張掖：打造新時代“楓橋式人民法庭” 繪就基層善治新“楓”景

張掖位于河西走廊中部咽喉，靜臥在逶迤巍峨的祁連山下，享受著滔滔黑河的千年沃養(yǎng)。在這片土地上，19家人民法庭扎根基層，踐行新時代“馬錫五”審判方式，以讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義為目標(biāo)，服務(wù)社會治理，深耕訴源治理，賦能特色產(chǎn)業(yè)，助力鄉(xiāng)村振興，122名法庭干警服務(wù)在群眾中間，用實際行動回應(yīng)著基層司法需求。

五年來，全市基層法庭調(diào)解、審理案件3.9萬件，占案件總量的29%，大量矛盾糾紛實現(xiàn)了就地化解。“種子法庭”“薯草法庭”、大滿法庭先后入選全國新時代人民法庭建設(shè)案例?！半x糾紛最近，解紛成本最低，與群眾最親”，已成為張掖人民法庭最真實的寫照。     

近年來，張掖市兩級法院堅持目標(biāo)導(dǎo)向，夯基壘臺，聚力強(qiáng)化人民法庭基礎(chǔ)基建建設(shè)，實施“人民法庭五大工程”，對人民法庭進(jìn)行全面提升改造。如今，全市基層法庭建筑外立面“四統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)、外觀標(biāo)識“三統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)率達(dá)100%；人民法庭“一站式”訴訟服務(wù)站建成率達(dá)100%；網(wǎng)上立案、電子送達(dá)、網(wǎng)上開庭等信息化設(shè)施設(shè)備均已配備齊全；辦案車輛得到充分保障，辦案辦公環(huán)境得到全面提升。

民樂縣地處祁連山北麓，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)多發(fā)，六壩法庭因建設(shè)年代久遠(yuǎn)且遭受地震災(zāi)害，已不能適應(yīng)工作需要。在省法院、地方黨委政府的大力支持和“生態(tài)宜居搬遷”的政策背景下，新的六壩法庭正在緊張建設(shè)，建成后面積達(dá)1900多平米，信息化、智能化程度將達(dá)到全省一流，成為張掖法庭建設(shè)的靚麗名片。

如今，遍布張掖大地的基層法庭，已對全市五縣一區(qū)93個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)了司法服務(wù)全覆蓋。每一家人民法庭，正如春日播撒下的一粒粒種子，多年的辛苦建設(shè)，現(xiàn)已處處開花，成為特色鮮明的“一站式”司法便民利民“服務(wù)站”、“閉環(huán)式”矛盾糾紛化解“終點站”、“一體化”基層社會治理“樞紐站”。 

張掖作為全省重要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，“三農(nóng)”工作是重中之重。張掖中院制定《關(guān)于為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供司法服務(wù)和保障的意見》，在“三農(nóng)”大戰(zhàn)略中勇?lián)ㄔ盒率姑?/span>

 作為全國最大的玉米制種基地，全國每兩粒玉米種子中就有一粒產(chǎn)自張掖。為傾心守護(hù)農(nóng)業(yè)“芯片”，推動涉種糾紛快速化解，甘州區(qū)人民法院將西郊人民法庭打造成為“種子法庭”，集中管轄制種產(chǎn)業(yè)糾紛，把“分調(diào)裁審執(zhí)”有機(jī)融入當(dāng)?shù)胤N業(yè)發(fā)展，形成了“4456”工作機(jī)制，推動制種產(chǎn)業(yè)矛盾糾紛實現(xiàn)了多方聯(lián)動化解和專業(yè)化審理。2020年以來，種子法庭成功調(diào)解、審理、執(zhí)行443件涉制種行業(yè)的各類糾紛，相關(guān)工作被寫入最高人民法院《工作報告》。

