張掖市檢察院與十六部門建立工作機(jī)制全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境損害賠償與檢察公益訴訟有效銜接

近日，張掖市檢察院與市生態(tài)環(huán)境局配合，聯(lián)合市法院、公安局、自然資源局、林草局等十六部門建立生態(tài)環(huán)境損害賠償制度與生態(tài)環(huán)境公益訴訟銜接工作機(jī)制，旨在凝聚檢察機(jī)關(guān)與行政執(zhí)法機(jī)關(guān)工作合力，共同推動新時代張掖市生態(tài)環(huán)境損害賠償工作高質(zhì)量發(fā)展。

建立線索篩查機(jī)制。明確賠償權(quán)利人指定部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，每季度組織開展本領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境損害賠償線索篩查，上級部門移送反饋的線索，由市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會辦公室根據(jù)線索來源和類型，書面移送相關(guān)部門開展核查。賠償權(quán)利人指定部門在篩查發(fā)現(xiàn)或接到生態(tài)環(huán)境賠償案件線索后，應(yīng)當(dāng)組織專門力量在30日內(nèi)核查完畢。對已造成生態(tài)環(huán)境損害的，優(yōu)先適用生態(tài)環(huán)境損害賠償方式，及時通報(bào)同級檢察機(jī)關(guān)。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)督促賠償權(quán)利人指定的部門啟動磋商程序或提起訴訟。

建立線索移送機(jī)制。經(jīng)初步核查后，賠償權(quán)利人指定部門應(yīng)明確提出是否啟動開展生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)囊庖?，對不屬于本部門管轄的案件線索，應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)分工及時移送有關(guān)部門辦理。在資源與環(huán)境行政處罰案件、生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)公益訴訟案件前期辦理過程中，涉及到生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)模瑑?yōu)先適用生態(tài)環(huán)境損害賠償方式。加大中央、省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題中公益訴訟線索移送移交力度，檢察機(jī)關(guān)依法辦理生態(tài)環(huán)境公益訴訟案件和適用生態(tài)環(huán)境損害懲罰性賠償。

建立啟動辦案機(jī)制。賠償權(quán)利人指定部門經(jīng)初步核查認(rèn)定無需開展賠償、治理、修復(fù)的，應(yīng)當(dāng)終止案件辦理。需要提起生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)陌讣r償權(quán)利人指定部門就生態(tài)環(huán)境損害賠償有關(guān)事宜與賠償義務(wù)人開展磋商。與賠償義務(wù)人磋商后就生態(tài)環(huán)境損害賠償達(dá)成一致意見的，賠償權(quán)利人指定部門應(yīng)當(dāng)與賠償義務(wù)人簽訂《賠償協(xié)議》。磋商未達(dá)成一致的，賠償權(quán)利人指定部門應(yīng)當(dāng)及時向法院提起訴訟，如果未提起訴訟，檢察機(jī)關(guān)可以提起生態(tài)環(huán)境民事公益訴訟。

建立司法銜接機(jī)制。檢察機(jī)關(guān)與賠償權(quán)利人指定部門加強(qiáng)協(xié)作配合，落實(shí)賠償案件信息共享機(jī)制，協(xié)調(diào)解決生態(tài)環(huán)境損害賠償制度與生態(tài)環(huán)境公益訴訟銜接中存在的問題。賠償權(quán)利人指定部門在開展生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商、提起環(huán)境損害賠償訴訟以及實(shí)施生態(tài)環(huán)境修復(fù)等環(huán)節(jié)，可以邀請檢察機(jī)關(guān)參與并依法支持起訴。人民法院受理因同一損害生態(tài)環(huán)境行為提起的生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟案件和生態(tài)環(huán)境民事公益訴訟案件，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先審理生態(tài)環(huán)境損害賠償案件。