讓法官躬身踐行“馬錫五審判方式”成為訴源治理提質增效的“密碼”

為深入貫徹落實甘肅省委“三抓三促”行動部署，慶陽市慶城縣人民法院以司法為民服務為中心，學思踐悟“鑄忠誠警魂”，知信行“主動創(chuàng)穩(wěn)”，創(chuàng)建特色黨建品牌，锃亮慶陽司法品牌，以務實舉措為群眾辦實事，被稱為“家門口的人民法院”。

近年來，慶城縣法院在繼承和發(fā)揚“馬錫五審判方式”的同時，通過不斷創(chuàng)新和發(fā)展“楓橋經驗”，促進法院整體工作穩(wěn)步提升，讓法官躬身踐行“馬錫五審判方式”成為法院訴源治理提質增效的“密碼”。今年5月以來，在全國法院訴訟服務質效3.0平臺上，慶城縣法院多次獲得全國第一的最好成績?！耙徽臼蕉嘣饧姾驮V訟服務體系建設”獲評全省先進單位、慶陽全市法院一站式建設先進集體以及全市優(yōu)秀法院。2022年12月30日，被最高人民法院命名為全國“為群眾辦實事示范法院”。

黨建引領 

點燃司法為民“強引擎”

火車跑得快，全靠車帶頭。慶城縣法院黨組始終把黨建紅色引擎作為第一動力，堅持以黨的政治建設為統領，以黨建帶隊建促審判。黨總支堅持“把支部建在庭上”，以黨建+思政學習、紅色教育、品牌創(chuàng)建、模范帶動、訴訟服務、多元解紛新模式，推動黨建與業(yè)務深度融合，激活黨建引領為民服務新動能。

慶城縣法院先后組建“訴前調解先鋒隊”“訴訟志愿服務隊”，創(chuàng)建“多元解紛·為民服務”黨建品牌，引領訴源治理解民憂；打造“雷霆執(zhí)行”黨建品牌，提升執(zhí)行攻堅取實效；锃亮“紅蘋果”黨建品牌，服務果農護民生。推動審判執(zhí)行和訴訟服務同步推進、提質增效。第一黨支部被慶陽市委組織部評定為五星級黨支部，法院在機關和人民法庭設立示范崗8個，始終發(fā)揮黨員帶隊，模范先行，采用“三調聯動”訴前調解，化解醫(yī)療糾紛5起，為農民工追回勞動報酬154余萬元，為金融機構追回不良貸款4000余萬元。

智慧賦能 

搭建線上線下“雙車道”

慶城縣法院依托“人民法院調解平臺”，創(chuàng)建“一平臺、雙車道、三路徑”矛盾糾紛化解“楓橋式工作法”。整合訴訟服務窗口，設立多功能一體自助立案、材料收轉等智能自助服務終端，整合訴訟服務窗口，實現訴訟服務廳、網、線三位一體，為當事人提供“服務事項一體集成，服務內容一網通辦，輔助事務一站統攬”的“互聯網+”“智慧訴訟服務”新模式。

慶城縣法院副院長李小寧表示，為助力訴源治理提質增效，法院還邀請中國農業(yè)銀行慶城縣支行入駐訴訟服務中心，設立訴訟費收繳便民服務點，通過現金、微信、支付寶等所有支付方式收取訴訟費用，打通訴訟服務“最后一公里”，讓群眾“少跑路”。

在線訴服——“我一步路也沒有跑?！弊庾≡谌A池縣趙溝門橋東巷的王某霞說，“我和丈夫鬧矛盾好多年了，這次哖又離家半年了，既不管我也不管娃，我想離婚，正犯愁要去慶城立案子沒有人管娃，看到慶城融媒體中心的網站上發(fā)布的人民法院在線服務全攻略，抱著試一試的心態(tài)，在微信小程序搜索人民法院在線服務，點擊獲取位置進行證件核驗完成注冊直接登錄，我按照提示操作，沒想到真的立好了案子！我一步路也沒有跑?！?/span>

據了解，慶城縣法院利用“人民法院在線服務”，通過網上立案2040件，電子送達2370件。做到了讓群眾能隨時隨地申請調解、遠程立案、在線音視頻調解……真正享受到“指尖上的服務”，打造訴訟服務最美“一公里”。

