定西通渭法院“抓前端、治未病” 出實(shí)招見(jiàn)成效

       通渭法院堅(jiān)持將司法建議作為從源頭上預(yù)防和減少類(lèi)案高發(fā)頻發(fā)的重要抓手，不斷在審判執(zhí)行工作中找準(zhǔn)“小切口”，發(fā)現(xiàn)“小問(wèn)題”，并在充分調(diào)研、分析、總結(jié)的基礎(chǔ)上，以司法建議的形式開(kāi)出類(lèi)案化解的“小良方”，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“辦理一案、治理一片”的良好社會(huì)效果。

       針對(duì)全縣歷史遺留的供暖服務(wù)合同糾紛類(lèi)案件中大量欠交暖氣費(fèi)的情況，通渭法院通過(guò)調(diào)研分析，有針對(duì)性地向相關(guān)部門(mén)發(fā)出司法建議，督促建立并實(shí)質(zhì)運(yùn)行行業(yè)調(diào)解，并綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政等措施化解供熱費(fèi)、物業(yè)費(fèi)欠費(fèi)糾紛，司法建議發(fā)出后引起了相關(guān)部門(mén)的積極回應(yīng)，通過(guò)行業(yè)調(diào)解組織化解相關(guān)糾紛案件22件，推動(dòng)物業(yè)糾紛行業(yè)性調(diào)解工作從無(wú)到有、從小到大發(fā)展壯大。針對(duì)通渭縣相關(guān)金融糾紛高位運(yùn)行、過(guò)多占用司法資源的實(shí)際，向相關(guān)金融機(jī)構(gòu)和金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)發(fā)出司法建議，建議金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)貸前審查、貸后監(jiān)管和自主清收工作，主動(dòng)防范金融風(fēng)險(xiǎn)，司法建議發(fā)出后得到相關(guān)金融機(jī)構(gòu)的積極回應(yīng)，已經(jīng)成立專(zhuān)班全面加強(qiáng)自主清收工作，起訴到法院的金融貸款糾紛案件同比下降31.22%。

       通渭法院積極踐行和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，不斷探索訴調(diào)對(duì)接新模式，不斷把“調(diào)解”向“訴前”延伸，努力構(gòu)建預(yù)防在前、訴調(diào)分流、分層遞進(jìn)、銜接配合的矛盾糾紛預(yù)防化解機(jī)制，最大限度控制訴訟案件“增量”，做實(shí)做細(xì)訴源治理“新答卷”。

       堅(jiān)持“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，做好駐庭（院）調(diào)解工作。與縣司法局銜接，由縣司法局先后選派8名人民調(diào)解員駐庭（院）進(jìn)行訴前調(diào)解，對(duì)法院預(yù)立案的案件，經(jīng)征求當(dāng)事人意見(jiàn)委派駐庭（院）人民調(diào)解員進(jìn)行訴前調(diào)解，發(fā)揮訴前調(diào)解案件過(guò)濾效能，并創(chuàng)出了“罐罐茶調(diào)解法”、老?！罢{(diào)解經(jīng)”、“1+3+N”調(diào)解法等一批好經(jīng)驗(yàn)、好做法。自2022年全面實(shí)施以來(lái)，駐庭（院）人民調(diào)解員共調(diào)處各類(lèi)糾紛3700多件，占起訴到法院民商事案件的41.22%，真正起到了第一道防線作用。

       堅(jiān)持“走出去”，做實(shí)群眾“家門(mén)口的調(diào)解”工作。為主動(dòng)融入基層社會(huì)治理大格局，在全縣選定10個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范村成立“示范調(diào)解室”，由相應(yīng)的人民法庭及法官一對(duì)一進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和法治宣傳。結(jié)合無(wú)訴村創(chuàng)建工作，落實(shí)“一訴訟兩推送”，對(duì)發(fā)生的熟人之間的相鄰權(quán)糾紛、家事糾紛、健康權(quán)糾紛案件，依托人民法院調(diào)解平臺(tái)，在訴前將案件委派推送到當(dāng)事人所在轄區(qū)的“示范調(diào)解室”，發(fā)揮人民調(diào)解熟悉村情、案情和風(fēng)俗習(xí)慣的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)調(diào)解方式一攬子化解糾紛，切實(shí)將農(nóng)村民間糾紛化解在萌芽狀態(tài)、化解在基層。近兩年來(lái)，向基層示范調(diào)室推送并成功調(diào)處家事、相鄰等糾紛案件48件，從源頭上有效預(yù)防了各類(lèi)矛盾糾紛的發(fā)生和發(fā)展。

