繪就平安法治新“楓”貌——張掖市民樂(lè)縣多措并舉堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”

近年來(lái)，張掖市民樂(lè)縣堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，匯聚多方資源，強(qiáng)化工作保障，深入推進(jìn)訴源治理，充分發(fā)揮人民調(diào)解在矛盾化解中“第一線”的作用，及時(shí)有效排查化解社會(huì)矛盾，努力繪就平安民樂(lè)、法治民樂(lè)新“楓”貌，有力筑牢了維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的“第一道防線”。

聚焦貫通融通

強(qiáng)化“楓”級(jí)定責(zé) 

堅(jiān)持系統(tǒng)集成，構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰、高效聯(lián)動(dòng)、上下貫通的基層社會(huì)治理工作格局。

明確村（社區(qū)）主“調(diào)”，以網(wǎng)格為基礎(chǔ)排查單元，常態(tài)化開(kāi)展“戶戶進(jìn)、人人訪”，做到矛盾糾紛底數(shù)清、情況明、常更新。以調(diào)解委員會(huì)為主體，整合村干部、鄉(xiāng)賢“五老”、駐村民警等力量調(diào)解各類矛盾糾紛，推動(dòng)問(wèn)題解決，確保群眾訴求有人傾聽(tīng)、怨煩情緒有人疏導(dǎo)。

明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)主“解”，充分利用司法、行政、專業(yè)調(diào)解組織、三官一師等資源，合力化解矛盾糾紛，確保矛盾不激化、不上行。

明確縣級(jí)主“攻”，對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題、重大糾紛嚴(yán)格落實(shí)“一事一策”、領(lǐng)導(dǎo)包案、專家“會(huì)診”“五函”督辦等措施，落實(shí)“三到位一處理”原則，緊盯不放，推動(dòng)實(shí)質(zhì)性化解；對(duì)一時(shí)化解不了的，健全常態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，強(qiáng)化管控措施，有效防范矛盾激化和風(fēng)險(xiǎn)外溢，確保案結(jié)事了。

建強(qiáng)受理平臺(tái)

調(diào)解“楓”雨無(wú)阻 

按照“多中心合一、一中心多用”原則，因地制宜推動(dòng)綜治中心、矛調(diào)中心“一體化”整合、“一站式”運(yùn)行，充分發(fā)揮綜治中心牽頭協(xié)調(diào)、矛調(diào)中心主業(yè)主抓的作用，統(tǒng)籌調(diào)度政法單位、相關(guān)職能部門(mén)和人民調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、行政調(diào)解組織及社會(huì)組織等力量，以常駐、輪駐、隨叫隨駐方式入駐綜治中心，推進(jìn)訴調(diào)、警調(diào)、訪調(diào)對(duì)接工作有力有序開(kāi)展，切實(shí)構(gòu)建縣矛調(diào)中心研判分流、人民調(diào)解專門(mén)調(diào)處、信訪問(wèn)題交辦調(diào)處、行業(yè)調(diào)委會(huì)專職調(diào)處，人民法院訴前調(diào)解的調(diào)解格局，推動(dòng)矛盾糾紛調(diào)處化解從單打獨(dú)斗到攥指成拳，實(shí)現(xiàn)了群眾化解矛盾糾紛“只進(jìn)一扇門(mén)、只對(duì)一個(gè)窗、一次辦成事”。

推進(jìn)三調(diào)對(duì)接

調(diào)和春“楓”化雨 

推進(jìn)訴調(diào)對(duì)接。堅(jiān)持把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，構(gòu)建調(diào)解優(yōu)先、分層遞進(jìn)、司法兜底的多元化解工作體系，鼓勵(lì)當(dāng)事人通過(guò)自愿和解、依法調(diào)解方式化解矛盾糾紛，做到調(diào)解優(yōu)先、應(yīng)調(diào)盡調(diào)、能調(diào)盡調(diào)、能調(diào)不判。把各種矛盾糾紛化解方式納入法治化軌道，調(diào)解不成的及時(shí)受理、依法判決，讓群眾在法律框架下分清是非、在權(quán)利義務(wù)統(tǒng)一中判斷對(duì)錯(cuò)，從根本上實(shí)現(xiàn)定分止?fàn)?。目前，訴前調(diào)解案件分流949件，調(diào)解成功645件，最大限度實(shí)現(xiàn)案結(jié)、事了、人和。

推進(jìn)訪調(diào)對(duì)接。加快推進(jìn)政法機(jī)關(guān)、綜治中心和信訪部門(mén)建立“訪調(diào)對(duì)接”機(jī)制，做到場(chǎng)所對(duì)接、程序?qū)印⒄{(diào)處對(duì)接、效果對(duì)接，堅(jiān)持“情、理、法、調(diào)”聯(lián)動(dòng)，對(duì)適宜調(diào)解的信訪事項(xiàng)以柔性方式化解，最大限度把信訪問(wèn)題化解在初期和基層。

推進(jìn)警調(diào)對(duì)接。堅(jiān)持以鎮(zhèn)為主，建立健全派出所與綜治中心警調(diào)對(duì)接工作機(jī)制，堅(jiān)持警情信息和“雪亮工程”共享，派出所在依法辦理治安和刑事案件的同時(shí)，對(duì)矛盾糾紛類警情會(huì)同鎮(zhèn)綜治中心有效化解處置，做到信息聯(lián)通、矛盾聯(lián)調(diào)、風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)控、命案聯(lián)防，有效防范了“民轉(zhuǎn)刑”“刑轉(zhuǎn)命”案事件的發(fā)生。

強(qiáng)化工作保障

落實(shí)“楓”行雷厲 

定期組織開(kāi)展調(diào)解員全業(yè)務(wù)、全周期培訓(xùn)，邀請(qǐng)黨校、法院、司法等部門(mén)通過(guò)開(kāi)展集中輔導(dǎo)、案例評(píng)析、網(wǎng)絡(luò)授課、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、風(fēng)采展示等活動(dòng)，不斷增強(qiáng)調(diào)解員的法律素養(yǎng)、政策水平、專業(yè)知識(shí)和調(diào)解技巧。督促“三官一師”按時(shí)進(jìn)駐所屬網(wǎng)格配合基層調(diào)委會(huì)做好矛盾糾紛排查化解，為調(diào)解工作提供堅(jiān)強(qiáng)的法律保障。嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于規(guī)范人民調(diào)解“個(gè)案補(bǔ)貼”標(biāo)準(zhǔn)的意見(jiàn)》相關(guān)規(guī)定要求，積極與財(cái)政部門(mén)對(duì)接，落實(shí)基層人民調(diào)解組織調(diào)處的個(gè)案補(bǔ)貼，充分調(diào)動(dòng)了調(diào)解員的工作積極性和主動(dòng)性，有效維護(hù)了全縣社會(huì)和諧穩(wěn)定。