張掖甘州法院以“法”之力服務保障種業(yè)振興

金秋時節(jié)，張掖市“全國最大的玉米制種基地”的百萬畝制種玉米陸續(xù)收獲，田間地頭一派豐收景象。走進甘州區(qū)沙井鎮(zhèn)東五村，農民忙碌的身影映入眼簾，一輛輛滿載金黃色玉米的車輛源源不斷駛向收購點，一張張洋溢著豐收喜悅的笑臉與金黃色的制種玉米交相輝映，勾勒出一幅幅動人的金秋收獲圖。

然而，隨著制種產業(yè)的蓬勃發(fā)展，一系列涉及種植、運輸、倉儲、買賣等種業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)的矛盾糾紛也呈高發(fā)趨勢。為營造更加穩(wěn)定、公平、透明的法治化營商環(huán)境，甘州區(qū)人民法院西郊法庭“種子法庭”通過創(chuàng)新司法服務、延伸審判職能等措施，高效化解涉種糾紛，為種業(yè)振興和鄉(xiāng)村振興提供有力司法保障。

涉種案件速調快審。烏江鎮(zhèn)天樂村種植戶曹某平拿著一份種植回收合同找到“種子法庭”法官孫秀芳：“多少年了，我們都是這樣種玉米的，現在企業(yè)卻說我們種子不合格，拒收玉米種子，聽說你們這兒有‘種子法庭’，請你們幫忙解決種子公司不收種子的問題”。經初步了解相關情況后，法庭遂即與制種企業(yè)負責人取得聯系，通知到庭，進行訴前調解。雙方到庭后，制種企業(yè)陳述：“你們種植的玉米種子不合格，如果我們收購，必會造成更大的損失，會直接影響到國家糧食安全?！辈苣称秸f：“我們都是在你們技術員的指導下進行種植的，你們別想不認賬?！痹诙啻螠贤ê?，案情逐漸清晰。調解過程中，“種子法庭”與行業(yè)協(xié)會調解員法理、情理相結合，最終促成雙方當事人達成和解，矛盾得以妥善化解。

訴前調解相比訴訟，時間更快、成本更低。近年來，“種子法庭”將涉種糾紛化解融入基層解紛網絡建設，健全完善涉種糾紛人民調解、行業(yè)調解、審前調解和民商事速裁“3+1”快速化解機制，讓涉種糾紛化解駛入“快車道”。

“調解不傷和氣，調解書還有強制執(zhí)行力，既保障農戶的權益，也能讓企業(yè)安心生產經營、健康有序發(fā)展?！痹撈髽I(yè)負責人說。

抓前端、治未病?！胺N子法庭”在優(yōu)化涉種企業(yè)司法服務方面，積極開展涉種糾紛多元化解工作。法庭提出探索參與構建覆蓋訴訟全流程的機制，對在辦涉種案件開展合規(guī)審查，進一步引導企業(yè)和農戶雙方依法經營、健康發(fā)展。

執(zhí)行案件速執(zhí)速結。甘州法院創(chuàng)新法庭直接執(zhí)行機制，在法庭成立執(zhí)行小組，發(fā)揮法庭執(zhí)行小組“人熟、地熟、情況熟”的優(yōu)勢，高效執(zhí)結各類案件，加速兌現勝訴權益。

在甘州區(qū)某蔬菜種植農民專業(yè)合作社訴祁某某種植、養(yǎng)殖回收合同糾紛一案中，“種子法庭”啟動案件快速化解機制，主持雙方達成調解協(xié)議后，迅速將案件轉入執(zhí)行程序，案件當庭得以履行。該案從當事人起訴到調解到執(zhí)行，僅用時7天，彰顯了“種子法庭”的執(zhí)行力度、速度與溫度，實現了案結事了人和的良好法律效果。

法治是最好的營商環(huán)境。近日，在西郊法庭的幫助下，張掖市金玉種業(yè)有限公司不僅順利討回墊付的前期投資款、農藥化肥款及違約金，還收到了一份完善管理建設的司法建議，企業(yè)相關負責人對法院的貼心服務豎起大拇指。

該案中，法庭在高效妥善化解涉種糾紛之余，主動開展調查研究，針對典型問題及矛盾風險，向有關部門、村社和企業(yè)發(fā)布預警和《涉訴情況通報》。同時針對涉種矛盾糾紛存在的普遍性、行業(yè)性和典型性問題，發(fā)送司法建議書5份，用心用情幫助行業(yè)主管部門和企業(yè)打造健康“肌體”，讓企業(yè)在甘州安心投資經營?！胺N子法庭”向區(qū)農業(yè)農村局發(fā)出的《關于加強玉米制種監(jiān)管協(xié)同推進矛盾糾紛源頭治理的司法建議書》被《甘肅法院研究指導》刊發(fā)。

區(qū)農業(yè)農村局收到司法建議后，立即組織相關人員對全區(qū)統(tǒng)一使用的《張掖市玉米種子生產合同書》進行梳理規(guī)范，征求“種子法庭”法官專業(yè)意見，對合同涉及的玉米種子生產技術操作規(guī)范、遭受自然災害等除外條款的適用情形以及違約責任等內容進行修訂完善，規(guī)范了制種企業(yè)、村委會和農戶在玉米制種全過程各個環(huán)節(jié)的權利義務，有效減少涉種糾紛產生。

農閑時節(jié)，“種子法庭”法官深入村組巡回審判、普法趕集，提升群眾法律意識，積極聯系村兩委，指導完善村規(guī)民約，共建無訟村組。同時在案件審理中注重普法釋理，并為企業(yè)、農戶提供針對性法律咨詢，培養(yǎng)企業(yè)、農戶法治思維，保護各方合法權益。

經過一年的生產經營，規(guī)范后的合同是否發(fā)揮作用？“種子法庭”與區(qū)農業(yè)農村局召開座談會，就涉種糾紛相關問題進行跟蹤辦理。區(qū)農業(yè)農村局殷生斌說：“經過法庭審核后的格式合同，對企業(yè)、村委會和農戶各方的權利義務進行了明確，各方都能按照合同約定進行種植、交易，實現農民增收、企業(yè)受益、農業(yè)增效‘三贏’局面?！笔褂靡?guī)范合同后，轄區(qū)涉種糾紛同比減少31.11%，涉種案件平均審理周期縮短28天，調撤率上升9.2%，減輕群眾訴累的同時提高了審判質效。明永鎮(zhèn)下崖村村主任呂玉林說：“以前我們和各制種企業(yè)簽訂的合同都不一樣，法律知識欠缺，擔驚受怕的情況常有?，F在簽訂的合同是有‘法’力的，我們再也不用擔心辛苦種植一年卻‘顆粒無收’了”。