平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)安國鎮(zhèn)：堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗” 不斷提升基層社會治理效能

近年來，平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)安國鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹落實中央和省、市、區(qū)社會治理各項決策部署，以平安安國建設(shè)為核心，以推進(jìn)主動創(chuàng)穩(wěn)提質(zhì)增效為抓手，以保障轄區(qū)和諧穩(wěn)定為出發(fā)點和落腳點，通過整合資源力量，健全制度措施，強化網(wǎng)格管理，推進(jìn)聯(lián)動共治，社會治理工作取得了顯著成效，先后榮獲省級文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、全市信訪法治化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)等榮譽稱號，東溝村成功創(chuàng)建為全國民主法治示范村。

持續(xù)種好基層治理“責(zé)任田”。堅持把黨建引領(lǐng)作為推進(jìn)基層治理的“紅色引擎”，成立鎮(zhèn)黨委、政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任雙組長、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長、業(yè)務(wù)專干和村黨支部書記為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將基層治理列入重要議事日程與中心工作同安排同部署，鎮(zhèn)黨委、政府定期召開專題會議研究部署相關(guān)工作，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自推動落實、督導(dǎo)問效，切實擔(dān)負(fù)起基層治理的政治責(zé)任。有效整合派出所、司法所、綜治中心、人民調(diào)解室等各方資源力量協(xié)調(diào)推進(jìn)，統(tǒng)籌推進(jìn)平安建設(shè)、信訪維穩(wěn)、矛盾糾紛排查化解、市域社會治理現(xiàn)代化等具體任務(wù)，凝聚起社會治安綜合治理工作的強大合力，積極完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體制，不斷提升基層社會治理現(xiàn)代化水平。

積極搭建社會治理“主陣地”。以“楓橋式”綜治中心創(chuàng)建工作為抓手，堅持規(guī)范化建設(shè)、實戰(zhàn)化運行，按照“1廳+N室”模式，優(yōu)化整合社會治安綜合治理、矛盾糾紛綜合調(diào)處和法律咨詢服務(wù)“三大中心”功能，按需設(shè)立群眾接待大廳，涵蓋派出所、司法所、信訪接待、矛盾糾紛調(diào)處、法律服務(wù)5個常設(shè)常駐窗口和法律援助、心理咨詢、防邪反邪、禁毒、群防群治、鐵路護(hù)路、協(xié)商議事、視頻監(jiān)控、知心姐姐調(diào)解室等12個功能室，切實發(fā)揮矛盾糾紛“集散地”，社會治理“橋頭堡”作用。建立科級領(lǐng)導(dǎo)坐班接訪工作機制，每日安排1名科級領(lǐng)導(dǎo)在鎮(zhèn)綜治中心坐班，第一時間協(xié)調(diào)處理群眾訴求。組織司法所、派出所，全力抓好“訴調(diào)警調(diào)訪調(diào)”對接工作，對群眾反映問題，及時受理調(diào)處、一站式辦理，實現(xiàn)了“群眾說事一扇門，解決問題一條龍”。

聚力構(gòu)筑聯(lián)動協(xié)作“綜合體”。充分發(fā)揮政法委員牽頭抓總，綜治中心統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督辦落實作用，健全完善“中心吹哨、站所報到”和常駐、輪駐、隨叫隨駐等制度機制，形成窗口集中接待、分項轉(zhuǎn)辦、集中化解、跟蹤督辦落實的“一站式”服務(wù)模式，暢通與派出所、司法所和應(yīng)急、環(huán)保、教育、市場監(jiān)管等相關(guān)部門銜接互動渠道，嚴(yán)格落實鎮(zhèn)綜治中心每周1次的工作例會制度，及時分析研判各村、駐鎮(zhèn)單位綜治工作及治安情況，認(rèn)真分析解決工作中的困難和問題，形成問題聯(lián)治、工作聯(lián)動、平安聯(lián)創(chuàng)的齊抓共治格局，探索實施“矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、社會治安聯(lián)防、突出問題聯(lián)治、重點人員聯(lián)管、為民服務(wù)聯(lián)抓、基層平安聯(lián)創(chuàng)”的“六聯(lián)”工作法，有力形成推動社會治理強大合力。

