慶陽(yáng)市正寧縣創(chuàng)新解紛機(jī)制提升訴源治理成效

慶陽(yáng)市正寧縣針對(duì)矛盾糾紛出現(xiàn)的新變化、新特點(diǎn)，創(chuàng)新工作方式，積極探索訴調(diào)、警調(diào)、訪調(diào)“三調(diào)聯(lián)動(dòng)多元調(diào)解”機(jī)制，推動(dòng)訴前調(diào)解、訴源治理，有效提升矛盾糾紛化解效能。

張某是正寧縣周家鎮(zhèn)蘆堡村村民，其住宅被納入核桃峪煤礦采空區(qū)搬遷范圍，鎮(zhèn)上工作組多次與張某就搬遷事宜進(jìn)行協(xié)商，但張某堅(jiān)決不拆搬，見此情況，工作組聯(lián)系村上有名的“和事佬”出面，與其拉家常、談過(guò)去、論發(fā)展，講明拆遷政策、補(bǔ)償方案、法律法規(guī)、政策依據(jù)。鎮(zhèn)村調(diào)解組織認(rèn)真分析原因，挖掘關(guān)聯(lián)點(diǎn)和情感認(rèn)同點(diǎn)，有針對(duì)性地進(jìn)行勸解疏導(dǎo)，促使當(dāng)事人消除隔閡，依規(guī)簽訂了拆遷補(bǔ)償協(xié)議。

周家鎮(zhèn)蘆堡村村民張某說(shuō)：“當(dāng)時(shí)也是一時(shí)想不開，通過(guò)鎮(zhèn)上多次調(diào)解，現(xiàn)在我們搬到這里不但環(huán)境好，而且娃娃上學(xué)都很方便，比原來(lái)那個(gè)老地方就美得多了，現(xiàn)在我確實(shí)很感激他們?！?/span>

周家鎮(zhèn)在化解矛盾糾紛上，按照以平和的心態(tài)把事說(shuō)清、以平實(shí)的語(yǔ)言把法說(shuō)明、以平等的人格把理說(shuō)透、以平易的方式把情說(shuō)近的“四平四說(shuō)”工作法，綜合運(yùn)用“法、理、情”，讓當(dāng)事人明白道理、分清是非，達(dá)到了“調(diào)解一案、教育一片”的效果。

“我們?cè)谡{(diào)解糾紛時(shí)，把人人皆知的道理具體化、形象化，不但有力度，而且有溫度，通過(guò)尋找感化點(diǎn)、激發(fā)共鳴點(diǎn)，讓當(dāng)事人能心平氣和地面對(duì)問(wèn)題，讓矛盾在第一時(shí)間化解。”周家鎮(zhèn)綜治中心主任祿彥峰說(shuō)。

近三年來(lái)，全鎮(zhèn)共調(diào)處各類矛盾糾紛981起，調(diào)處成功975起，調(diào)處成功率達(dá)99.4%，協(xié)議履行率達(dá)到100%。通過(guò)矛盾糾紛排查調(diào)處工作的開展，全鎮(zhèn)信訪案件減少了32%，纏訪、越級(jí)訪呈逐年下降趨勢(shì)。

周家鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)李鵬崗說(shuō)：“我們充分發(fā)揮基層人民調(diào)解委員會(huì)維護(hù)和諧穩(wěn)定‘第一道防線’作用，加強(qiáng)人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解有機(jī)銜接，推行‘網(wǎng)格+’人民調(diào)解機(jī)制，暢通訴求表達(dá)，讓群眾‘進(jìn)一扇門、解萬(wàn)般事’，從而更好的滿足了人民群眾和市場(chǎng)主體多層次、差異化、個(gè)性化調(diào)解需求。”

正寧縣盤活閑置資產(chǎn)，統(tǒng)籌專項(xiàng)資金，建成“三個(gè)中心”，抽調(diào)綜治、信訪、法院、公安、司法派員常駐，住建、交通、人社等行業(yè)部門輪駐，及時(shí)組織協(xié)調(diào)、分類處置、現(xiàn)場(chǎng)化解，為群眾提供“一站式”多元調(diào)解服務(wù)。積極探索推行“網(wǎng)格+”訴前調(diào)解模式，調(diào)整充實(shí)鄉(xiāng)村調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、網(wǎng)格調(diào)解“三支隊(duì)伍”，建強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村人民調(diào)解組織，形成了橫向聯(lián)動(dòng)、上下互通解紛格局，實(shí)現(xiàn)群眾訴求“一攬子解決、最多跑一次”。

“我們著眼面向群眾、便捷服務(wù)，依托綜治中心實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)行，在縣城中心位置相繼建成縣綜治信訪接待、矛盾糾紛綜合調(diào)處、公共法律服務(wù)三個(gè)中心，整合政法力量，調(diào)動(dòng)行業(yè)部門，堅(jiān)持矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、信訪訴求聯(lián)辦、法制服務(wù)聯(lián)動(dòng)，搭建起了一站式多元解紛實(shí)體平臺(tái)，兜底受理群眾各類訴求，打通了服務(wù)群眾最后一米?！闭龑幙h委政法委副書記趙勃濤說(shuō)。

同時(shí)，突出前端預(yù)防、源頭治理，積極開展干部接訪下訪、行政執(zhí)法“以案說(shuō)法”、“法治大宣講”等系列活動(dòng)，調(diào)動(dòng)縣鄉(xiāng)村組干部和網(wǎng)格員，深入村組農(nóng)戶、田間地頭和企業(yè)，釋法理、明事理、講情理，滾動(dòng)式排查矛盾，清單式化解糾紛，最大限度讓矛盾糾紛止于訴外、化解在訴前。

正寧縣委政法委副書記趙勃濤說(shuō)：“下一步，我們將進(jìn)一步優(yōu)化三個(gè)中心功能布局，健全完善協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，突出專業(yè)承接，做好群勸解，以點(diǎn)帶面，以上率下推動(dòng)訴調(diào)、警調(diào)、訪調(diào)融入日常，向行業(yè)拓展，向基層延伸，暢通訴求表達(dá)，化解矛盾糾紛，服務(wù)保障民生，夯實(shí)主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)根基，提升社會(huì)治理之效，推進(jìn)建設(shè)更高水平的平安正寧和法治正寧?！?/span>