2023年,臨夏州持續(xù)深化立法、執(zhí)法、司法、普法領域改革創(chuàng)新,筑法治之基、行法治之力、積法治之勢,用法治手段維護和諧穩(wěn)定、推進基層治理、守護民生福祉,向人民群眾交出了合格的法治答卷。
以習近平法治思想為指引
法治建設基礎不斷夯實
2023年,全州各級各部門堅持以黨的二十大精神和習近平法治思想為指引,堅決落實中央、省委決策部署,統(tǒng)籌推進全面依法治州,工作基礎不斷夯實,重點任務高效完成?! ?/p>
堅持思想領航,樹牢法治意識。全年組織州委理論學習中心組學法、州政府常務會議學法36次。將習近平法治思想和憲法法律法規(guī)納入黨校(行政學院)主體班次必學課程。組建“八五”普法講師團開展宣講1300余場次。
堅持黨的領導,強化統(tǒng)籌協調。將法治建設作為“一把手”工程,州委州政府主要領導主持召開依法治州委員會會議2次、中期評估匯報會1次,對法治建設作出批示20余次。召開辦公室主任(擴大)會議4次、協調小組會議6次、重點工作培訓會2次,完成法治建設年度考評和述法評議,開展法治建設督察整改3輪、調研2次。
堅持以人民為中心,破解法治難題。積極回應群眾關切,組織實施“預防整治未成年人違法犯罪”等10項州級法治為民辦實事項目;組織開展全州道路交通安全和運輸執(zhí)法領域突出問題專項整治,受理并辦結問題線索39條,公安和交通運輸系統(tǒng)自查整改問題132條,一批法治領域人民群眾急難愁盼問題得到解決。
以服務大局為根本
法治供給作用更好發(fā)揮
2023年,全州深入推進地方立法,深化“放管服”改革,加大法治供給,充分彰顯了法治對經濟社會高質量發(fā)展的引領、促進、保障作用。
強化地方立法。堅持科學立法、民主立法、依法立法,以“小切口”立法服務發(fā)展和民生,制定《臨夏回族自治州城市供熱用熱條例》《臨夏回族自治州城市機動車停車管理條例》,修訂完成《臨夏回族自治州花兒保護傳承條例》,修訂頒布《臨夏回族自治州物業(yè)管理條例》。新增立法聯系點1個。開展法律法規(guī)貫徹實施情況執(zhí)法檢查3輪。
優(yōu)化營商環(huán)境。培植企業(yè)發(fā)展沃土,組織開展“優(yōu)化營商環(huán)境攻堅突破年”行動,出臺涉企政策措施,召開全州民營經濟發(fā)展暨優(yōu)化營商環(huán)境大會。不斷簡政放權,調整發(fā)布臨夏州行政許可事項清單333項,認領編制政務服務事項67696項。深化政務服務“一網通辦”,全州網辦率達99.97%?! ?/p>
司法惠企利民。法院系統(tǒng)依法采用活封活扣、調解和解等方式助力困境企業(yè)渡過難關,審結商事案件5332起。檢察系統(tǒng)起訴合同詐騙等影響非公經濟發(fā)展犯罪33人。公安系統(tǒng)破獲涉稅領域犯罪案件5起、涉品牌領域犯罪案件38起、不良資產清收案件26起。司法行政系統(tǒng)審查涉企重大行政決策及合同協議31件,開展“送法進企業(yè)”法治宣傳57場次、“法治體檢”37場次。
以公正司法為信念
社會公平正義充分彰顯
2023年,全州堅持嚴格執(zhí)法、公正司法、勇于亮劍,以法治手段防范化解風險、保護人民利益、維護社會穩(wěn)定,捍衛(wèi)了法律權威。
提升司法辦案質量。全州法院法定審限內結案率達到100%,全力治理“執(zhí)行難”,執(zhí)結案件8821件,提前完成積案清理任務,清積率100%。全州檢察機關辦理案件同比上升34%,發(fā)出社會治理類檢察建議46份,全部被采納。全州公安機關破獲刑事案件同比上升39.4%,抓獲犯罪嫌疑人同比上升32.8%,連續(xù)12年保持命案全破。