當(dāng)前，人民法庭振興特色產(chǎn)業(yè)的張掖路徑已逐漸完善成熟，形成了解決涉牧糾紛的“馬背法庭”、聚焦農(nóng)村土地糾紛的“土地法庭”、處理旅游糾紛的“旅游法庭”、護(hù)航特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的“薯草法庭”、服務(wù)少數(shù)民族群眾的“雙語法庭”等特色亮點齊備的法庭建設(shè)品牌矩陣。人民法官身背法徽，將法庭搬到田間地頭、群眾家中，不違農(nóng)時、不誤農(nóng)事，“辦結(jié)一案、化解類案、教育一片、源頭預(yù)防”的效果在一次次司法實踐中被不斷強(qiáng)化，實現(xiàn)了司法審判和群眾路線的有機(jī)結(jié)合。與人民群眾相守相知，與展翅騰飛的特色產(chǎn)業(yè)同頻共振已成為張掖人民法庭建設(shè)的顯著特征。

黨的二十大報告指出，在社會基層堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，及時把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。

近年來，張掖農(nóng)村地區(qū)土地流轉(zhuǎn)規(guī)模大，矛盾糾紛易發(fā)多發(fā)，張掖中院結(jié)合“三抓三促”行動，大興調(diào)查研究，主動靠前融入基層共治。在高臺，大量涉土地流轉(zhuǎn)的矛盾糾紛通過“一庭三所＋”多元解紛機(jī)制得以成功化解，該機(jī)制被評為“全國社會治理創(chuàng)新案例”“甘肅省市域社會治理創(chuàng)新實踐十大精品案例”；在山丹，“薯草法庭”土地糾紛訴前化解占比達(dá)到33%；在臨澤，土地法庭堅持涉土地糾紛立案、審理、執(zhí)行“三優(yōu)先”“農(nóng)閑法庭”“車載法庭”等便民舉措確保了春耕有序進(jìn)行；在肅南，以裕固語、藏語、蒙語等小語種為一體的雙語法庭，有效化解了大量的草原邊界糾紛，有力維護(hù)了民族團(tuán)結(jié)。以群眾立場解決群眾難題，事關(guān)群眾切身利益的突出問題得以解決，鄉(xiāng)村治理呈現(xiàn)出的是穩(wěn)定、有序、善治的良好局面。

基層安則天下安。司法訴訟數(shù)據(jù)作為反映社會穩(wěn)定情況的“晴雨表”，對完善社會治理，助推平安建設(shè)有重要作用。全市基層法院、人民法庭定期通過涉訴通報、司法建議、大數(shù)據(jù)研究報告等方式，及時向黨委、政府提供治理意見，服務(wù)科學(xué)決策，對有潛在風(fēng)險的社會問題，提出法律風(fēng)險防控預(yù)案，切實將“抓前端、治未病”的理念靠實落地。

如今，駐庭調(diào)解工作室常態(tài)化運行，專門執(zhí)行團(tuán)隊機(jī)制探索推行，行業(yè)協(xié)會參與解紛，關(guān)口前移、防線前置、資源前傾，最終實現(xiàn)的是政通人和，獨具“楓”景。在黨委領(lǐng)導(dǎo)、府院聯(lián)動、多方協(xié)同的合力下，更高水平的法治張掖、平安張掖正不斷向前邁進(jìn)。

回首來路，砥礪奮進(jìn)再前行。在奮力推動新時代人民法庭工作高質(zhì)量發(fā)展的道路上，張掖法院蹄疾步穩(wěn)，積厚成勢，將矛盾糾紛化解、服務(wù)鄉(xiāng)村振興的“第一窗口”打造成為了司法為民的“最美窗口”，讓公平正義的陽光直抵百姓心坎，灑漫阡陌鄉(xiāng)間。

在行動上見真章，在發(fā)展上求實效。張掖法院將深刻認(rèn)識“三個便于”“三個服務(wù)”“三個優(yōu)化”的新內(nèi)涵，持續(xù)深入推進(jìn)“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動，把人民法庭工作放到平安建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、基層社會治理等戰(zhàn)略任務(wù)中謀劃推進(jìn)，把司法服務(wù)的‘毛細(xì)血管’向一線延伸，為基層治理注入法治力量，繪就司法為民新‘楓’景。