分調裁審

提升審判執(zhí)行“加速度”

走進慶城縣法院“馬錫五審判方式”工作室，可以看到非常醒目“馬錫五審判方式”的主要特點和現實啟示。李小寧表示，目前，慶城縣在15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立了34個“馬錫五式法院聯系點”，在164個村組（社區(qū)）張貼“馬錫五式法官聯系點”公示欄，實現“一村一法官”全覆蓋，全網格建起了“法律流動診所”，為村集體和群眾及時提供法律法規(guī)解答、矛盾糾紛調處等服務，暢通了基層治理“毛細血管”，真正讓“馬錫五審判方式”在新時代基層社會治理中煥發(fā)新活力，這也是慶城縣法院對“馬錫五審判方式”一大創(chuàng)新。

據了解，慶城縣法院實施案件繁簡分流。今年，法院速裁團隊審結案件825件，調解322件，平均審理天數18天，和去年辦案天數21.6天同比下降16.7%。妥善化解民商事糾紛，審理民商事案件3337件，調解撤訴1734件。在驛馬設立“驛馬工業(yè)園區(qū)巡回法庭”，受理涉企糾紛29件，調撤17件，涉及標的519萬余元；審結涉金融機構案件22件，涉案金額257萬余元。審結行政訴訟案件71件，行政機關負責人出庭應訴率100%。發(fā)出司法建議20條，反饋采納率90%。

慶城縣法院以“爭做馬錫五審判方式傳承人”為目標，持續(xù)秉持善意文明執(zhí)行理念，不斷加大執(zhí)行力度，用心用情用法保障勝訴當事人的合法權益。今年自開展執(zhí)行攻堅行動以來，執(zhí)結案件1827件，執(zhí)行到位標的額31998萬元。集中發(fā)放執(zhí)行案款7492萬余元，清收涉政策性不良貸款9674.17萬元。

同時，法院人民法庭在轄區(qū)人口重鎮(zhèn)設立“馬錫五審判方式巡回審判點”，走進“法治講堂”“說理堂”“評理堂”和“道德講堂”，法治巡回宣傳、案件巡回審理、調解巡回指導等形式多樣的普法宣傳活動65場次，巡回審理案件35件次，旁聽群眾達2000余人次，實現了“審理一案，帶動一片”的良好成效。

多元解紛 

聚力訴源治理“最硬核”

為方便給基層群眾提供優(yōu)質司法服務，助力鄉(xiāng)村振興。慶城縣法院按照“走出去”“請進來”的工作思路，先后邀請15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城區(qū)6大社區(qū)調解委員會、縣鄉(xiāng)綜治中心、司法所等基層治理單位和調解組織，入駐人民法院調解平臺，廣泛發(fā)動各類調解主體參與基層糾紛化解，形成分層遞進式基層糾紛化解體系，將多元化糾紛解決的觸角延伸到最基層。

立案庭副庭長馬天龍在采訪時表示，慶城縣法院還派駐優(yōu)秀黨員干警擔任駐村第一書記、加入駐村工作隊，在馬嶺鎮(zhèn)馬嶺村、南莊鄉(xiāng)何塬村、土橋鄉(xiāng)西掌村掛牌成立“人民法院助力鄉(xiāng)村振興工作站”，建起訴源治理“橋頭堡”，搭起服務群眾“連心橋”。目前，已排查化解矛盾糾紛32件，訴前調解婚約財產糾紛等6件，協助催收逾期貸款62萬余元，提供法律咨詢121次，資助捐贈物資價值6.8萬元。

業(yè)績是最好的證明。今年，人民法庭受理的民商事案件由2021年的1706件，逐年下降為1174和1094件，和2021年相比下降率達31.18%和35.87%。

每一組數據是成績，也是慶城縣法院踐行“馬錫五審判方式”訴源治理提質增效的“密碼”。每一項榮譽是激勵，也是對法院干警沉甸甸的鞭策。展望未來，慶城縣法院將繼續(xù)以如何提升訴源治理成效為目標，繼續(xù)踐行新時代“馬錫五審判方式”，助推全縣鄉(xiāng)村基層治理體系實質化運行，合力形成“百花齊放”的糾紛層層分流、矛盾源頭化解的良性運行機制。