“324”多元立體調處新機制讓新時代“楓橋經驗”在蘭州安寧生根發(fā)芽

堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”寫入黨的二十大報告，賦予了新時代公安機關在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程上，化解各類矛盾糾紛、防范社會風險隱患、筑牢平安穩(wěn)定基石的重大使命任務。

蘭州市公安局安寧分局堅持矛盾糾紛排查化解“沒有巧功夫，只有苦功夫”的理念，在工作中積極探索、創(chuàng)新思路、完善機制，進一步深化“警調對接”，建立了“三所聯(lián)動、兩格融合、四聯(lián)共建”的“324”立體調處化解新機制。一組數字，是安寧分局矛盾糾紛“排得出、化得掉、控得好”的真實寫照：近兩年來，共收集各類矛盾糾紛線索2310 條，調處化解2271起，化解率達98 %，未發(fā)生因矛盾糾紛化解不及時引發(fā)的“民轉刑、刑轉命”案事件；全區(qū)刑事、治安警情在連續(xù)三年下降的基礎上，分別再下降7.9%、10.4%，命案發(fā)案呈斷崖式下降。

專家聯(lián)席會診——“三所”聯(lián)動、綜合施策

“警情為號、三所報到！”近日，安寧分局接報一起矛盾糾紛警情：孔家崖街道一房地產企業(yè)與30余名工人因工資結算發(fā)生糾紛，雙方在地產商辦公樓內僵持不下。安寧分局指揮中心立即按照“三所聯(lián)動”工作機制，指令開發(fā)區(qū)派出所民警先期處置，同步向孔家崖司法所、西潤律師事務所推送相關信息，迅速組織進行聯(lián)動共治、調處化解，并將相關情況通報至轄區(qū)勞動監(jiān)察部門，要求配合開展工作。

“決不能遇到矛盾就躲避，遇到糾紛就繞行！”調處現(xiàn)場，派出所民警積極奔走、導控局面，穩(wěn)住情緒激動的工友，把大家請進調解室，并引導工友推選對話代表；司法所人民調解員一面聽取工友的反映訴求，一面答疑解惑、提出方案、爭取認可；駐點律師則積極向糾紛雙方提供法律援助。歷時4個小時，雙方達成一致，在勞動監(jiān)察部門的監(jiān)督見證下共同對工資報酬進行了復核確認。

這樣的調處方式，不僅全程融合了派出所民警的權威性、司法所調解的群眾性和律師事務所法律服務的專業(yè)性，還實現(xiàn)了“1+1+1＞3”的效果。作為矛盾糾紛多渠道受理、全時段接待、一站式化解的“專家聯(lián)席會診”機制，“三所聯(lián)動”也成為了安寧分局發(fā)揮公安專業(yè)優(yōu)勢，推動矛盾糾紛排查化解，破除“各自為政”困境，創(chuàng)新“合力布局”舉措的“良方”。

最小作戰(zhàn)單元——“兩格”互融整合攻堅

近兩年，安寧分局全力推行“警務網格+綜治網格”融合建設，穩(wěn)步實現(xiàn)社區(qū)民警從“下社區(qū)”到“駐社區(qū)”的轉變。劉家堡派出所“警網融合”建設過程中，充分利用與街道同址辦公的優(yōu)勢條件，將警務工作與社區(qū)工作“捆綁”合并，牽頭社區(qū)、物業(yè)化解多起鄰里積怨。調處過程中，共同打好“情與法”的息爭止戈“組合拳”，雙方當事人分別在派出所、社區(qū)兩處調解室同步交叉接受調解，將“交叉復治”整合為“一體善治”，規(guī)范了“警網融合”閉環(huán)流程。

“化解矛盾糾紛不僅要用心用情，還需要借力打力！”2023年，安寧分局62名社區(qū)民警有了新的“身份”：兼任街道黨工委委員、社區(qū)副書記或副主任，主導開展信息采集、治安巡邏、糾紛調解、法治宣教、聯(lián)合走訪等工作，依托800余個微信群共享網格警情，形成“向群眾發(fā)聲”和“聽群眾呼聲”的雙向互動，綜治力量由“被動參治”轉變?yōu)椤耙惑w聯(lián)治”，健全了“警網融合”制度機制。

從“條線分治”到“一體共治”，安寧分局62個派出所警務區(qū)已經與375個綜治網格形成融合共建，完善了“1名民警+2名輔警+N名社區(qū)工作人員、網格員、義警”的“1+2+N”模式，“警網融合”的組織架構進一步強化。目前，“警網融合”一體統(tǒng)建、雙向賦能、同頻共振的效能持續(xù)穩(wěn)健，安寧分局依靠警網融合“最小作戰(zhàn)單元”建設，實現(xiàn)了“各管一域”到“全域共管”的全面升級。

小腦協(xié)調手腳——“四聯(lián)”共建聚合制勝

警情是矛盾糾紛排查化解工作的重要切入點，安寧分局借力“兩隊一室”建設和派出所“小腦+手腳”勤務機制改革，依托綜治力量“警網融合”機制建設，形成了信息聯(lián)通、矛盾聯(lián)調、風險聯(lián)控、命案聯(lián)防的“四聯(lián)”工作體系，實現(xiàn)警情100%標簽化管理，圍繞3類重復報警、綜合6類重點警情和區(qū)域化警情，實行“3+6+X” 定期分析研判，推動矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)、跟進、處置緊密銜接。

“一嗓子召集、一竿子查底、一攬子解決?！?023年，安寧分局各派出所借助綜合指揮室“小腦”研判分析，從同一報警人報稱“妻子失蹤被拐”“威脅揚言報復”“制造噪音擾民”等同類警情中摸排出存在引發(fā)重大案事件隱患的婚戀糾紛和鄰里積怨30余起，社區(qū)民警依靠“三所聯(lián)動”機制與婦聯(lián)、社區(qū)等職能單位聯(lián)調聯(lián)處，最終全部成功化解，并在跟蹤回訪中做好滿意程度調查和調解效果鞏固，有效防范了“民轉刑、刑轉命”案事件的發(fā)生。

與此同時，安寧分局還以社區(qū)警務隊、案件偵辦隊為“手腳”，持續(xù)發(fā)揮警網融合“最小作戰(zhàn)單元”的第一道防線作用，靠前捕捉風險、超前介入調處，滾動排查“隱性”矛盾，于2023年主動搜索發(fā)現(xiàn)前期難以掌握的“有積怨、無警情”債務、婚戀等矛盾糾紛100余起；先期處置化解突出矛盾120余起；挖掘并調處社區(qū)、單位潛藏的各類“隱性”矛盾300余起，將糾紛化解在基層、把隱患消滅在萌芽。

大鵬之動，非一羽之輕；騏驥之速，非一足之力。

2024年，蘭州市公安局安寧分局將繼續(xù)堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，在區(qū)委、區(qū)政府和市局黨委的堅強領導下，以主動警務、預防警務為抓手，將警務變革融入社會綜合治理，于無聲處見有聲、于平靜中知紛擾，奮力開創(chuàng)基層矛盾糾紛化解新局面，堅決維護人民群眾生命財產安全和社會治安大局持續(xù)穩(wěn)定！