擰緊“五主”責(zé)任鏈 打好創(chuàng)穩(wěn)主動仗——蘭州市永登縣縱深推進主動創(chuàng)安、主動創(chuàng)穩(wěn)提質(zhì)增效

黨委扛責(zé)穩(wěn)舵

為主動創(chuàng)穩(wěn)引航把向

全面落實《維護社會穩(wěn)定責(zé)任制規(guī)定》，始終堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于主動創(chuàng)穩(wěn)各方面、全過程，團結(jié)帶領(lǐng)全縣各級各部門密切協(xié)作、同頻共振，扎實推進主動創(chuàng)穩(wěn)行動。

永登縣委主要領(lǐng)導(dǎo)每日調(diào)度經(jīng)濟、平安“兩張報表”，每月部署主動創(chuàng)穩(wěn)行動，縣委常委會先后13次專題研究主動創(chuàng)穩(wěn)工作，審議實施《永登縣主動創(chuàng)穩(wěn)行動方案》《2024年平安永登建設(shè)暨主動創(chuàng)穩(wěn)實施方案》等制度機制7項，明確目標、厘清職責(zé)、細化措施，強力推動主動創(chuàng)穩(wěn)深入開展。

成立“大綜治”工作組，由縣委書記任組長，縣委政法委書記任副組長，推行縣綜治中心“公檢法司”四長值班制，大力度統(tǒng)籌推進基層社會“大治理”。嚴格落實“四項機制”，不斷健全“四個清單”“四個臺賬”，組織召開14次主動創(chuàng)穩(wěn)調(diào)度會，傳達省市精神，強力部署推動，持續(xù)鞏固一手抓經(jīng)濟報表、一手抓平安報表的良好局面。

成立縣主動創(chuàng)穩(wěn)指揮部，統(tǒng)籌各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門緊緊圍繞全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局，把維護安全穩(wěn)定同“三抓三促”行動、鄉(xiāng)村振興、平安建設(shè)、項目建設(shè)、法治政府建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生整治等重點工作同部署、同推進、同落實，形成以上率下、責(zé)任擔(dān)當、落實有效的工作格局，最大限度預(yù)防和化解各類新增矛盾糾紛，堅決防止已化解涉穩(wěn)風(fēng)險隱患反彈反復(fù)，切實做到守土有責(zé)、守土負責(zé)、守土盡責(zé)。

政府統(tǒng)籌抓實

為主動創(chuàng)穩(wěn)施策保駕

堅持把安全穩(wěn)定作為保障和促進發(fā)展的基礎(chǔ)工作，先后16次召開政府常務(wù)會議專題研究保交樓、不良資產(chǎn)清收、道路交通等工作，切實做到講發(fā)展必講安全、下基層必看穩(wěn)定。

選優(yōu)配強政法綜治力量，滿額配備縣鄉(xiāng)兩級綜治中心干部，科學(xué)劃分大中小網(wǎng)格1594個，選派信訪、人社、住建、民政等部門業(yè)務(wù)骨干常駐，吸納教育、衛(wèi)生系統(tǒng)67名心理咨詢師入駐服務(wù)，為全縣主動創(chuàng)穩(wěn)提供堅強力量保障。先后撥付46.8萬元表彰獎勵主動創(chuàng)穩(wěn)先進集體和優(yōu)秀網(wǎng)格員，激勵先進、鞭策后進，推動形成爭先進位、比拼趕超的良好創(chuàng)穩(wěn)環(huán)境。

高標準建成縣綜治中心新辦公場地，全面升級改造15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心和196個村（社區(qū)）網(wǎng)格陣地，規(guī)范設(shè)置“群眾接待大廳、矛盾糾紛調(diào)解室、指揮調(diào)度室”等功能科室。扎實推進立體化、信息化、智能化社會治安防控體系建設(shè)，建成智慧安防小區(qū)117個，推動實現(xiàn)政法綜治、民政、城管等“多網(wǎng)合一”體系共建共享。

進一步優(yōu)化房地產(chǎn)政策，持續(xù)抓好保交樓、保民生、保穩(wěn)定工作，成立工作專班，出硬招、攻堡壘，消化存量房產(chǎn)、優(yōu)化增量住房，促進全縣房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，恒利·嘉豪、亞太玫瑰園B區(qū)等一系列房產(chǎn)領(lǐng)域歷史遺留問題取得突破性進展。扎實推進“結(jié)對幫扶·愛心甘肅”工程建設(shè)，深入開展“一親三心”活動，成立185支工作隊，常態(tài)化開展入戶走訪，累計化解矛盾糾紛1.1萬余件，解決群眾困難1874件。

政法聚力主戰(zhàn)

為主動創(chuàng)穩(wěn)守牢防線

充分發(fā)揮平安建設(shè)主力軍和法治建設(shè)生力軍作用，緊盯“三個聚焦”，凝聚合縱之力、形成合眾之勢，強力推動主動創(chuàng)穩(wěn)提質(zhì)增效。

持續(xù)完善全方位、立體化情報信息網(wǎng)絡(luò)，突出用好“日報告、周分析、月研判”工作機制，規(guī)范情報信息搜集報送，實時掌握平安狀況、動態(tài)監(jiān)測創(chuàng)穩(wěn)成效，切實做到苗頭性、傾向性問題早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置。

始終堅持“靠前一步、主動作為”創(chuàng)穩(wěn)理念，強化部門協(xié)同、抓實訴源治理，用足政策、用準法律、把穩(wěn)決策，妥善化解歷史遺留問題40余件。注重源頭預(yù)防、前端化解，嚴格落實社會風(fēng)險評估責(zé)任制，高效評估重大項目29個，重大活動4個，著力實現(xiàn)涉穩(wěn)風(fēng)險由“事后處置”向“事前預(yù)防”有效轉(zhuǎn)變。

