平?jīng)鍪星f浪縣檢察院創(chuàng)新“三 + ”工作模式 織密司法救助“暖心網(wǎng)”

平?jīng)鍪星f浪縣檢察院立足工作職能，探索“三+”司法救助模式，多方位拓展案源線索、多領(lǐng)域開展救助幫扶、多角度深化救助成果，提升司法救助工作質(zhì)效，在檢察機(jī)關(guān)與困難群眾之間織密救助“暖心網(wǎng)”。2018年以來，共辦理司法救助案件45件，發(fā)放國家司法救助金118.3萬元，實現(xiàn)了政治效果、社會效果和法律效果的有機(jī)統(tǒng)一。

堅持“多方找案+上門問案”導(dǎo)向

拓展司法救助深度

積極轉(zhuǎn)變理念，強(qiáng)化主動救助意識，由“坐等送案”轉(zhuǎn)為“主動問案”。

主動摸排救助線索。一方面，調(diào)取刑事案件卷宗，對近十年刑事案件全部進(jìn)行“回頭看”，逐案開展排查，發(fā)現(xiàn)救助線索15條。另一方面，主動加強(qiáng)與公安、法院、民政等部門的溝通銜接，主動上門尋找線索10余條，審查后向符合條件的7人發(fā)放救助金22.5萬元。如李某司法救助案，系縣檢察院與縣法院在案件討論會商中發(fā)現(xiàn)，審查后幫助申請國家司法救助資金1.9萬元。

加強(qiáng)線索分析研判。建立線索受理、流轉(zhuǎn)、登記、審查、審批閉環(huán)式管理機(jī)制，由控申部門負(fù)責(zé)人、三名刑事檢察部門員額檢察官、分管領(lǐng)導(dǎo)成立司法救助線索評審小組，對線索實行“周調(diào)度、月分析”，對重點線索實行控申和業(yè)務(wù)部門“雙審”制，保證線索質(zhì)量，提升成案率。

積極上門調(diào)查走訪。針對檢察環(huán)節(jié)急需救助的受害人，立即組織人員到所在的村委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府調(diào)查、核實其家庭情況，對符合救助條件的受害人，積極回應(yīng)其訴求，在做好釋法說理的同時，簡化司法救助程序。如雷某某申請司法救助案，在檢察環(huán)節(jié)，案件受害人面臨生命危險，急需救治，案件承辦人與控申部門干警協(xié)商后，匯報檢察長，立即采取措施，幫助雷某某申請國家司法救助資金5萬元，體現(xiàn)了效率與效果的統(tǒng)一。

構(gòu)建“內(nèi)部聯(lián)動+部門協(xié)作”機(jī)制

加大司法救助力度

始終把司法救助工作作為一項重要的民心工程，不斷優(yōu)化救助機(jī)制，拓寬救助渠道，實現(xiàn)精準(zhǔn)救助，最大程度發(fā)揮司法救助作用。

建立內(nèi)部部門聯(lián)動工作機(jī)制。不斷優(yōu)化內(nèi)部各部門之間的溝通協(xié)作，制定下發(fā)《國家司法救助專項工作機(jī)制》，規(guī)定刑事、民事、行政檢察部門在辦案過程中對生活困難的被害人、受害人應(yīng)主動告知申請救助權(quán)利，并及時和控申部門聯(lián)系，控申部門第一時間啟動審查程序，確保案件在審查起訴環(huán)節(jié)符合條件的當(dāng)事人能夠及時納入救助軌道。如王某某申請司法救助案，系刑檢部門在辦案過程中發(fā)現(xiàn)、移送，控申部門審查后，及時上報申請為其發(fā)放國家司法救助金1.5萬元。

建立司法部門溝通銜接機(jī)制。加強(qiáng)和公安、法院等部門的溝通配合，對立案審理中發(fā)現(xiàn)被告人沒有賠償能力，且被害人遭受嚴(yán)重?fù)p害的案件，進(jìn)一步核實雙方家庭經(jīng)濟(jì)情況，并向同級公安、法院等部門溝通，主動做好司法救助工作。如史某某申請司法救助案，在法院執(zhí)行環(huán)節(jié)，當(dāng)事人向縣檢察院申請執(zhí)行監(jiān)督，經(jīng)和縣法院溝通后，發(fā)現(xiàn)受害人家里生活困難，被告系五保戶，無力賠償，本院掌握情況后，立即啟動救助程序，最終給予受害人7萬元的救助金，有效緩解了當(dāng)事人困境。

建立基層組織聯(lián)系對接機(jī)制。加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）的溝通協(xié)調(diào)，促進(jìn)多種救助渠道相銜接、多種救助方式綜合運(yùn)用，不斷擴(kuò)大救助范圍，提高救助速度。比如控申部門干警在在駐村幫扶過程中，所在村委會反映本村一貧困戶王某存在因案致貧的風(fēng)險，該干警立刻上報部門負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)后，控申部門聯(lián)合所在村委會入戶走訪了解具體情況，審查后認(rèn)為王某的情況符合救助條件，給予王某2.5萬元的救助金。

促進(jìn)“多元救助+宣傳引導(dǎo)”融合

彰顯司法救助溫度

秉持“多元化救助理念”，積極將司法救助融入社會救助大格局，探索多種融合方式，最大限度讓涉案被害人可以獲得多渠道的救助機(jī)會，提升司法救助溫度。

司法救助與心理疏導(dǎo)融合。針對未成年人遭受犯罪侵害導(dǎo)致心理創(chuàng)傷，控申部門聯(lián)合未檢等部門根據(jù)未成年人身心特點和健康成長需要，積極開展心理疏導(dǎo)，給予特殊、優(yōu)先和全面保護(hù)。如在辦理李某娟申請司法救助案中，控申部門與未檢部門聯(lián)合，對李某娟利用本院未成年人一站式辦案工作區(qū)及時開展心理疏導(dǎo)，有效緩解了其情緒，經(jīng)層報審批，給予其4萬元的救助金，給其后續(xù)治病提供了條件。

司法救助和定期回訪融合。在落實司法救助金后，控申部門工作人員定期通過電話回訪、上門家訪等方式，跟進(jìn)了解被救助人獲得司法救助金后的生產(chǎn)生活情況，積極排解引導(dǎo)當(dāng)事人的情緒，對后續(xù)生活仍存在困難的，積極聯(lián)系相關(guān)職能部門，開展多元幫扶，并就幫扶舉措落實情況實時監(jiān)督。2018年至今，共回訪被救助人26人46次。

司法救助和宣傳引導(dǎo)融合。優(yōu)化宣傳機(jī)制，不斷擴(kuò)大司法救助的社會知曉度。通過“法治進(jìn)校園”“法治進(jìn)村社”“法治宣傳日”“公開聽證”等多種途徑，對司法救助范圍、救助標(biāo)準(zhǔn)、救助期限、救助流程等知識進(jìn)行宣傳，使群眾知曉、熟悉檢察機(jī)關(guān)司法救助工作的職能、受理條件和辦理程序。同時，將司法救助典型案例融入法治宣傳，提升司法救助工作知曉面和影響力。