隴南兩當法院：探索府院聯(lián)動新模式 書寫法治建設(shè)新篇章

近年來，隴南市兩當縣法院踐行“雙贏多贏共贏”行政審判理念，實現(xiàn)了行政與司法有機銜接、良性互動、效能疊加。今年以來，共受理行政案件29件，協(xié)調(diào)化解17件，撤訴率62.96%。行政審判及相關(guān)工作經(jīng)驗做法在近期召開的全省法院行政審判工作會議、全市府院聯(lián)席會議上分別作了交流發(fā)言。

內(nèi)外協(xié)同 善建機制

織密編牢“聯(lián)動網(wǎng)絡(luò)”

堅持高位推動，機制先行。與縣政府聯(lián)合印發(fā)了《兩當縣建立常態(tài)化府院聯(lián)動機制實施方案》，從十個方面強化行政和司法資源整合、力量集合、功能融合、手段聚合。在《市中院 市檢察院 市司法局關(guān)于建立訴前化解行政爭議機制的實施方案》框架下，多次組織召開跨區(qū)域行政爭議實質(zhì)性化解聯(lián)席會。與徽縣、成縣等檢察、司法行政機關(guān)聯(lián)合制定《推動行政爭議協(xié)調(diào)化解實施辦法》，掛牌成立行政爭議協(xié)調(diào)化解辦公室，建立協(xié)同化解行政爭議“1+2+N”工作機制。與市文廣旅局簽署《關(guān)于開展KTV版權(quán)糾紛在線訴調(diào)對接工作的備忘錄》，與9縣區(qū)市場監(jiān)管局分別簽署了《關(guān)于開展知識產(chǎn)權(quán)糾紛在線訴調(diào)對接工作的備忘錄》，和縣司法局等單位印發(fā)《兩當縣推進訴調(diào)對接工作實施方案》，推動矛盾糾紛前端預防、多元化解。和省、市法院行政庭開展支部共建活動，同堂交流培訓，提高履職能力。

優(yōu)勢互補 良性互動

“加法聯(lián)動”實現(xiàn)“乘法效應”

發(fā)揮“1+1>2”的效能作用，和行政機關(guān)良性互動，筑牢源頭預防、非訴挺前、訴訟化解、訴后跟蹤的全流程實質(zhì)解紛閉環(huán)路徑。訴前建立行政爭議審前和解機制。探索“穿透式”審判，推進“訴”“判”對應，依法選擇最有利于實質(zhì)解決行政爭議的裁判方式，使裁判回應焦點，將矛盾解決在一審。禮縣馮某等11名原告訴禮縣不動產(chǎn)登記事務中心案件中，兩當法院與行政機關(guān)加強溝通協(xié)作，11名原告撤回起訴，既解“法結(jié)”，又解“心結(jié)”。深化“法院+文廣旅+協(xié)會”化解機制，聯(lián)合市文廣旅局組織廣大被訴KTV經(jīng)營者開展調(diào)解座談，推動全市KTV版權(quán)使用許可集體協(xié)商。積極構(gòu)建“法院+市場監(jiān)管局”知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護機制，市、縣14名市場監(jiān)管局職工和法院干警聯(lián)動調(diào)解成功知產(chǎn)糾紛11件。在6家企業(yè)訴兩當某行政機關(guān)拖欠工程款案件中，縣法院和行政機關(guān)密切溝通，分兩次共支付欠款660萬。在楊店鎮(zhèn)顏河村地質(zhì)災害搬遷安置中，法庭與鎮(zhèn)政府合力攻堅，33戶115名群眾在汛期來臨前全部搬進安置新房。深化執(zhí)行聯(lián)動機制建設(shè)，在縣、區(qū)公安和市場監(jiān)管等單位的協(xié)作配合下，有力地破解了法院查人找物難題，保障了勝訴人合法權(quán)益。

有機銜接 多元共治

“能動履職”放大“治理效能”

充分發(fā)揮隴南中院發(fā)布的行政審判白皮書作用，引導行政機關(guān)規(guī)范用權(quán)。加大力度推進行政機關(guān)負責人出庭應訴，今年以來出庭率達100%，行政機關(guān)負責人出庭出聲又出彩已成為常態(tài)。邀請住建、自然資源等21個行政單位代表旁聽行政案件審理，做到“辦理一案、治理一片”。持續(xù)優(yōu)化“一案一座談”工作機制，訴訟中與公安局等行政機關(guān)召開座談會，通報案情，指出行政機關(guān)執(zhí)法過程中可能存在的問題。發(fā)揮“審案+釋法+解紛”一體化成效，跟蹤了解案件履行情況，推進行政爭議實質(zhì)性化解。針對行政爭議頻發(fā)、多發(fā)領(lǐng)域，發(fā)送綜合治理類司法建議共3份，為行政執(zhí)法及社會綜合治理問題“把脈”“開方”，從源頭上預防和減少行政爭議的發(fā)生?？h法院干警納入了縣行政復議專家?guī)臁?/span>

今后的工作中，兩當法院將不斷拓展和深化府院聯(lián)動領(lǐng)域，持續(xù)推進聯(lián)動工作高效、實效、規(guī)范運行，凝聚共識推動矛盾糾紛源頭化解，多維度促進行政爭議實質(zhì)化解，為推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供更加堅強有力司法保障。