堅(jiān)持“重預(yù)防”，做細(xì)聯(lián)動(dòng)調(diào)解工作。近年來(lái)，通渭縣自然災(zāi)害頻發(fā)，農(nóng)作物受損面積較大，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)糾紛案件逐年上升，且這類(lèi)案件涉及群眾人數(shù)眾多，處理一案可能引發(fā)群體訴訟。為此，通渭法院經(jīng)過(guò)分析研判，主動(dòng)與縣綜治中心、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府聯(lián)系，對(duì)這類(lèi)案件通過(guò)多部門(mén)聯(lián)調(diào)機(jī)制予以化解，開(kāi)辟了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)理賠“快車(chē)道”，今年，通過(guò)多部門(mén)聯(lián)調(diào)化解涉農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)理賠糾紛案件18件，快速兌現(xiàn)了受災(zāi)群眾的合法權(quán)益。

       全力支持配合縣綜治中心實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)行。在縣委縣政府的領(lǐng)導(dǎo)支持下，2023年，縣法院成立了派駐縣綜治中心訴調(diào)對(duì)接工作站，將民商事立案窗口、信訪窗口及兩個(gè)調(diào)解室、一個(gè)速裁團(tuán)隊(duì)整體遷移到縣綜治中心，推動(dòng)綜治中心實(shí)體化運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了法院訴訟服務(wù)中心和縣綜治中心的深度融合，縣綜治中心真正做到了實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)行。自工作站成立以來(lái)，化解涉訴信訪問(wèn)題67人次，在線立案1266件，訴前分流并成功調(diào)解調(diào)處各類(lèi)案件646件，占民商事案件的36.26%，司法確認(rèn)336件，辦理小額速裁案件39件，充分彰顯了司法服務(wù)群眾的溫度和效率。

       建立“法官+網(wǎng)格員（人民調(diào)解員）”工作協(xié)作機(jī)制。在縣委政法委及縣綜治中心的支持下，完成全縣基層網(wǎng)格員（人民調(diào)解員）業(yè)務(wù)培訓(xùn)，指導(dǎo)各基層治理單位、網(wǎng)格員與相關(guān)法庭、法官建立工作協(xié)作關(guān)系，法官對(duì)基層網(wǎng)格員（人民調(diào)解員）給予業(yè)務(wù)指導(dǎo)，基層網(wǎng)格員（人民調(diào)解員）積極協(xié)助配合法官做好調(diào)解工作，并協(xié)助送達(dá)、反饋相關(guān)情況等，極大節(jié)約了司法資源，提高了調(diào)解效率，今年以來(lái)，法官在線指導(dǎo)調(diào)解成功26件，網(wǎng)格員協(xié)助送達(dá)212件，協(xié)助做工作促成調(diào)解54件，使訴訟調(diào)解和訴前調(diào)解實(shí)現(xiàn)融合互動(dòng)，共同維護(hù)和諧穩(wěn)定。

       下一步，通渭法院將繼續(xù)弘揚(yáng)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”和“馬錫五審判方式”，全力打建“人民調(diào)解+司法確認(rèn)+執(zhí)行+互聯(lián)網(wǎng)”訴調(diào)對(duì)接新模式，深入推動(dòng)矛盾糾紛化解從“終端裁決”和“前端防控”轉(zhuǎn)變，使出“繡花功夫”推進(jìn)訴源治理、執(zhí)源治理和訪源治理，將更多的矛盾糾紛解決在訴前，消解在萌芽狀態(tài)，為和美鄉(xiāng)村提供更加堅(jiān)實(shí)的法律服務(wù)和保障。