踐行司法為民。州法院探索“適老扶弱助殘”訴訟機制,主動上門立案45件,為困難群眾減免訴訟費90萬元,發(fā)放司法救助金45.9萬元。州檢察院從嚴懲治侵害未成年人權益犯罪,起訴87人,支持農民工起訴追索勞動報酬21件,辦理公益訴訟案件286件。司法行政機關為弱勢群體撐起法治藍天,辦理法律援助案件1378件?! ?/p>
推進司法體制改革。州法院完善法官審判權力清單等8項制度,將80%新增法官員額配置基層。州檢察院全面推行檢察聽證制度,堅持員額檢察官辦案主體地位。公安系統(tǒng)配備專職法制監(jiān)督員審核案件,大力提升辦案質量。州、縣(市)司法局成立社區(qū)矯正管理局,集中排查“減假暫”案件,持續(xù)抓好社區(qū)矯正對象監(jiān)督管理和教育幫扶。
以法治政府建設為統(tǒng)領
依法行政水平大幅提升
2023年,全州進一步規(guī)范權力運行,堅持依法行政、依法決策、依法履職,將各方面工作納入法治化軌道。
規(guī)范行政決策程序。強化行政決策合法性審核剛性約束,審查州政府重大行政決策、常務會議題、重大合同及框架協議96件,審查發(fā)布州政府規(guī)范性文件4件、縣(市)政府及州直部門規(guī)范性文件12件。法律顧問廣泛參與合法性審查,常態(tài)化列席政府常務會議,有效發(fā)揮了“智庫”作用。
強化行政執(zhí)法監(jiān)督。強化行政執(zhí)法人員資格管理,完成全國統(tǒng)一標準樣式行政執(zhí)法證件換發(fā)工作。辦理行政處罰案件2.3萬余件,推動柔性執(zhí)法,適用“兩輕一免”規(guī)定辦理行政處罰案件5836件。組織開展行政執(zhí)法案卷評查1輪、專項整治1輪,完成全州行政執(zhí)法人員綜合法律知識網上培訓,考試通過率達92%,執(zhí)法能力得到錘煉。
鞏固行政復議改革成果。推進行政復議規(guī)范化建設,堅持依法辦案,實現政治效果、法律效果和社會效果的有機統(tǒng)一,受理行政復議案件206件,審結184件。充分發(fā)揮行政復議對行政行為的監(jiān)督功能,行政復議糾錯29件。各級行政機關參加一審行政應訴案件324件,行政機關負責人出庭應訴率達到100%。
以“八五”普法為重點
法治社會建設持續(xù)深化
2023年,全州各級各部門協同發(fā)力,努力弘揚法治精神、根植法治理念、樹立法治信仰,構建善治有序的法治社會,使尊法學法守法用法蔚然成風。
打造法治宣傳教育臨夏品牌。深化“八五”普法,創(chuàng)新實施以“尊法用法·法治臨夏”“鄉(xiāng)村治理·法治先行”“法融青春·奮斗成長”等為內容的法治宣傳教育“六大行動”,形成具有臨夏特色的“13656”普法模式。創(chuàng)新實施“開學第一課”“放假第一課”“法治教育課”三課聯動,為廣大青少年系好法治“紐扣”。
全面落實普法責任制。深入開展法律“八進”活動,舉辦各類法治培訓班329場次,開展法治宣傳1336場次,培訓“法律明白人”3478人,評選學法示范戶233戶,一村居一法律顧問實現全覆蓋。實施“互聯網+法治宣傳”,傳播法治理念,多角度展現法治臨夏建設成就,各類媒體刊播法治類新聞1021篇(條),推送普法信息近萬條。
深化基層依法治理。探索形成臨夏縣“全科建網、一網治理”、和政縣“五聘任一承諾”、臨夏市“三單聯辦”等一批基層社會治理新思路、新樣板,將東鄉(xiāng)縣布楞溝村、永靖縣劉家峽鎮(zhèn)城北新村創(chuàng)建為全國民主法治示范村。建成規(guī)范化綜治中心1348個,全面推行“中心吹哨、部門報到”工作機制。矛盾糾紛調解成功率達到99%,信訪事項及時受理率、按期答復率達到100%。