平涼市崆峒區(qū)安國鎮(zhèn)：堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗” 不斷提升基層社會治理效能

近年來，平涼市崆峒區(qū)安國鎮(zhèn)認真貫徹落實中央和省、市、區(qū)社會治理各項決策部署，以平安安國建設為核心，以推進主動創(chuàng)穩(wěn)提質增效為抓手，以保障轄區(qū)和諧穩(wěn)定為出發(fā)點和落腳點，通過整合資源力量，健全制度措施，強化網格管理，推進聯(lián)動共治，社會治理工作取得了顯著成效，先后榮獲省級文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、全市信訪法治化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)等榮譽稱號，東溝村成功創(chuàng)建為全國民主法治示范村。

持續(xù)種好基層治理“責任田”。堅持把黨建引領作為推進基層治理的“紅色引擎”，成立鎮(zhèn)黨委、政府主要負責人擔任雙組長、分管領導為副組長、業(yè)務專干和村黨支部書記為成員的工作領導小組，將基層治理列入重要議事日程與中心工作同安排同部署，鎮(zhèn)黨委、政府定期召開專題會議研究部署相關工作，黨政主要領導親自推動落實、督導問效，切實擔負起基層治理的政治責任。有效整合派出所、司法所、綜治中心、人民調解室等各方資源力量協(xié)調推進，統(tǒng)籌推進平安建設、信訪維穩(wěn)、矛盾糾紛排查化解、市域社會治理現代化等具體任務，凝聚起社會治安綜合治理工作的強大合力，積極完善黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體制，不斷提升基層社會治理現代化水平。

積極搭建社會治理“主陣地”。以“楓橋式”綜治中心創(chuàng)建工作為抓手，堅持規(guī)范化建設、實戰(zhàn)化運行，按照“1廳+N室”模式，優(yōu)化整合社會治安綜合治理、矛盾糾紛綜合調處和法律咨詢服務“三大中心”功能，按需設立群眾接待大廳，涵蓋派出所、司法所、信訪接待、矛盾糾紛調處、法律服務5個常設常駐窗口和法律援助、心理咨詢、防邪反邪、禁毒、群防群治、鐵路護路、協(xié)商議事、視頻監(jiān)控、知心姐姐調解室等12個功能室，切實發(fā)揮矛盾糾紛“集散地”，社會治理“橋頭堡”作用。建立科級領導坐班接訪工作機制，每日安排1名科級領導在鎮(zhèn)綜治中心坐班，第一時間協(xié)調處理群眾訴求。組織司法所、派出所，全力抓好“訴調警調訪調”對接工作，對群眾反映問題，及時受理調處、一站式辦理，實現了“群眾說事一扇門，解決問題一條龍”。

聚力構筑聯(lián)動協(xié)作“綜合體”。充分發(fā)揮政法委員牽頭抓總，綜治中心統(tǒng)籌協(xié)調、督辦落實作用，健全完善“中心吹哨、站所報到”和常駐、輪駐、隨叫隨駐等制度機制，形成窗口集中接待、分項轉辦、集中化解、跟蹤督辦落實的“一站式”服務模式，暢通與派出所、司法所和應急、環(huán)保、教育、市場監(jiān)管等相關部門銜接互動渠道，嚴格落實鎮(zhèn)綜治中心每周1次的工作例會制度，及時分析研判各村、駐鎮(zhèn)單位綜治工作及治安情況，認真分析解決工作中的困難和問題，形成問題聯(lián)治、工作聯(lián)動、平安聯(lián)創(chuàng)的齊抓共治格局，探索實施“矛盾糾紛聯(lián)調、社會治安聯(lián)防、突出問題聯(lián)治、重點人員聯(lián)管、為民服務聯(lián)抓、基層平安聯(lián)創(chuàng)”的“六聯(lián)”工作法，有力形成推動社會治理強大合力。

持續(xù)增強網格管理“硬實力”。嚴格按照“橫到邊、縱到底、全覆蓋、無縫隙”的要求，健全“網格化”管理機制，按行政村將全鎮(zhèn)劃分20個網格，選聘網格員20名，群防群治隊員88名，治安戶長137人，形成“以網格為基礎、以群眾為主體、以村社聯(lián)動為保障”的網格管理新格局。建立領導干部聯(lián)系村、干部包村、村干部下網格工作機制，常態(tài)化開展基礎信息采集、社情民意收集錄入、矛盾糾紛排查化解、隱患問題排查整治、政策法律法規(guī)宣傳等工作。以網格化服務管理綜合信息平臺為統(tǒng)攬，建成“平安鄉(xiāng)村”視頻監(jiān)控285路、村級監(jiān)控室20個，將視頻監(jiān)控廣泛運用于農村人居環(huán)境整治、宗教活動場所管理、道路交通、防災減災等方面，隨時發(fā)現問題、解決問題，構建了“信息快速上報、指令快速下達、問題快速處置、結果快速反饋”的綜治工作新格局，在全鎮(zhèn)上下形成了“區(qū)域化協(xié)同、信息化支撐、網格化管理、社會化參與”的社會治理新模式。

全力聚焦矛盾糾紛“多元調”。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，持續(xù)健全完善矛盾糾紛多元化解和以“訴調、警調、檢調、訪調”為主的“四調對接”工作機制，著力打造“預防在源頭、化解在萌芽”的工作新模式，進一步強化與派出所、司法所的互動銜接，充分發(fā)揮以綜治網格員、派出所民警、司法所工作人員等為核心的“人民調解員”作用，深入村社、走進農戶家中，及時有效調處化解各類矛盾糾紛。對摸排出的鄰里矛盾、家庭婚姻糾紛、債務糾紛等突出矛盾問題，由鎮(zhèn)綜治中心、司法所、派出所、村委會聯(lián)合調處，確保矛盾糾紛“有人接”“有人調”，2023年以來共排查調處矛盾糾紛78件，化解率100%。最大限度將矛盾糾紛止于訴外、化解在訴前，實現了“矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位”，切實為加強基層治理、促進社會和諧、推進主動創(chuàng)穩(wěn)注入強大動力。

精心搭建服務群眾“連心橋”。堅持把“暢通群眾利益訴求”作為建設平安安國的重要載體，健全完善群眾參與平安建設的組織形式和反映渠道，鎮(zhèn)綜治中心通過接待群眾、微信網格群、電話咨詢、網格巡查發(fā)現等渠道，暢通群眾訴求、及時收集民意等方式，搭建互動多樣的群眾參與平臺，廣泛聽取群眾意見建議，急群眾之所急，務群眾之所需，切實解決群眾心里的“操心事”“煩心事”“揪心事”。2023年以來，由鎮(zhèn)綜治中心牽頭組織，依托“隴情E通”“平涼快辦·平安鍵”等平臺，收集社情民意信息208條，及時處置群眾訴求83件，督促整治安全隱患55處，有力推進平安安國建設取得實實在在的成效。