近日,定西市隴西縣文峰鎮(zhèn)綜治中心接到一起派出所推送的婚姻家庭糾紛類警情。事件起因是文峰鎮(zhèn)村民李某懷疑在縣城打工的妻子趙某有外遇,并多次前往其岳父家中鬧事。當(dāng)天,李某又趁著酒勁辱罵妻子趙某,并發(fā)生激烈廝打,過(guò)程中李某將趙某右手手指弄傷,趙某隨即報(bào)警。接警后,文峰鎮(zhèn)派出所第一時(shí)間現(xiàn)場(chǎng)處置并對(duì)丈夫進(jìn)行批評(píng)教育。但夫妻雙方情緒仍然激動(dòng),有進(jìn)一步激化的態(tài)勢(shì)。文峰鎮(zhèn)派出所迅速啟動(dòng)警調(diào)對(duì)接機(jī)制。接到警情推送函后,文峰鎮(zhèn)綜治中心詳細(xì)了解了案件原由后,及時(shí)聯(lián)合鎮(zhèn)派出所、縣婦聯(lián)家事調(diào)解站和村級(jí)網(wǎng)格員組成調(diào)解專班到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)處。工作人員從情理入手,擺事實(shí)講道理,以法論事,解讀《中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》《中華人民共和國(guó)反家庭暴力法》等法律法規(guī),并進(jìn)行了多次家訪和回訪,最終丈夫李某深刻認(rèn)識(shí)到自己的錯(cuò)誤。目前,李某在醫(yī)院悉心照顧妻子趙某,夫妻倆言歸于好,矛盾得到有效化解。
近年來(lái),隴西縣堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,深入推進(jìn)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解機(jī)制,針對(duì)公安派出所警力不足和矛盾糾紛類警情難發(fā)現(xiàn)、難化解、易反復(fù)的問(wèn)題,制定下發(fā)了《關(guān)于全面推進(jìn)警調(diào)對(duì)接進(jìn)一步規(guī)范“一警情三推送”制度的實(shí)施方案》,建立健全警調(diào)對(duì)接工作機(jī)制,通過(guò)落實(shí)“五聯(lián)五強(qiáng)化”和“一警情三推送”工作制度,實(shí)現(xiàn)了矛盾糾紛類警情信息聯(lián)通、問(wèn)題聯(lián)治、矛盾聯(lián)調(diào)、風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防、平臺(tái)聯(lián)建,最大限度地將各類矛盾糾紛和風(fēng)險(xiǎn)隱患化解在萌芽、處置在前端,不斷夯實(shí)主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)基層底板。2023年以來(lái),隴西縣通過(guò)“一警情三推送”向同級(jí)綜治中心推送矛盾糾紛類警情414件,調(diào)處310件,調(diào)處成功率75%。
情報(bào)信息聯(lián)通 強(qiáng)化前端預(yù)警
充分發(fā)揮專業(yè)尖刀、基層前哨和行業(yè)感知作用,公安部門持續(xù)深化“百萬(wàn)警進(jìn)千萬(wàn)家”“‘楓橋式’基層單位”創(chuàng)建等活動(dòng),推動(dòng)民輔警深度嵌入基層社會(huì)治理網(wǎng)格,實(shí)現(xiàn)“警格”與“網(wǎng)格”融合,緊盯警情易發(fā)生領(lǐng)域,扎實(shí)開(kāi)展矛盾糾紛排摸化解和重大矛盾隱患專項(xiàng)攻堅(jiān),及時(shí)研判預(yù)警,分類推送信息,加強(qiáng)聯(lián)合調(diào)處;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托網(wǎng)格化服務(wù)管理,建立了“一網(wǎng)雙向三端”的情報(bào)信息網(wǎng),通過(guò)網(wǎng)格員(網(wǎng)格輔助人員)日常巡查和集中排摸,及時(shí)向轄區(qū)派出所推送工作中發(fā)現(xiàn)的治安方面苗頭性、傾向性信息以及相關(guān)案件線索,確保信息聯(lián)通共享,問(wèn)題隱患及時(shí)處置;相關(guān)部門針對(duì)發(fā)現(xiàn)的勞動(dòng)爭(zhēng)議、資源權(quán)屬、房產(chǎn)物業(yè)、征地拆遷、金融債務(wù)、醫(yī)患、教育、環(huán)境等行業(yè)領(lǐng)域警情案件和矛盾糾紛,第一時(shí)間推送綜治中心或公安部門進(jìn)行穩(wěn)控和聯(lián)合處置。
重點(diǎn)問(wèn)題聯(lián)治 強(qiáng)化會(huì)商研判
建立了橫向聯(lián)通、縱向貫通的多部門、多層級(jí)警情會(huì)商研判機(jī)制。橫向上,由綜治中心牽頭,聯(lián)通公安機(jī)關(guān)(派出所)、司法局(司法所)、法院(法庭)等各部門,通過(guò)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議等形式,合力攻堅(jiān)化解難題??v向上,縣鄉(xiāng)村三級(jí)綜治中心、基層黨組織協(xié)同聯(lián)動(dòng)、快速響應(yīng),通過(guò)定期召開(kāi)矛盾糾紛研判分析會(huì)議,及時(shí)分析研判警情、民情、社情,對(duì)重大、特殊事項(xiàng)隨時(shí)會(huì)商研判,做到“問(wèn)題聯(lián)治、工作聯(lián)動(dòng)、平安聯(lián)創(chuàng)”。對(duì)一般類糾紛,堅(jiān)持主動(dòng)介入、抓早抓小,苗頭化解、疏導(dǎo)情緒,及時(shí)消除隱患糾紛,現(xiàn)場(chǎng)解決疑難問(wèn)題;對(duì)于“重點(diǎn)關(guān)注”和“特別關(guān)注”類糾紛,實(shí)行“一案一策”“一案一檔”管理,落實(shí)“六個(gè)一”包案責(zé)任制,“掛號(hào)”督辦、辦結(jié)“銷號(hào)”,持續(xù)跟進(jìn)、定期不定期走訪,實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛實(shí)質(zhì)化解。
