天水市麥積區(qū)：踐行新時代“楓橋經(jīng)驗” 構(gòu)筑多元化解“綜合體”

近年來，天水市麥積區(qū)認真貫徹落實黨中央和省委、市委、區(qū)委決策部署，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，聚焦主動創(chuàng)安主動創(chuàng)穩(wěn)，以提升人民群眾安全感和滿意度為目標，以綜治中心規(guī)范化建設(shè)實戰(zhàn)化運行為抓手，積極整合優(yōu)化資源力量，暢通群眾訴求反映渠道，不斷健全完善“三調(diào)”對接工作機制，多元化處置各類矛盾糾紛，切實解決好群眾急難愁盼問題，全力保障社會和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)，為建設(shè)幸福美好新麥積營造良好的社會環(huán)境。

精準把握功能定位 建強綜治中心主陣地

強化綜治中心規(guī)范化建設(shè)和實戰(zhàn)化運行，按照“一廳五室”建設(shè)要求，全力打造功能齊全、高效服務的綜治中心規(guī)范化陣地，充分發(fā)揮區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級綜治中心“集中辦”“一體辦”“就地辦”實戰(zhàn)作用，確保為群眾提供矛盾訴求問題“一站式接待、一條龍調(diào)處、一攬子化解”高效服務，著力將各級綜治中心打造成為“一站式”矛盾糾紛化解的“集散地”。全面推廣天水市“矛盾風險防控工作法”，建立“矛盾糾紛調(diào)處日排查、周研判、月例會”“綜治聯(lián)席會議”“矛盾糾紛化解聯(lián)席會議”等運行機制，逐步健全完善各級綜治中心訴調(diào)對接、警調(diào)對接相關(guān)制度機制，形成對各類群眾訴求問題受理登記、分流交辦、限時化解、跟蹤督辦、評價反饋的全流程閉環(huán)管理，有效推動了全區(qū)各級綜治中心規(guī)范化建設(shè)提檔升級。

開展矛盾多元化解 暢通訴求表達新渠道

全面推行矛盾糾紛多元化解，橫向明確法院、檢察院、公安、司法、民政、人社等平安麥積建設(shè)成員單位矛盾糾紛調(diào)處化解工作職責，縱向細化區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級矛調(diào)服務中心職能。大力開展法律顧問和“法律明白人”培育工程，積極發(fā)展壯大“和雨東”矛盾糾紛調(diào)解中心、巾幗調(diào)解隊、“柿柿如意”調(diào)解室和鄉(xiāng)賢理事會等一大批群眾調(diào)解組織，有效形成“縱向到底、橫向到邊、條塊結(jié)合、全面覆蓋”的矛盾糾紛多元化解工作機制。同時，充分發(fā)揮“隴情E通”APP、“天水綜治”微信公眾號、“天水五治”微信小程序在基層社會治理中的作用，進一步暢通群眾訴求渠道，及時高效解決群眾訴求，切實徹底化解矛盾糾紛，真正讓群眾“話有地方說、事有地方辦、困難有人幫、問題有人管”。今年以來，各級綜治中心、網(wǎng)格員共受理各類矛盾糾紛2843件，化解2842件；共摸排各類事件14895件，已全部辦結(jié)。

狠抓網(wǎng)格服務管理 實現(xiàn)服務群眾零距離

認真貫徹落實《甘肅省網(wǎng)格化服務管理工作辦法（試行）》，將全區(qū)劃分為581個基礎(chǔ)網(wǎng)格，配備專職網(wǎng)格員581名。持續(xù)深化萬名網(wǎng)格員能力提升行動，部署開展網(wǎng)格員入戶大走訪活動，按照“以防為主、調(diào)防結(jié)合、多種手段、協(xié)同作戰(zhàn)”的工作方針，對網(wǎng)格內(nèi)各類矛盾糾紛、風險隱患和群眾訴求滾動式排查、過篩子化解，做到矛盾隱患廣泛搜集、精準研判、及時預警、快速反應、高效處置，全力確保“排查全覆蓋、糾紛全介入、小矛盾不出村(社區(qū))”。積極探索“村（社區(qū)）黨組織書記+網(wǎng)格員+網(wǎng)格輔助員”分級分片包干責任制，結(jié)合“天水五治”微信小程序運用，及時收集、解決網(wǎng)格內(nèi)群眾反映的各類訴求問題，統(tǒng)籌推進黨建引領(lǐng)與社區(qū)治理相互促進、社區(qū)服務與網(wǎng)格管理深度融合，實現(xiàn)服務“零距離”，管理“全覆蓋”，訴求“全響應”，不斷提升全區(qū)網(wǎng)格化服務管理精細化工作水平。

構(gòu)建高效運行機制 利用訴調(diào)對接止紛爭

在區(qū)綜治中心六樓建成約800平方米的訴調(diào)對接中心辦公陣地，開設(shè)了訴調(diào)對接專門接待服務窗口，安排婚姻家庭、勞動保障、醫(yī)療衛(wèi)生等8個行業(yè)性調(diào)委會隨叫隨駐，并由區(qū)法院派出法官、法官助理、書記員等7人速裁團隊常駐，對分流至綜治中心的各類矛盾糾紛集中調(diào)處化解。在各鎮(zhèn)（街道）綜治中心均設(shè)置了訴調(diào)對接室，同基層人民法庭都建立了聯(lián)席制度，全力做好訴調(diào)對接案件的調(diào)解、司法確認和簡案速裁等工作，切實為群眾提供高效優(yōu)質(zhì)的司法服務。結(jié)合區(qū)情實際，研究制定了《天水市麥積區(qū)綜治中心訴調(diào)對接工作實施細則（試行）》和“三表一函”工作表冊（案件登記臺賬、案件分派單、案件反饋表和督辦函），規(guī)范和完善了區(qū)綜治中心訴調(diào)對接運行機制，實現(xiàn)了訴前調(diào)解案件由派單、辦理、反饋、回訪、歸檔的全流程閉環(huán)管理。同時，建立了聯(lián)絡員工作制度，明確各有關(guān)單位訴調(diào)對接工作分管領(lǐng)導、聯(lián)絡員和調(diào)解員，全面強化工作責任落實。建立了聯(lián)席會議制度，對個別疑難復雜的矛盾糾紛，由區(qū)綜治中心及時組織相關(guān)單位合力攻堅化解，確保將各類矛盾糾紛化解在萌芽，解決在訴前。

大力推行警調(diào)對接 筑牢社會穩(wěn)定大防線

以鎮(zhèn)（街道）為重點，由政法委員統(tǒng)籌基層政法力量，全面建立矛盾糾紛信息共享、警情聯(lián)動、問題共治等工作機制，認真落實“四聯(lián)四強化”和“一警情三推送”工作制度，并建立周分析會議制度，對警情、民情、社情及時會商研判，切實做到廣泛搜集、及時預警、快速處置。對一般類糾紛，堅持主動介入、抓早抓小，苗頭化解、疏導情緒，及時消除隱患糾紛，現(xiàn)場解決疑難問題；對于“重點關(guān)注”和“特別關(guān)注”類糾紛，實行“一案一策”“一案一檔”管理，落實包案責任制，“掛號”督辦、辦結(jié)“銷號”，持續(xù)跟進回訪，最大限度的將各類矛盾糾紛和風險隱患化解在萌芽，處置在前端，有效預防案事件的發(fā)生。