持續(xù)增強網(wǎng)格管理“硬實力”。嚴(yán)格按照“橫到邊、縱到底、全覆蓋、無縫隙”的要求，健全“網(wǎng)格化”管理機制，按行政村將全鎮(zhèn)劃分20個網(wǎng)格，選聘網(wǎng)格員20名，群防群治隊員88名，治安戶長137人，形成“以網(wǎng)格為基礎(chǔ)、以群眾為主體、以村社聯(lián)動為保障”的網(wǎng)格管理新格局。建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系村、干部包村、村干部下網(wǎng)格工作機制，常態(tài)化開展基礎(chǔ)信息采集、社情民意收集錄入、矛盾糾紛排查化解、隱患問題排查整治、政策法律法規(guī)宣傳等工作。以網(wǎng)格化服務(wù)管理綜合信息平臺為統(tǒng)攬，建成“平安鄉(xiāng)村”視頻監(jiān)控285路、村級監(jiān)控室20個，將視頻監(jiān)控廣泛運用于農(nóng)村人居環(huán)境整治、宗教活動場所管理、道路交通、防災(zāi)減災(zāi)等方面，隨時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，構(gòu)建了“信息快速上報、指令快速下達(dá)、問題快速處置、結(jié)果快速反饋”的綜治工作新格局，在全鎮(zhèn)上下形成了“區(qū)域化協(xié)同、信息化支撐、網(wǎng)格化管理、社會化參與”的社會治理新模式。

全力聚焦矛盾糾紛“多元調(diào)”。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，持續(xù)健全完善矛盾糾紛多元化解和以“訴調(diào)、警調(diào)、檢調(diào)、訪調(diào)”為主的“四調(diào)對接”工作機制，著力打造“預(yù)防在源頭、化解在萌芽”的工作新模式，進(jìn)一步強化與派出所、司法所的互動銜接，充分發(fā)揮以綜治網(wǎng)格員、派出所民警、司法所工作人員等為核心的“人民調(diào)解員”作用，深入村社、走進(jìn)農(nóng)戶家中，及時有效調(diào)處化解各類矛盾糾紛。對摸排出的鄰里矛盾、家庭婚姻糾紛、債務(wù)糾紛等突出矛盾問題，由鎮(zhèn)綜治中心、司法所、派出所、村委會聯(lián)合調(diào)處，確保矛盾糾紛“有人接”“有人調(diào)”，2023年以來共排查調(diào)處矛盾糾紛78件，化解率100%。最大限度將矛盾糾紛止于訴外、化解在訴前，實現(xiàn)了“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”，切實為加強基層治理、促進(jìn)社會和諧、推進(jìn)主動創(chuàng)穩(wěn)注入強大動力。

精心搭建服務(wù)群眾“連心橋”。堅持把“暢通群眾利益訴求”作為建設(shè)平安安國的重要載體，健全完善群眾參與平安建設(shè)的組織形式和反映渠道，鎮(zhèn)綜治中心通過接待群眾、微信網(wǎng)格群、電話咨詢、網(wǎng)格巡查發(fā)現(xiàn)等渠道，暢通群眾訴求、及時收集民意等方式，搭建互動多樣的群眾參與平臺，廣泛聽取群眾意見建議，急群眾之所急，務(wù)群眾之所需，切實解決群眾心里的“操心事”“煩心事”“揪心事”。2023年以來，由鎮(zhèn)綜治中心牽頭組織，依托“隴情E通”“平?jīng)隹燹k·平安鍵”等平臺，收集社情民意信息208條，及時處置群眾訴求83件，督促整治安全隱患55處，有力推進(jìn)平安安國建設(shè)取得實實在在的成效。