甘肅法治報(bào) | 天水：共建共治共享扮靚平安生活

平安是人民幸福安康的基本要求。近年來，天水市堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，堅(jiān)持服務(wù)保障群眾、暢通訴求表達(dá)、排查化解矛盾“三條線”協(xié)同發(fā)力，加快推進(jìn)綜治中心、“三調(diào)”對(duì)接、網(wǎng)格管理、信息平臺(tái)“四個(gè)實(shí)戰(zhàn)化”，形成了“一縣區(qū)一品牌、一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一特色、一村一亮點(diǎn)”的共建共治共享基層社會(huì)治理新格局，多措并舉加快推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化，為建設(shè)更高水平的平安天水奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，扮靚群眾平安生活。

天水市一角

加快推進(jìn)“四個(gè)實(shí)戰(zhàn)化”

今年9月，秦州區(qū)朱女士與靳某某夫妻二人因家庭瑣事相互爭(zhēng)吵進(jìn)而發(fā)生毆打，朱女士報(bào)警后民警迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)處置。

隨后，秦州公安分局大數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，朱某某自2023年6月以來，曾4次報(bào)警其丈夫靳某某有家庭暴力行為，此次警情屬于家庭矛盾類重復(fù)警情，110指揮中心將警情對(duì)接至秦州區(qū)綜治中心解決。

區(qū)綜治中心在研判分析后展開調(diào)解，最終由區(qū)婦聯(lián)向秦州區(qū)人民法院提出申請(qǐng)，法院依法作出人身安全保護(hù)令，并協(xié)同婦聯(lián)跟蹤回訪，徹底化解了夫妻矛盾。

“我們立足‘有地可調(diào)’健全調(diào)解陣地、立足‘有人可調(diào)’建強(qiáng)調(diào)解隊(duì)伍、立足‘有能力調(diào)’提升調(diào)解水平，著力將綜治中心打造成矛盾糾紛化解的‘集散地’。”秦州區(qū)綜治中心主任堅(jiān)成祥說。

據(jù)了解，秦州區(qū)綜治中心采取“1+6+N”的方式，加強(qiáng)與訴訟服務(wù)中心、檢務(wù)服務(wù)中心、110指揮中心、信訪接待中心、法律援助服務(wù)中心、天水市心理咨詢協(xié)會(huì)的對(duì)接聯(lián)系，整合各行業(yè)性調(diào)解組織力量，提升疑難矛盾糾紛調(diào)解能力。

近年來，天水市堅(jiān)持服務(wù)保障群眾、暢通訴求表達(dá)、排查化解矛盾風(fēng)險(xiǎn)“三條線”協(xié)同發(fā)力，加快推進(jìn)網(wǎng)格管理、綜治中心、“三調(diào)”對(duì)接、信息平臺(tái)“四個(gè)實(shí)戰(zhàn)化”，基層治理效能進(jìn)一步提升。

秦安縣檢察院邀請(qǐng)秦安縣興國鎮(zhèn)初級(jí)中學(xué)40余名學(xué)生走進(jìn)檢察機(jī)關(guān)，零距離體驗(yàn)檢察官的辦案環(huán)境和工作日常，感受未成年人檢察工作

總結(jié)推廣矛盾糾紛調(diào)解法

前不久，秦州區(qū)東關(guān)街道尚義巷社區(qū)工作人員接到居民反映稱，金橋3號(hào)樓需要更換地下暖氣管道，要在金橋4號(hào)院內(nèi)施工，可4號(hào)樓業(yè)主反對(duì)并阻止。

接到這一情況后，網(wǎng)格員立即調(diào)解，可初期調(diào)解并不盡如人意。隨后，社區(qū)通過社區(qū)對(duì)話法、溝通理解法和換位思考法，邀請(qǐng)社區(qū)民警、業(yè)主代表等召開議事會(huì)進(jìn)行民主商議，最終達(dá)成一致解決了矛盾糾紛。

據(jù)介紹，東關(guān)街道針對(duì)矛盾糾紛的特征及難易程度，創(chuàng)新推行快速處理法、溝通理解法、嫁接調(diào)解法、社區(qū)對(duì)話法、換位思考法、法治教育法、兌現(xiàn)承諾法、綜合調(diào)解法“八法調(diào)解法”，暢通民意表達(dá)渠道，及時(shí)化解矛盾糾紛。

