慶陽華池：點燃“紅色引擎” 助推紅色法治文化高質(zhì)量融合發(fā)展

慶陽華池，作為革命老區(qū)，具有濃厚的紅色印記，在中國革命歷史上具有“兩點一存”的重要地位，在這里孕育形成了以“面向群眾、堅守信念、顧全大局、求實開拓”為主要內(nèi)容的“南梁精神”。新時代下，華池縣傳承紅色基因，弘揚紅色法治文化，發(fā)揮紅色資源豐富的優(yōu)勢，傾力打造獨具特色的法治文化品牌，推動紅色法治文化高質(zhì)量融合發(fā)展。

挖掘紅色法治資源?構(gòu)筑法治教育新載體

華池縣深入挖掘南梁革命根據(jù)地紅色法治文化資源，積極打造紅色法治文化載體，建成全省首家全國法治宣傳教育基地——“陜甘邊革命根據(jù)地南梁法治文化教育基地”，同步被命名為第一批全省法治宣傳教育基地。

堅持把紅色資源作為干部培訓的“活教材”，在馬錫五審判方式陳列館加掛南梁法治教育培訓中心牌子，充分依托陜甘邊革命根據(jù)地南梁法治文化教育基地，在各類培訓班次中增加體驗式教育，將紅色法治教育與領(lǐng)導干部黨內(nèi)法規(guī)學習緊密結(jié)合，逐步提升領(lǐng)導干部運用法治思維和法治方式的能力。

以列寧學校被司法部、全國普法辦命名為首家“全國青少年法治宣傳教育實踐中心”為契機，依托列寧小學舊址，打造具有影響力的青少年法治教育培訓平臺，將紅色教育、法治教育、磨礪教育串聯(lián)，讓青少年在聆聽紅色法治故事、感悟先烈精神的同時，受到法治的熏陶。

今年以來，共承接青少年研學活動20批、7000余人次。以助力鄉(xiāng)村振興工作為重點，以法治鄉(xiāng)村建設(shè)為抓手，以村（社區(qū)）辦公陣地為中心，將挖掘的紅色法治文化精髓融入其中，建成了五蛟鎮(zhèn)杜右手村鄉(xiāng)村記憶館、城壕鎮(zhèn)太陽村“法治實踐傳承館”及山莊鄉(xiāng)食用菌產(chǎn)業(yè)園綜合法律服務(wù)中心室，不斷完善紅色法治文化陣地建設(shè)鏈條。如今，陜甘邊革命根據(jù)地南梁法治文化教育基地年均接待參觀人數(shù)90萬余人次，已逐漸成為“接地氣、聚人氣”的紅色法治教育新載體。

賡續(xù)紅色法治血脈?譜寫法治政府新篇章

深化蘇維埃政府法治建設(shè)實踐研究，大力挖掘蘇維埃政府“十大政策”“豆選法”“三三制”等民主法治實踐，在法治建設(shè)的過程中，堅持將“依法行政”貫穿法治政府建設(shè)全過程和各方面，切實加強依法行政能力建設(shè)，從優(yōu)化執(zhí)法體系、改進執(zhí)法方式等方面精準發(fā)力，全力推進新時代老區(qū)法治政府建設(shè)。

創(chuàng)新推行“4321”（四項工作機制：行政執(zhí)法責任落實機制、紅色基因傳承機制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法管理機制、行政執(zhí)法考評機制；三種監(jiān)督措施：以創(chuàng)新案卷評查方式“促”監(jiān)督、以重點檢查“強”監(jiān)督、以處理投訴“推”監(jiān)督；兩種模式并存：按照“寬嚴相濟”原則依法規(guī)范開展各類執(zhí)法活動；一支隊伍執(zhí)法）工作模式，探索建立行政處罰“三張清單”（不予處罰事項清單、從輕處罰事項清單、減輕處罰事項清單），明確說服教育、行政指導等柔性執(zhí)法方式，創(chuàng)新制作配套法律文書參考范本，扎實開展案卷評查，為柔性執(zhí)法的推動落實提供了支撐。

