白銀市白銀區(qū)法院：探索服務新模式 厚植營商法治沃土

白銀市白銀區(qū)法院按照年初制定的《優(yōu)化營商環(huán)境實施方案》，主動“牽手”民營企業(yè)，統(tǒng)籌兼顧、扎實推進，切實幫助企業(yè)紓困解危，助力企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，取得了良好的效果。

扭住“關鍵處” 

打好營商環(huán)境“主動戰(zhàn)”

白銀區(qū)法院聚焦今年是優(yōu)化營商環(huán)境“突破年”，堅持優(yōu)化法治化營商環(huán)境“一把手”親自抓，成立優(yōu)化法治化營商環(huán)境領導小組，明晰工作職責，制訂《優(yōu)化法治化營商環(huán)境實施方案》，開通涉企案件“立、審、執(zhí)”綠色通道，將優(yōu)化法治化營商環(huán)境理念貫穿審判執(zhí)行全過程。

制作了“一卡一書一冊”。即一張聯(lián)系企業(yè)卡片，卡片中載明干警的聯(lián)系信息和企業(yè)法人信息，方便企業(yè)隨時與干警聯(lián)系；一本《涉企法律風險提示書》，該書中對企業(yè)經(jīng)營過程中出現(xiàn)的用工、經(jīng)營、知識產(chǎn)權保護、融資借貸、企業(yè)涉執(zhí)行等方面均詳盡的給予企業(yè)以幫助；一本聯(lián)系手冊，對于干警在平時走訪企業(yè)過程中咨詢的問題，登記在冊，幫助企業(yè)及時解決涉訴涉法問題。

同時，白銀區(qū)法院強化科技賦能，加快智慧法院建設，推動信息化、數(shù)字化、智能化與審判業(yè)務的深度融合。重點圍繞“壓縮時間、降低成本、提升質(zhì)量”要求，重塑非訴、調(diào)裁、繁簡“三分流”工作機制，對于訴前化解無效進入訴訟程序的案件，主動開辟涉企訴訟“綠色通道”，推行立案、審判、執(zhí)行“三優(yōu)先”。切實做到調(diào)裁一體，實質(zhì)解紛。

找準“切入點” 

磨好破產(chǎn)審判“繡花針”

組建專業(yè)破產(chǎn)審判合議庭，提高破產(chǎn)審理專業(yè)化水平，建立企業(yè)破產(chǎn)處置府院聯(lián)動機制，同時對破產(chǎn)企業(yè)招募社會資金注入，合力破解破產(chǎn)審判中案件啟動、資金管理、財產(chǎn)處置三大難題。同時，精心制定清理方案、明確目標任務、細化工作舉措、壓實工作責任，推動案件高效辦結。府院聯(lián)動全層級覆蓋。因地制宜，形成“一盤棋”的府院聯(lián)動工作局面。

2023年以來，白銀區(qū)人民法院召開府院聯(lián)動專題協(xié)調(diào)會3次，招募社會資金4688萬元。成功對白銀陶然小區(qū)“爛尾樓工程續(xù)建結束，現(xiàn)在已進入營銷階段，有力的推動“僵尸企業(yè)”“騰籠換鳥”、提升破產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)，優(yōu)化資源配置。

下好“先手棋” 

共繪矛盾化解“同心圓”

創(chuàng)新建立“法院+物業(yè)”糾紛聯(lián)合化解工作機制矛盾糾紛化解體系，充分發(fā)揮行業(yè)調(diào)解優(yōu)勢，強化法院、銀西管委會、住建局、司法局、社區(qū)物管等部門的訴調(diào)對接，推動涉企糾紛訴源治理，從“一家獨奏”轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣仓?、分層遞進、銜接流暢、運轉(zhuǎn)高效的“聯(lián)動合唱”，營造“以商促商”濃厚氛圍。融合發(fā)揮“訴剛”“調(diào)柔”優(yōu)勢，創(chuàng)建“點、站、室”服務模式，多措并舉強化“點、站、室”服務下沉基礎，提升“點、站、室”預防化解效能，有效促進區(qū)域聯(lián)動，為保障區(qū)域整體營商環(huán)境的提升貢獻力量。截至目前，白銀區(qū)人民法院共受理民事案件8762件，涉企案件2045件，結案2029件，結案率99.22%，平均辦理天數(shù)42.85天。

