武威市強化“八項舉措”深入推進提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動

近年來，武威市行政執(zhí)法工作以提升行政執(zhí)法質(zhì)量和效能為目標，著力提高行政執(zhí)法隊伍能力素質(zhì)，全面推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，為及時保護人民群眾合法權(quán)益，維護公平競爭市場秩序，加快推進法治政府建設發(fā)揮了積極作用。

細化職責措施?加強安排部署

制定印發(fā)《武威市落實甘肅省提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動實施方案（2023-2025工作措施）的通知》，通過實施提升行政執(zhí)法人員能力素質(zhì)、全面推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法、健全完善行政執(zhí)法工作體系、加快構(gòu)建行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系、健全行政執(zhí)法監(jiān)督科技保障體系和強化行政執(zhí)法保障能力等6大工程56項具體舉措，全面加強市、縣區(qū)行政執(zhí)法部門及執(zhí)法人員的政治素質(zhì)建設、業(yè)務能力建設和行政執(zhí)法監(jiān)督體系建設，進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，提升行政執(zhí)法能力。

加強教育提升?實施全員培訓

深入學習貫徹習近平法治思想，教育引導行政執(zhí)法人員牢固樹立執(zhí)法為民理念，將習近平法治思想貫徹落實到行政執(zhí)法全過程。在統(tǒng)一做好行政執(zhí)法人員公共法律知識培訓的同時，及時指導各級執(zhí)法部門同步做好執(zhí)法人員的業(yè)務知識和執(zhí)法技能培訓。武威市市場監(jiān)管、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、自然資源、應急管理等執(zhí)法部門，制度化規(guī)范化常態(tài)化開展行政執(zhí)法人員年度業(yè)務法律知識和執(zhí)法技能崗位練兵活動，切實提高行政執(zhí)法人員專業(yè)素養(yǎng)和辦案技能，不斷夯實規(guī)范執(zhí)法基礎。2023年以來，累計培訓行政執(zhí)法人員1.78萬人次。

規(guī)范執(zhí)法行為?落實“三項制度”

按照行政執(zhí)法“三項制度”工作要求，全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，在具體執(zhí)法活動中嚴格貫徹實行。全市行政執(zhí)法部門配備專兼職法制審核人員433名，2023年以來審核重大執(zhí)法決定8746件。

堅持審慎監(jiān)管?推行柔性執(zhí)法

加強柔性執(zhí)法典型案例和經(jīng)驗的推廣，引導行政執(zhí)法部門全面樹立包容審慎監(jiān)管理念，探索創(chuàng)新非強制、人性化執(zhí)法方式。落實“兩輕一免”清單制度，堅持免罰不免責，通過運用建議、指導、告誡等方式，教育、引導、督促行政相對人自覺糾正違法行為。2023年，全市行政執(zhí)法部門辦理“兩輕一免”案件3216件，其中從輕處罰395件、減輕處罰610件、免于處罰2211件，其他柔性執(zhí)法方式7193件。

開展賦權(quán)評估?優(yōu)化基層執(zhí)法

今年以來，為破解基層治理“小馬拉大車”突出問題，切實為基層減負賦能，市司法局會同市委編辦組織各縣區(qū)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道賦權(quán)事項進行自查自評，并對擬取消審批服務事項、擬調(diào)整上收審批服務事項和擬繼續(xù)保留審批服務事項進行了清理。建議取消審批服務事項12項，建議調(diào)整上收審批服務事項45項，建議繼續(xù)保留審批服務事項158項，及時向省級主管部門進行了匯總報送，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道行政執(zhí)法規(guī)范運行發(fā)揮了積極作用。

開展專項教育?加強作風建設

結(jié)合“三抓三促”行動，2023年在全市各級行政執(zhí)法部門開展“切實整治不作為亂作為 嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法”專項教育活動，重點整治行政不作為亂作為和執(zhí)法不規(guī)范、不文明等問題。要求各級行政執(zhí)法部門堅持“刀刃向內(nèi)”“刮骨療毒”，深入檢視自身問題，組織行政執(zhí)法人員結(jié)合工作職責，深入自查自糾在執(zhí)法工作中存在的“不作為亂作為”問題，推動行政執(zhí)法作風持續(xù)好轉(zhuǎn)。

強化執(zhí)法監(jiān)督?實施精準監(jiān)管

2023年以來，圍繞中心工作和群眾關切問題，開展“優(yōu)化營商環(huán)境服務高質(zhì)量發(fā)展專項監(jiān)督”“交通安全和運輸執(zhí)法領域突出問題專項整治”“全市行政復議行政訴訟被糾錯案件專項監(jiān)督”等執(zhí)法監(jiān)督活動，累計整改問題69個。對甘肅省優(yōu)化法治化營商環(huán)境問題線索“一鍵舉報”平臺交辦轉(zhuǎn)辦武威市的問題及時進行了核查辦理。截至目前，交辦問題線索3個，已全部辦結(jié)，轉(zhuǎn)辦問題線索6個，現(xiàn)已辦結(jié)3個。組織開展全市行政執(zhí)法突出問題專項整治，專項整治著重對執(zhí)法不規(guī)范問題、執(zhí)法方式簡單粗暴問題、執(zhí)法“擾企”問題、執(zhí)法不作為問題、違法違規(guī)或不合理罰款問題、其他人民群眾反映強烈的行政執(zhí)法新情況新問題進行專項整治。通過專項整治，持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境，切實維護企業(yè)和人民群眾合法權(quán)益。

加強裝備投入?提高基礎保障

嚴格落實“持證上崗、亮證執(zhí)法”要求，全面完成全國統(tǒng)一標準樣式行政執(zhí)法證件換發(fā)工作。推動生態(tài)環(huán)境、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化市場、應急管理、市場監(jiān)管等六大綜合行政執(zhí)法部門在內(nèi)的5312名執(zhí)法人員，統(tǒng)一配發(fā)執(zhí)法服裝和標志，樹立和展示文明執(zhí)法新形象。加強裝備投入，為市、縣區(qū)執(zhí)法部門配備執(zhí)法記錄儀、執(zhí)法終端、執(zhí)法車輛等其他執(zhí)法裝備，為規(guī)范執(zhí)法提供了裝備保障。

通過全面提升執(zhí)法質(zhì)量，整合執(zhí)法力量、規(guī)范執(zhí)法程序、推行柔性執(zhí)法，武威市行政執(zhí)法規(guī)范化水平不斷提升，執(zhí)法效能明顯增強，人民群眾滿意度顯著提高。