與此同時(shí)，天水市公安局秦州分局天水郡派出所創(chuàng)新推出“12345”矛盾糾紛調(diào)解法，在所內(nèi)建立矛盾糾紛調(diào)解中心，聘任調(diào)解員43名，設(shè)立有面對(duì)面調(diào)解室、背靠背調(diào)解室、會(huì)商研判室及調(diào)解大廳。組建“專業(yè)調(diào)解隊(duì)”“婆媳幫幫隊(duì)”“民事和解隊(duì)”三支調(diào)解力量，常態(tài)化開展矛盾糾紛排查化解。

近年來，天水市培育和打造了35個(gè)具有較強(qiáng)輻射力和覆蓋面廣的“楓橋式綜治中心”，形成了“一縣區(qū)一品牌、一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一特色、一村一亮點(diǎn)”的基層治理工作格局，總結(jié)推廣20余個(gè)類型的矛盾糾紛調(diào)解法，選樹調(diào)解典型案例15個(gè)，推動(dòng)全鏈條解紛，將大量矛盾糾紛化解在基層。

張家川縣公安局東關(guān)派出所民警向群眾講解反詐常識(shí)

日夜巡邏守護(hù)百姓平安

在天水市麥積區(qū)的街頭巷尾，天水市公安局麥積分局巡警大隊(duì)民警日夜巡邏，守護(hù)著百姓平安。

5月23日，麥積公安分局巡警大隊(duì)民警在巡邏時(shí)發(fā)現(xiàn)，一名女子躺在路邊上，渾身散發(fā)著濃烈的酒精味。隨后，民警通過多方工作，與其家屬取得聯(lián)系，將該女子安全送到家中。

據(jù)了解，麥積公安分局巡警大隊(duì)合理安排警力及巡邏路線，在城區(qū)主要街道、人員密集場(chǎng)所等重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行巡邏。同時(shí)，針對(duì)學(xué)生上學(xué)、放學(xué)高峰時(shí)段，校園門口人員、車輛集中的特點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)“護(hù)學(xué)崗”工作機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、有效化解、妥善處置各類影響校園安全穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)隱患。

近年來，全市公安機(jī)關(guān)全面落實(shí)公安武警聯(lián)勤武裝巡邏“四項(xiàng)機(jī)制”和“1、3、5分鐘”快速反應(yīng)機(jī)制，實(shí)行網(wǎng)格化巡邏、棋盤式布警、精準(zhǔn)化管控的社會(huì)治安防控模式，24小時(shí)常態(tài)化、全天候開展“特巡交一體化”運(yùn)行和護(hù)校安園等勤務(wù)，最大限度屯警街面，做到白天見警車，晚上見警燈，處處有警察，有效提高了街面見警率和管事率。

“五治融合”推進(jìn)鄉(xiāng)村治理

在秦安縣葉堡鎮(zhèn)牌樓村，一座座農(nóng)家小院干凈整潔，房前屋后花木扶疏；一條條村規(guī)民約自治有方，和美風(fēng)尚涌動(dòng)鄉(xiāng)村……

牌樓村通過創(chuàng)新實(shí)施“小平臺(tái)”傾聽民意心聲、“小網(wǎng)格”織就精細(xì)管理等“七小共治”模式，探索鄉(xiāng)村治理新路徑，保障和美鄉(xiāng)村建設(shè)新發(fā)展。

“村民家門口應(yīng)多種植花卉，提高鄉(xiāng)村顏值！”今年3月20日，在牌樓村群眾說事會(huì)上，村民代表將訴求擺到臺(tái)面上一一道來。大家暢所欲言，有為個(gè)人的事說訴求的，也有為集體的事提建議的。村“兩委”班子將說到的事，件件列入清單，通過“群眾說事、村委管事、分類辦事、定期評(píng)事”的方式，營造“你說事，我辦事”的氛圍。

