白銀市平川區(qū)法院：以能動司法做實(shí)全過程主動創(chuàng)穩(wěn)

2023年以來，白銀平川區(qū)法院堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持能動司法，積極構(gòu)建“訴前抓實(shí)多元化解、訴中做強(qiáng)實(shí)質(zhì)解紛、訴后拓展辦案效果”的三層遞進(jìn)、良性循環(huán)體系，全力抓好主動創(chuàng)穩(wěn)工作，以法院工作高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)更高水平平安平川、法治平川建設(shè)。

“法院+”多元聯(lián)動一站解紛

夯實(shí)主動創(chuàng)穩(wěn)基層基礎(chǔ)

完善多元糾紛化解機(jī)制。聯(lián)合區(qū)綜治中心、工商聯(lián)、司法局、婦聯(lián)等部門，出臺《關(guān)于訴前調(diào)解工作實(shí)施細(xì)則的通知》《關(guān)于加強(qiáng)道路交通事故人民調(diào)解委員會的實(shí)施意見》等18項推進(jìn)多元解紛相關(guān)文件。在區(qū)綜治中心協(xié)調(diào)下，積極對接8個行業(yè)調(diào)解委員會，邀請?zhí)丶s調(diào)解員參與訴前調(diào)解工作，共同采取源頭治理舉措，推動形成以人民調(diào)解為基礎(chǔ)，行政調(diào)解、行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解、司法調(diào)解優(yōu)勢互補(bǔ)、有機(jī)銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動的大調(diào)解工作格局。

構(gòu)建“法院+N”工作機(jī)制。在區(qū)委政法委的大力支持下，在訴訟服務(wù)中心掛牌設(shè)立了“平川區(qū)訴調(diào)對接人民調(diào)解委員會”“巾幗工作室”“商會人民調(diào)解委員會駐法院調(diào)解工作室”。推行“多元化解+司法確認(rèn)+速裁”工作機(jī)制，選派4名人民調(diào)解員常駐法院開展訴前調(diào)解工作，由區(qū)財政負(fù)擔(dān)調(diào)解費(fèi)用，選派法官指導(dǎo)調(diào)解工作，持續(xù)提高矛盾糾紛化解效率。2023年，通過委托訴調(diào)對接人民調(diào)解委員會調(diào)解成功865件，其中申請司法確認(rèn)727件。努力為人民群眾提供“零成本”的司法服務(wù)，受到省市領(lǐng)導(dǎo)的廣泛好評。

加強(qiáng)人民法庭建設(shè)。開展“楓橋式”人民法庭創(chuàng)建工作，在派出法庭設(shè)立人民調(diào)解委員會派駐人民法庭調(diào)解工作室，水泉法庭設(shè)立“邵維剛個人調(diào)解室”。2023年以來，派駐法庭調(diào)解工作室共計訴前調(diào)解案件257件，申請司法確認(rèn)221件。落實(shí)“1+3+N”工作機(jī)制，堅持由一中心（鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心）牽頭，法庭與兩所（派出所、司法所）積極對接，廣泛調(diào)動各村社基層組織力量，開展矛盾糾紛聯(lián)合化解工作，成功化解矛盾糾紛128起，將更多的矛盾糾紛“止于訴前，化于案外”。

訴中實(shí)質(zhì)解紛提質(zhì)增效

做好主動創(chuàng)穩(wěn)保障支撐

推進(jìn)“分調(diào)裁審”改革。按照“多元化解、簡案快辦、繁案精審”三步走原則，對進(jìn)入立案程序的簡單案件從簡從快辦理，對疑難復(fù)雜案件進(jìn)入審判團(tuán)隊進(jìn)行精審。2023年共受理簡案2510件，繁案332件，簡案平均審理天數(shù)21天，全面實(shí)現(xiàn)案件繁簡分流、輕重分離、快慢分道。

切實(shí)提升審判質(zhì)效。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡，審結(jié)一審刑事案件378件，判處罪犯571人，堅決維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定。圍繞省法院一體化考核指標(biāo)，壓實(shí)管理責(zé)任，強(qiáng)化日常督導(dǎo)，持續(xù)抓好長期未結(jié)案件的清積工作，提升案件質(zhì)效。大力推行“分段執(zhí)行管理”模式，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)“一人包案到底”的傳統(tǒng)辦案模式。運(yùn)用“執(zhí)破合力”方式化解執(zhí)行案件，推動終本案件轉(zhuǎn)破產(chǎn)退出機(jī)制進(jìn)程，對明顯資不抵債并且無可供執(zhí)行財產(chǎn)的企業(yè)進(jìn)行執(zhí)轉(zhuǎn)破處理，實(shí)現(xiàn)市場主體有效救治和有序退出。持續(xù)加大對拒執(zhí)犯罪懲治力度，不斷在提升執(zhí)行到位率上狠下功夫。2023年，共計執(zhí)行到位金額1.24億元，用“真金白銀”回應(yīng)人民群眾對公平正義的現(xiàn)實(shí)期盼。

抓實(shí)審判監(jiān)督管理。聚焦“公正與效率”工作主題，推行“周調(diào)度、月點(diǎn)評、季分析”常態(tài)化、規(guī)范化動態(tài)監(jiān)控管理機(jī)制，加強(qiáng)審判管理指標(biāo)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，通過深入剖析審判執(zhí)行工作質(zhì)量、效率、效果指標(biāo)變化原因，引導(dǎo)法官遵循司法規(guī)律、積極能動履職，堅決避免程序空轉(zhuǎn)、就案辦案、機(jī)械辦案的情況發(fā)生，全面提升矛盾糾紛“源頭解決”“實(shí)質(zhì)解決”“一次性解決”。

能動司法拓展辦案效果

推動主動創(chuàng)穩(wěn)走深走實(shí)

參與社會綜合治理。充分發(fā)揚(yáng)“楓橋經(jīng)驗”“浦江經(jīng)驗”，推動信源治理、把引發(fā)信訪的源頭矛盾問題化解在前端環(huán)節(jié)和萌芽狀態(tài)，用心用情用法落實(shí)“有信必復(fù)”工作，持續(xù)推動信訪秩序不斷好轉(zhuǎn)。堅持能動司法，針對審判實(shí)務(wù)過程中發(fā)現(xiàn)的苗頭性、共性問題，及時主動向有關(guān)部門提出司法建議，促進(jìn)堵塞漏洞、完善監(jiān)管，達(dá)到“辦理一案、治理一片”的效果。

加強(qiáng)法治宣傳教育。組織開展“萬名干警聯(lián)萬企”行動，聯(lián)系轄區(qū)84家企業(yè)，開展專題普法講座、“定制式”送法服務(wù)12次，解決企業(yè)法律問題28個，收集并整改企業(yè)意見建議36條，主動為企業(yè)提供法律服務(wù)，助力企業(yè)預(yù)防化解法律風(fēng)險，提升企業(yè)管理法治化水平。強(qiáng)化釋法說理，做好判后答疑、案件回訪等司法服務(wù)。常態(tài)化開展法院開放日、普法宣講、巡回審判、以案釋法等活動，引導(dǎo)人民群眾尊法學(xué)法守法用法，推進(jìn)平安平川，法治平川建設(shè)。