矛盾糾紛聯(lián)調(diào) 強(qiáng)化對(duì)接處置
加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)聯(lián)調(diào),接報(bào)糾紛類警情后,公安機(jī)關(guān)(派出所)在固定證據(jù)、妥善處置的同時(shí),通過(guò)“一警情三推送”制度,第一時(shí)間對(duì)接綜治中心、村(社區(qū))黨組織和相關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合調(diào)處。一是簡(jiǎn)單糾紛向基層組織推送。針對(duì)鄰里糾紛、家庭矛盾和經(jīng)濟(jì)糾紛等簡(jiǎn)單矛盾糾紛,及時(shí)推送至當(dāng)?shù)鼗鶎咏M織,利用村社干部、網(wǎng)格員“人熟、地熟、情況熟”的特點(diǎn),通過(guò)“即時(shí)排·隨手調(diào)”進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)化解和后續(xù)管控;二是對(duì)跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨部門或者情況復(fù)雜、需要多部門聯(lián)合調(diào)處的糾紛類警情,通過(guò)“警情推送函”和“推送登記表”及時(shí)推送同級(jí)綜治中心,由綜治中心牽頭,協(xié)調(diào)相關(guān)部門合力化解;三是行業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)矛盾糾紛向職能部門推送。針對(duì)勞務(wù)、醫(yī)療、物業(yè)、金融、征地拆遷、重大建設(shè)工程項(xiàng)目等重點(diǎn)矛盾問(wèn)題,公安部門在做好事態(tài)穩(wěn)控的同時(shí),第一時(shí)間向行政職能部門推送,做好政策解答和訴求解決,防止矛盾擴(kuò)大升級(jí)。對(duì)綜治中心多次專業(yè)調(diào)解不成功或當(dāng)事人確實(shí)不愿意調(diào)解的,引導(dǎo)當(dāng)事人通過(guò)司法途徑解決,并跟蹤推動(dòng)問(wèn)題依法化解。
風(fēng)險(xiǎn)隱患聯(lián)防 強(qiáng)化警源治理
加強(qiáng)源頭預(yù)防,公安部門和綜治中心充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì),結(jié)合“百萬(wàn)警進(jìn)千萬(wàn)家”和網(wǎng)格員“進(jìn)萬(wàn)家、訪民情、化矛盾、優(yōu)服務(wù)”活動(dòng),常態(tài)化組織轄區(qū)民(輔)警、網(wǎng)格員等對(duì)矛盾隱患開(kāi)展“拉網(wǎng)式”“地毯式”排查,全面掌握各類不穩(wěn)定因素和風(fēng)險(xiǎn)隱患。重點(diǎn)圍繞“三重人員”和“三失一偏”人員,以及婚戀家庭、鄰里矛盾等領(lǐng)域,實(shí)行雙月必走訪制度,精準(zhǔn)有效做好風(fēng)險(xiǎn)排查管控和預(yù)警處置,確保矛盾問(wèn)題發(fā)現(xiàn)在網(wǎng)格,風(fēng)險(xiǎn)隱患管控在網(wǎng)格。同時(shí),建立了常態(tài)化跟蹤回訪機(jī)制,對(duì)推送的矛盾糾紛類警情,鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心、司法所全部納入后續(xù)防范管控范疇,組織人員通過(guò)日常走訪和定期回訪,主動(dòng)了解掌握調(diào)解協(xié)議履行情況,確保案結(jié)事了人和,嚴(yán)防漏管脫管、矛盾反彈。
信息平臺(tái)聯(lián)建 強(qiáng)化智治支撐
依托平安甘肅信息化支撐管理平臺(tái),推進(jìn)矛盾糾紛信息全部錄入系統(tǒng),匯聚整合12345政務(wù)服務(wù)熱線、領(lǐng)導(dǎo)信箱、公安警情、網(wǎng)格員排查上報(bào)等各類信息數(shù)據(jù),形成大數(shù)據(jù)池,推動(dòng)信息數(shù)據(jù)聯(lián)通融合、共享共用。加強(qiáng)數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)分析、深度運(yùn)用,分析研判基層社會(huì)治理總體趨勢(shì)、突出問(wèn)題、重大風(fēng)險(xiǎn)和工作短板,每月形成《平安形勢(shì)分析研判報(bào)告》報(bào)縣委、縣政府,更好地服務(wù)決策。以綜治中心為主陣地,依托“隴情e通”和公安、法院線上調(diào)解平臺(tái),加強(qiáng)案件線上辦理,根據(jù)調(diào)解情況做出協(xié)議結(jié)案、辦理公證、申請(qǐng)司法確認(rèn)、立案登記等不同處理結(jié)果,實(shí)現(xiàn)“調(diào)解+審判+確認(rèn)”閉環(huán)管理,真正讓群眾“只進(jìn)一扇門、只跑一趟路”。