檢察建議從“辦復”到“治理”轉變，先后精準制發(fā)社會治理類檢察建議42件，整改率100%，切實做到辦理一案、規(guī)范一域、治理一片。

打通群眾信訪通道

“案子判了，現(xiàn)在錢拿不到，我來咨詢一下應該找誰？”在西固區(qū)檢察院12309檢察服務中心，李女士詢問現(xiàn)場工作人員。

“群眾抱著信任來找我們，我們就應該搞清楚他們來訪背后的真正需求?！蔽鞴虆^(qū)檢察院綜合業(yè)務部主任、“亮晶晶”信訪接待辦案團隊負責人達晶晶說，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，把涉法涉訴信訪矛盾化解在基層非常重要。

近年來，西固區(qū)檢察院充分運用12309檢察服務“一站式”平臺、“蘭檢微共治”平臺搭建實地接訪、網(wǎng)絡云訪、來信受訪、熱線訴訪、視頻答訪“五位一體”窗口陣地，受理群眾信訪、律師閱卷、家屬查詢等事項，以高效便民服務真正實現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿”。

為了打通群眾信訪通道，西固區(qū)檢察院積極探索綜治中心網(wǎng)格化管理系統(tǒng)與檢察監(jiān)督有效銜接、互通共促的可行方式，依托西固區(qū)社會治安綜合治理中心“一站式”矛盾糾紛調處平臺，面對面開展法律講解、線索收集、矛盾化解、司法救助等工作，不斷暢通訴求表達，合力化解糾紛，形成“溯源治理—監(jiān)督閉環(huán)—矛盾化解”的現(xiàn)代化基層社會治理鏈條。

“我們以將心比心的態(tài)度、馬上就辦的速度、辦就辦好的力度，累計處置信訪訴求312件，收集法律監(jiān)督線索30余條，讓群眾信訪‘第一站’成為矛盾化解‘終點站’。”西固區(qū)檢察院檢察長李小東說。

構建全方位法治宣傳平臺

“同學們，通過剛才的案例，你們知道如果遇到校園欺凌應該怎么做了嗎？”

“撥打110報警電話，告訴老師，告訴家長……”

近日，在蘭州市第九十一中學的課堂上，法治副校長王豆豆用生動鮮活的案例、通俗易懂的語言，教育引導學生掌握法律知識，增強法治意識。

這是西固區(qū)檢察院檢察官深入轄區(qū)學校常態(tài)化開展“法治進校園”普法宣傳活動的場景。

近年來，西固區(qū)檢察院堅持源頭預防“治未病”，積極推動將普法教育納入學?！按笏颊n”范疇，與教育局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道共建法治教育基地合作機制。成立“彩虹傘”法治宣講團，22名檢察干警擔任學校法治副校長、社區(qū)法治輔導員，先后開展法治宣講380場次，受益5萬余人，推動校園內外普法教育全覆蓋。

此外，西固區(qū)檢察院立足各鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色和轄區(qū)各企業(yè)特點，因地制宜組織干警開展有針對性的法治宣講，主動上門為群眾和企業(yè)職工釋法說理，提供法律咨詢服務，引導群眾和企業(yè)職工增強法治觀念，提高依法維權意識。

西固區(qū)檢察院還將堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”作為宣傳重點，在網(wǎng)絡平臺開設“檢察辦案故事”“民法典周講堂”“彩虹之聲”等普法宣傳專欄，引導群眾知法、懂法、守法、用法。

“我們將持續(xù)深化一體履職、綜合履職，樹牢司法為民監(jiān)督理念，善于運用法治思維和法治方式，法治化推進矛盾糾紛就地化解，以高質量基層檢察履職推動高水平基層社會治理，讓新時代‘楓橋經(jīng)驗’煥發(fā)更強生命力?！崩钚|表示。