積極構(gòu)建“打防協(xié)同一體化”工作體系，持續(xù)強化“春雷”“蘭劍·盛夏”專項行動，抓實抓細“檢護民生”專項行動，縱深推進預(yù)防治理未成年人違法犯罪工作。依法嚴厲打擊各類電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、盜搶騙、食藥環(huán)等違法犯罪活動，全縣刑事、電詐、治安案件和命案發(fā)案同比分別下降50.7%、66.9%、6.39%和50％，發(fā)案數(shù)之低、降幅之高、刑事占比之小均為近3年之最。

部門關(guān)口前移

為主動創(chuàng)穩(wěn)持續(xù)賦能

始終保持戰(zhàn)略主動、戰(zhàn)略定力，樹牢大概率思維，防范小概率事件，前移關(guān)口、前置防線，抓實抓細行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險防范，持續(xù)維護社會大局安全穩(wěn)定。

深化隱患排查整治，會同教育、公安、應(yīng)急、消防、交通、水務(wù)等單位成立專班工作組，扎實開展“護校安園”、道路交通“減量控大”、安全生產(chǎn)大排查大整治百日攻堅專項行動，共派出265個檢查組，排查生產(chǎn)經(jīng)營單位671家，督促整改問題隱患300處，全縣安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、直接經(jīng)濟損失分別同比下降6.7%、7.7%、16.7%、43.2%，依法查處各類交通違法行為2.38余萬起，不遺余力消除“人、車、路、企”源頭隱患，確保社會大局穩(wěn)定和諧。

市場監(jiān)管部門主動下沉，核實解決消費投訴舉報問題，受理投訴舉報90起，辦結(jié)83起，挽回經(jīng)濟損失21600元；衛(wèi)健部門扎實開展涉醫(yī)矛盾糾紛調(diào)處專項行動，排查化解涉醫(yī)矛盾糾紛14件；人社部門不斷完善根治欠薪“快接快辦110”工作機制，累計討回農(nóng)民工工資3700余萬元；教育部門制定實施《永登縣校園安全保護區(qū)建設(shè)實施方案》，把握校園安全核心環(huán)節(jié)，嚴防校園欺凌，全力打造保護校園安全樣板縣。

嚴格落實《信訪工作條例》，嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)定期接訪、帶案下訪機制，一體推進預(yù)防、受理、辦理、監(jiān)督追責(zé)、秩序維護“五個法治化”，共下訪接訪147批568人次，受理信訪事項268件，依法打擊農(nóng)民工“勞務(wù)碰瓷”團伙1個，全縣重復(fù)信訪率下降36.4%，信訪總量件數(shù)和人次同比分別下降18.35%、26.37%，群眾滿意率達98.75%。

基層源頭預(yù)防

為主動創(chuàng)穩(wěn)強基固本

堅持“平安靠平時、目標靠措施、共享靠共建”，全面構(gòu)建黨建引領(lǐng)“田字型”基層治理體系，全力抓實綜治中心、信息平臺、“三調(diào)”對接、網(wǎng)格管理“四個實戰(zhàn)化”，著力夯實創(chuàng)穩(wěn)基層基礎(chǔ)，有力提升基層治理效能。

依托縣綜治中心矛盾糾紛“一站式”受理、“全鏈條”化解實戰(zhàn)化平臺，高效運行“民情地圖·小蘭善治”信息平臺，線上錄入矛盾糾紛11531件，受理群眾訴求154877件，辦理服務(wù)事項41890件，調(diào)解、辦結(jié)率達100％，著力構(gòu)建平安穩(wěn)定“大數(shù)據(jù)池”，全面囊括各類矛盾糾紛、群眾訴求，有力實現(xiàn)“田字型”基層治理數(shù)據(jù)實、調(diào)解好、服務(wù)優(yōu)。

堅持服務(wù)保障群眾、暢通訴求表達、強化矛盾排查化解“三條線”協(xié)同發(fā)力，15個大網(wǎng)格統(tǒng)籌、196個中網(wǎng)格發(fā)力、1383個小網(wǎng)格做實，積極構(gòu)建“多網(wǎng)合一、一網(wǎng)通管”全科網(wǎng)格，選優(yōu)配強網(wǎng)格力量，推行實名制編號管理，實行網(wǎng)格“紅黃藍”三色管理，配發(fā)便攜式《工作手冊》，以“小網(wǎng)格”匯聚“大安全”，真正實現(xiàn)“人在網(wǎng)中走、事在格中辦”。2024年上半年網(wǎng)格員排查化解矛盾糾紛、收集辦理群眾訴求分別是2023年度的5倍、1.2倍。

聚焦五小現(xiàn)狀、做強五調(diào)措施、護航五大目標，持續(xù)深化“1+4+N”矛盾糾紛調(diào)處模式和“五真”調(diào)解工作法，加速推進“五中心”有機整合，謀細抓實“三調(diào)”對接，2024年上半年，法院流轉(zhuǎn)訴調(diào)案件1791件，化解率83.9%；派出所對接糾紛類警情900件，調(diào)解率100%；信訪局對接訪調(diào)事項43件，調(diào)解成功率86%，剩余6件正在化解中，有力實現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”，全面夯實主動創(chuàng)穩(wěn)底板，不斷提升治理能力現(xiàn)代化水平，全力打造新時代“楓橋經(jīng)驗”永登標桿區(qū)。