據(jù)了解，像牌樓村這樣的鄉(xiāng)村治理鮮活經(jīng)驗(yàn)、特色亮點(diǎn)在全市不斷涌現(xiàn)。天水市已探索形成夯實(shí)“政治引領(lǐng)”基礎(chǔ)、創(chuàng)新“自治強(qiáng)基”實(shí)踐、提升“法治保障”能力、發(fā)揮“德治教化”作用、強(qiáng)化“智治支撐”功能的“五治融合”鄉(xiāng)村治理新路徑，讓鄉(xiāng)村既充滿活力又和諧有序。

秦州區(qū)東關(guān)街道尚義巷社區(qū)網(wǎng)格員在排查安全隱患

創(chuàng)新網(wǎng)格化服務(wù)管理模式

8月20日，清水縣紅堡鎮(zhèn)網(wǎng)格員杜志杰在周家村三組巡查時(shí)，看到村民康某與申某因家庭瑣事發(fā)生爭(zhēng)吵。杜志杰一邊及時(shí)勸解，一邊通知村黨支部書記趕到現(xiàn)場(chǎng)，成功化解了這起家庭糾紛。

據(jù)悉，清水縣在城市依照每300戶至500戶或1000人左右劃分一個(gè)網(wǎng)格，在農(nóng)村網(wǎng)格按照每個(gè)行政村劃分一個(gè)網(wǎng)格，并結(jié)合人口聚集程度進(jìn)行網(wǎng)格劃分的要求，對(duì)原有的1061個(gè)基礎(chǔ)網(wǎng)格重新進(jìn)行了劃分調(diào)整，全縣共重新劃分網(wǎng)格375個(gè)。

清水縣以強(qiáng)化網(wǎng)格化服務(wù)管理為導(dǎo)向，探索推行把牢“一條主線”、建活“一張網(wǎng)格”、建強(qiáng)“一支隊(duì)伍”、建立“三張清單”、健全“四項(xiàng)制度”的“11134”工作新模式，整合網(wǎng)格資源，悉心解決群眾急難愁盼，提升網(wǎng)格化服務(wù)管理精細(xì)化水平。

今年以來，天水市制定網(wǎng)格化服務(wù)管理新辦法，重新劃分網(wǎng)格3881個(gè)，配備專職網(wǎng)格員3881名，部署開展“最美網(wǎng)格員”評(píng)選活動(dòng)，選樹了一批優(yōu)秀網(wǎng)格員。常態(tài)化開展網(wǎng)格員培訓(xùn)，進(jìn)一步提升了網(wǎng)格員信息搜集上報(bào)、矛盾風(fēng)險(xiǎn)排查化解、服務(wù)保障群眾的能力。

特色普法提升公民法治素養(yǎng)

在張家川縣馬關(guān)鎮(zhèn)新義村法治文化廣場(chǎng)上，群眾在休閑健身娛樂之余，觀看法律知識(shí)展板，交流學(xué)法用法體會(huì)，潛移默化地提升法治素養(yǎng)。

新義村法治文化廣場(chǎng)的每個(gè)宣傳欄按照不同的法治內(nèi)容組成，把廣大群眾日常生活中需要了解的法律知識(shí)進(jìn)行歸納總結(jié)，圖文并茂，通俗易懂，讓群眾在休閑之余接受法治文化和道德文化的熏陶。

不僅如此，張家川縣司法局還創(chuàng)新拓展法治文化宣傳渠道，借助“張家川花兒”文化的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，把法治元素融入創(chuàng)作當(dāng)中，積極打造了一系列貼近生活、貼近百姓的法治文化作品，通過“張家川花兒”普法這種有效形式普及法律知識(shí)、弘揚(yáng)法治精神、增強(qiáng)法治觀念，達(dá)到潛移默化、潤物無聲的普法目的。

近年來，天水市持續(xù)打造法治文化品牌，天水市司法局普法小品劇“背后聽真話”、秦安小曲“兩個(gè)女人一臺(tái)戲”、張家川花兒“法雨沁阿陽”等法治文化作品頻頻出新。全市持續(xù)推進(jìn)法治文化陣地“一縣一品”工程建設(shè)，累計(jì)建成法治公園（廣場(chǎng)）220余個(gè)、法治長(zhǎng)廊460余個(gè)、法治宣傳欄2800余個(gè)，建設(shè)農(nóng)家法治書屋2500余個(gè)，法治文化陣地覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。