法治賦能添動(dòng)力 奮楫篤行續(xù)新篇——2023年法治甘南建設(shè)綜述

2023年，甘南州堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面落實(shí)法治建設(shè)“一規(guī)劃兩方案”，緊密結(jié)合實(shí)際，堅(jiān)持法治甘南、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法共同發(fā)力，全面依法治州制度體系健全完善，法治建設(shè)主體責(zé)任壓緊壓實(shí)，全社會(huì)尊法學(xué)法守法用法氛圍濃厚，人民群眾法治獲得感、滿意度不斷增強(qiáng)，法治甘南建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

堅(jiān)持將習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作納入依法治州年度工作要點(diǎn)、法治建設(shè)績效考評(píng)指標(biāo)和法治督察重要內(nèi)容，列入“八五”普法規(guī)劃重點(diǎn)內(nèi)容、列入各級(jí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃、列入各級(jí)宣講團(tuán)宣講主要內(nèi)容，納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部述法范疇，作為各級(jí)黨校（行政學(xué)院）重點(diǎn)課程和各級(jí)各類干部教育培訓(xùn)重點(diǎn)內(nèi)容，建立“甘南州學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想教育培訓(xùn)基地”，舉辦“全州領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想專題培訓(xùn)班”，開展各類學(xué)習(xí)宣傳研討宣講等活動(dòng)900余場(chǎng)次，切實(shí)將習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)到工作的全過程和各方面，引導(dǎo)全州各族人民做社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。

堅(jiān)持以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，強(qiáng)化督察整改推進(jìn)法治建設(shè)任務(wù)全面落實(shí)，充分發(fā)揮州委全面依法治州委員會(huì)引領(lǐng)作用，將法治建設(shè)納入全州發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同部署、同推進(jìn)、同督促、同考核，堅(jiān)持高位謀劃、高標(biāo)推動(dòng)、高效落實(shí)，形成了委員會(huì)牽頭抓總、協(xié)調(diào)小組具體落實(shí)、辦公室督辦指導(dǎo)的良好局面。

制定出臺(tái)《甘南州黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入年終述職內(nèi)容工作的實(shí)施方案》《甘南州黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)清單》，建立“1+1+1”領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法清單體系，制定州級(jí)層面領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)清單，大力開展領(lǐng)導(dǎo)干部、國家工作人員學(xué)法用法活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)任前考法、會(huì)前學(xué)法、年度述法制度，認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將法治建設(shè)成效納入領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核和政績考核，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部述法工作與年度述職深度融合。創(chuàng)新述法模式，召開2023年度法治建設(shè)述職評(píng)議大會(huì)，將法治建設(shè)述職評(píng)議與黨委書記抓黨建、人才工作述職評(píng)議同步進(jìn)行，進(jìn)一步壓實(shí)主體責(zé)任。

常態(tài)化開展法治督察，扎實(shí)推進(jìn)省委督察反饋意見整改落實(shí)，加強(qiáng)督察整改“回頭看”，確保中央和省委、州委關(guān)于法治建設(shè)的各項(xiàng)決策部署落地見效。

深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，突出民族地方特色，增強(qiáng)地方立法的針對(duì)性、適用性和可操作性。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，公布施行《自治州合作城區(qū)面山綠化條例》《自治州草畜平衡條例》《自治州生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》《自治州草原管理辦法》，修訂《自治州洮河流域生態(tài)保護(hù)條例》《自治州家畜家禽防疫管理?xiàng)l例》，廢止《自治州牲畜引進(jìn)防檢疫管理?xiàng)l例》《自治州食鹽加碘仿治碘缺乏病管理辦法》。全面落實(shí)州人大常委會(huì)聽取和審議規(guī)范性文件備案審查工作情況報(bào)告制度，完善州人大常委會(huì)立法工作機(jī)制，社會(huì)各方有序參與立法途徑方式進(jìn)一步擴(kuò)大。

持續(xù)加大行政審批制度改革，全力推進(jìn)“放管服”改革。公布《甘南州州級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)告知承諾制實(shí)施清單（2023年版）》187項(xiàng)，落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，全州新增經(jīng)營主體1.04萬戶。累計(jì)受理“12345”政務(wù)服務(wù)平臺(tái)群眾來電2.9萬件，辦理“12345”政務(wù)熱線、人民網(wǎng)等平臺(tái)來電來信留言等3.29萬件，辦結(jié)率、回訪滿意率分別達(dá)97.87%、99.69%以上。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”系統(tǒng)，累計(jì)推送上報(bào)評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)52余萬條。全州“雙公示”信息報(bào)送總量遞增至2411條，合規(guī)率100%。全面實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，全州228個(gè)成員單位實(shí)現(xiàn)了“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”。

