白銀檢察：質(zhì)效并重打造公益訴訟亮麗名片

2023年，白銀市檢察機關(guān)全在市委和省檢察院堅強領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹黨的二十大精神，扎實開展習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，聚焦檢察現(xiàn)代化主題，圍繞全市發(fā)展大局，忠誠擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，嚴(yán)格公正司法，強化法律監(jiān)督，狠抓改革管理，各項工作實現(xiàn)新的發(fā)展進(jìn)步，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新白銀的征程上體現(xiàn)了檢察擔(dān)當(dāng)。

2023年，白銀市人民檢察院突出公益訴訟檢察辦案質(zhì)效，以“創(chuàng)名片”為目標(biāo)，聚焦有效維護(hù)公共利益目的，注重辦理有影響、效果好的案件。全市立案辦理公益訴訟案件386件，在立案數(shù)量同比下降29%的情況下，提起訴訟55件，同比上升77%，以“訴”促“改”的監(jiān)督質(zhì)效得到彰顯，7起案件被評為全國、全省典型案例，實現(xiàn)公益訴訟由“量”的積累到“質(zhì)”的提升。工作經(jīng)驗在全省公益訴訟檢察工作會議和全市總河長會議上交流，被新華網(wǎng)、法治日報、檢察日報等主流媒體廣泛報道，公益訴訟品牌效應(yīng)日益凸顯。

系統(tǒng)謀劃 整體推進(jìn)

主動擔(dān)當(dāng)檢察公益訴訟時代重任

市檢察院黨組認(rèn)真謀劃，提出32字工作思路，樹立了正確方向，兩級檢察院檢察長帶頭辦理重大疑難復(fù)雜案件，主動服務(wù)全市發(fā)展大局。通過辦案督促治理恢復(fù)被污染水源地及水域等面積430畝，清理污染和非法占用的河道145公里、整改拆除違法建筑1000余平方米，清理生活垃圾、固體廢物29萬余噸，起訴公益損害侵權(quán)人賠償生態(tài)資源損失費38.3萬元，收回國有閑置土地154畝，收回國有土地使用權(quán)出讓金和國有財產(chǎn)3100余萬元。

緊盯中央、省級環(huán)保督察和黃河生態(tài)環(huán)境警示片問題清單、全市生態(tài)環(huán)境問題清單，立足辦案推動整改，其中“景泰縣檢察院督促整治污水處理行政公益訴訟案”被省檢察院、省環(huán)保廳評為檢察公益訴訟助推省級環(huán)保督察問題整改典型案例，“白銀市檢察院督促整治違規(guī)貯存醫(yī)藥廢水行政公益訴訟案”被最高檢評為黃河流域生態(tài)環(huán)境警示片典型案例。

聚焦重點 系統(tǒng)治理

打造公益訴訟檢察亮麗名片

深化生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)工作。針對工業(yè)尾礦污染、農(nóng)村面源污染、非法采砂等生態(tài)環(huán)保突出問題，辦理公益訴訟案件150件。部署開展保護(hù)黃河生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展專項法律監(jiān)督活動，聯(lián)合市水務(wù)局制定《關(guān)于深化黃河白銀段水行政執(zhí)法與檢察公益訴訟協(xié)作的工作辦法》，辦理河湖保護(hù)公益訴訟案件78件，松山水沙河河道治理等2起案件被評為全國典型案例。加強與公安、水務(wù)等部門配合，聯(lián)合開展“攜手共建幸福河”專項行動，聯(lián)合對黃河白銀段258公里全程巡河調(diào)研，對公益損害問題現(xiàn)場辦公，督促整改。

公益訴訟助力鄉(xiāng)村振興。圍繞農(nóng)業(yè)面源污染、農(nóng)村環(huán)境整治、農(nóng)村公共安全等領(lǐng)域辦理涉農(nóng)公益訴訟案件206件，行政公益訴訟起訴2件，民事公益訴訟起訴29件，督促行政機關(guān)依法履職整改，為鄉(xiāng)村振興工作貢獻(xiàn)公益訴訟檢察力量。

持續(xù)辦好為民實事。立足公益訴訟檢察監(jiān)督職能，著力解決人民群眾“急難愁盼”問題，加大食品藥品保護(hù)力度，發(fā)出訴前檢察建議24件，起訴14件。

加大國有財產(chǎn)、國有土地使用權(quán)保護(hù)。共立案辦理“國財國土”領(lǐng)域案件19件，發(fā)出訴前檢察建議14件，市檢察院通過提級辦理、提檔監(jiān)督，促進(jìn)一批“硬骨頭”公益損害難題的化解，通過公益訴訟監(jiān)督解決了一宗99畝國有土地長期閑置難題，收回欠繳的國有土地使用權(quán)出讓金2699萬元。

大力推動安全生產(chǎn)、公共安全領(lǐng)域公益保護(hù)。市檢察院同消防支隊建立“檢察+消防”協(xié)作機制，兩級院制發(fā)訴前檢察建議37件，促進(jìn)多個安全問題整改。

深化協(xié)作 實化舉措

畫好公益訴訟檢察“同心圓”

兩級檢察院外聚合力、同頻共振，與司法機關(guān)、行政機關(guān)、相鄰省市共建完善公益訴訟協(xié)作機制19項，形成線索互移、信息互通、案件協(xié)辦、結(jié)果反饋、業(yè)務(wù)交流的多元聯(lián)動機制，共同應(yīng)對公益保護(hù)中的共性問題。市檢察院與內(nèi)蒙古阿拉善盟、寧夏中衛(wèi)兩地檢察機關(guān)聯(lián)合召開“服務(wù)保障黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展區(qū)域檢察協(xié)作會”，會簽《關(guān)于深化黃河流域跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展檢察協(xié)作機制的意見》，景泰縣檢察院與內(nèi)蒙、寧夏相鄰基層院簽訂協(xié)議，協(xié)同推進(jìn)黃河流域荒漠化治理。白銀區(qū)、景泰、會寧等縣區(qū)檢察院相繼聯(lián)合有關(guān)部門簽訂跨黃河、祖厲河協(xié)作保護(hù)意見和辦案機制。

堅持強化監(jiān)督與協(xié)作聯(lián)動相結(jié)合，派員參加全市自然資源執(zhí)法、河長辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)、全市生態(tài)環(huán)保執(zhí)法等領(lǐng)域授課培訓(xùn)，加強與行政機關(guān)的協(xié)同共治合力。充分聽取代表委員和基層群眾的意見建議，全力推進(jìn)“益心為公”志愿檢察云平臺建設(shè)，在全市招募公益訴訟志愿者86名，白銀區(qū)檢察院建立了代表委員意見建議和公益訴訟雙向銜接機制，促進(jìn)公益訴訟有效對接民情熱點、社會焦點。