同時，堅持把完善決策機制作為決策的基礎(chǔ)，研究出臺了《華池縣重大行政決策程序?qū)嵤┺k法》，推動決策科學化、民主化和法治化，不斷提升政府決策的質(zhì)效。2023年3月，華池縣被命名為全省第二批法治政府建設(shè)示范地區(qū)，“4321”行政執(zhí)法工作模式作為市縣法治建設(shè)典型案例在全省推廣。

傳承紅色法治基因?踐行法治為民新理念

聚焦南梁紅色法治文化精神內(nèi)涵的延伸和運用，堅持為民宗旨，以“傳承理念+創(chuàng)新行動”的工作方法，推動紅色法治文化向基層延伸、向社會推廣。立足“馬錫五審判方式”發(fā)源地這一優(yōu)勢，在法院、檢察院設(shè)置“馬錫五式”工作室，靈活開設(shè)“集市法庭”“車載法庭”“圓桌法庭”等便民審判庭，建立巡回審判點，推動司法力量下沉。

堅持把紅色文物保護與油氣綠色開發(fā)深度融合、有機統(tǒng)籌，培育“紅+綠”公益訴訟品牌（紅即與縣退役軍人事務(wù)局、縣文旅局建立“紅色革命文物管理保護工作站”；綠，即與長慶采油十廠喬河作業(yè)區(qū)在慶四聯(lián)建立檢企共建“綠色站”），以“檢察藍”守護“革命紅”。

深化“劉巧兒”原型出生地研究，以打造“巧兒說法”品牌矩陣為目標，從普法宣傳、矛盾化解和服務(wù)提升方面入手，通過在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門設(shè)置巧兒說法講堂、巧兒調(diào)解室，在法院、民政局設(shè)置巧兒婚姻講堂，堅持“事理、法理、情理”并重，使“巧兒精神”在法治宣傳教育、婚姻糾紛化解得到生動實踐。

積極踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，賦能基層治理新篇，將“楓橋式司法所”創(chuàng)建與“基層司法所規(guī)范化建設(shè)提升三年行動”有機銜接，傾心打造省級規(guī)范化司法所15個、“楓橋式”司法所5個、個人品牌調(diào)解室5個，2024年以來全縣各級人民調(diào)解組織共排查化解矛盾糾紛881件，提供法律咨詢400余次。

探索推行“411”議事法和“1532”基層治理工作機制，持續(xù)實施“法律明白人”培養(yǎng)、農(nóng)村學法用法示范戶培育、民主法治示范村創(chuàng)建“三大工程”，著力構(gòu)建政治、自治、法治、德治、智治“五治”融合的鄉(xiāng)村治理新體系，推進普法與依法治理融入百姓生活圈。

弘揚紅色法治文化?講述法治文化新故事

充分發(fā)揮法治文化的引領(lǐng)熏陶作用，積極推動法治文化與地方文化、民間民俗文化等相融合，編排南梁說唱《紅色廉政萬年長》和快板“說說民法典”等通俗易懂的普法文藝作品，打造普法沉浸式感觀。

探索法治宣傳的新陣地、新形式，進一步拓展法治宣傳陣地載體，利用新能源公交車，打造“紅色普法公交車”，擴大紅色法治文化的影響力和覆蓋面。

以“紅色資源+法治宣傳”的融合發(fā)展為切入點，推出《法治進行時》欄目，以著名的南梁十大政策、巧兒告狀、馬錫五審判方式等紅色法治文化為根基，打造出了《南梁根據(jù)地的民主與法治》系列節(jié)目。同時，從行政執(zhí)法、《中華人民共和國民法典》運用、人民調(diào)解、法律援助等與群眾息息相關(guān)的方面進行內(nèi)容創(chuàng)作，打造成為面向群眾的新普法陣地，使不同群體需要法律的時候，都能夠及時得到法治的精神食糧，讓群眾在法治宣傳和法治實踐的有機融合中切實感受到法律的溫暖和力量。目前，已制作推出《法治進行時》節(jié)目26期，通過電視臺、快手、抖音及微信公眾號等載體播放量已達到20萬余次，有力推動了紅色法治文化的感染力、吸引力和感召力。