部署開展行政執(zhí)法聯(lián)合督察、“優(yōu)化法治化營商環(huán)境 護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展”行政執(zhí)法專項(xiàng)監(jiān)督檢查活動(dòng)和行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作，全面推行行政柔性執(zhí)法，依法辦理行政執(zhí)法投訴案件25件，辦結(jié)率100%。持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境，印發(fā)《甘南州優(yōu)化法治化營商環(huán)境攻堅(jiān)實(shí)施方案》，深入開展民營企業(yè)“法治體檢”活動(dòng)，依法懲治各類損害市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的違法犯罪活動(dòng)，護(hù)航市場(chǎng)主體發(fā)展。推進(jìn)重大招商引資項(xiàng)目“管家式”服務(wù)和縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓項(xiàng)目機(jī)制，落實(shí)公務(wù)員“一對(duì)一”包聯(lián)企業(yè)管理制度，對(duì)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實(shí)行包容審慎監(jiān)管。

制定出臺(tái)《甘南州重大行政決策合法性審查實(shí)施辦法》《甘南州規(guī)范性文件管理辦法》，組織政府法律顧問辦理政府法律事務(wù)125件，審查各類文件111件，提出修改意見97條。發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議的主渠道作用。2023年收到行政復(fù)議申請(qǐng)75件，受理69件，審結(jié)63件；發(fā)生一審行政應(yīng)訴案件41件，已審結(jié)33件。

始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷提升執(zhí)法規(guī)范化水平，深入開展道路交通安全和運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治行動(dòng)。深化拓展“8+”基層社會(huì)治理工作機(jī)制，舉全州之力推進(jìn)入格聯(lián)戶、聯(lián)寺包僧、結(jié)對(duì)關(guān)愛、企業(yè)包聯(lián)、支部聯(lián)建“五個(gè)群眾工作全覆蓋行動(dòng)”，激活社會(huì)微細(xì)胞，服務(wù)群眾零距離，在多元共治中推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化。以法治建設(shè)基層聯(lián)系點(diǎn)推進(jìn)民族事務(wù)治理，面向各族群眾分類開展民族事務(wù)依法治理工作，不斷提升全州民族事務(wù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

縱深推進(jìn)司法責(zé)任制綜合配套改革，加強(qiáng)“一村一警”建設(shè)，打通農(nóng)（牧）村警務(wù)“最后一公里”，全力推進(jìn)基層司法所規(guī)范化建設(shè)，在全省率先開展基層司法協(xié)理員招錄工作，夯實(shí)基層基礎(chǔ)。創(chuàng)新開展“民事村辦”工作，聚焦矛盾糾紛隱患排查化解，著力打造“十戶聯(lián)防+人民調(diào)解”特色品牌，進(jìn)一步壯大人民調(diào)解員隊(duì)伍，工作質(zhì)效明顯提升，調(diào)解各類矛盾糾紛1349件，調(diào)解成功率96%。甘肅省“12348公共法律服務(wù)熱線”甘南分中心作用發(fā)揮明顯，2023年累計(jì)解答群眾法律咨詢1.6萬人次。認(rèn)真辦理法律援助案件506件、司法鑒定131件、公證1250件、各類法律事務(wù)235件。

扎實(shí)開展法律進(jìn)鄉(xiāng)村（社區(qū)）活動(dòng)，全面配置“一村一法律顧問”，充分利用“法律明白人”、社區(qū)網(wǎng)格員（綜治員）等宣傳隊(duì)伍，深入農(nóng)牧村社、田間地頭，貼近群眾、貼近實(shí)際，積極開展“送法進(jìn)萬家”活動(dòng)，廣泛宣傳與農(nóng)牧民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)和政策，推動(dòng)農(nóng)牧民群眾形成遇事找法、辦事依法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好氛圍。按照“一縣市一品牌、一縣市一特色”創(chuàng)建目標(biāo)，組建“馬背女子普法隊(duì)”“摩托車普法隊(duì)”等特色普法新品牌，積極營造氛圍濃厚、緊貼基層實(shí)際的宣傳教育活動(dòng)新亮點(diǎn)。組織實(shí)施11項(xiàng)內(nèi)容涵蓋立法執(zhí)法、生態(tài)環(huán)保、未成年人保護(hù)、司法便民的州級(jí)法治為民辦實(shí)事項(xiàng)目，人民群眾法治幸福感、獲得感、滿意度不斷提升。