今年3月30日，白銀區(qū)法院聯(lián)合人民銀行白銀市分行、中國銀行保險監(jiān)督管理委員會白銀監(jiān)管分局、在銀8家商業(yè)銀行召開《凝聚協(xié)調(diào)合力、護航金融發(fā)展》為主題的金融司法協(xié)作推進會。對于涉金融案件展開了深入交流和討論，對于化解銀行不良資產(chǎn)起到了重要的作用。截至目前，共涉銀行案件616件，結案575件，結案標的3.746億元。在與行業(yè)對接的同時，4月7日，白銀區(qū)法院與白銀區(qū)工商聯(lián)在甘肅銀宇通公司召開企業(yè)家座談會，與白銀20家重點企業(yè)就涉企案件展開座談，傾聽企業(yè)需求，助力企業(yè)合規(guī)發(fā)展。

慎用保全措施，保障企業(yè)正常經(jīng)營。截至目前，全院共受理訴前保全案件121件。法院作為裁判者既要保障原告的合法權益得以實現(xiàn)，也要保證被告的正常生產(chǎn)經(jīng)營。在辦案過程中，一是對于涉及白銀公司、銀光公司等大型國有企業(yè)的保全，一般均向原告釋明法律關系，讓原告將主要精力放在案件審理中，該類企業(yè)能夠保障原告的勝訴權，沒有必要進行保全。二是對于涉及重點民營企業(yè)的案件，慎用保全措施，一般采取活查活封的保全措施，盡可能不影響被告的正常生產(chǎn)。比如原告甘肅弘儀泰建設工程有限公司訴被告甘肅皓天醫(yī)藥科技有限責任公司等建設工程施工合同糾紛案中，被告皓天醫(yī)藥工作作為白銀區(qū)重點企業(yè)，其銀行賬戶交易頻繁，查封其賬號對該公司的正常經(jīng)營有很大影響，在辦案過程中，皓天醫(yī)藥公司提供擔保，將其銀行賬戶不予凍結。

畫好“延長線”

 架起惠企服務“連心橋”

主動前移服務關口，開展“萬警聯(lián)萬企”活動，開通涉企糾紛“綠色通道”，以最快速度、最優(yōu)方式保障市場主體合法權益。通過雙向工單流轉(zhuǎn)、召開重要事項專題聯(lián)席會議等形式推動府院聯(lián)動常態(tài)化運行，前移涉企執(zhí)行關口，實行“四級階梯式”精細化案件管理，即第一階梯為訴前化解涉企糾紛，對于訴前能夠調(diào)解的案件，及時化解企業(yè)糾紛；第二階梯為訴中調(diào)解，對于訴前無法調(diào)解的案件，及時轉(zhuǎn)入訴訟程序，通過原被告雙方的舉證質(zhì)證，向當事人釋法析理，使雙方達成調(diào)解。第三階梯為判后答疑，對于確實無法調(diào)解的案件，將涉企案件庭審排在第一位，開庭后以最短的周期出具判決書，當事人對判決有疑問的，由所在庭室負責人或者主管院長按照《判后答疑工作實施細則》向當事人進行答疑解惑。第四階梯為執(zhí)行和解，對于生效的涉企裁判文書，努力促成執(zhí)行和解，在盡可能考慮被執(zhí)行人的生產(chǎn)經(jīng)營情況，在不影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的情況下，柔性執(zhí)法，這樣既能保障原告的勝訴權得以實現(xiàn)，亦能保障被執(zhí)行人企業(yè)的正常經(jīng)營。并定期開展案件回訪，高效兌現(xiàn)企業(yè)勝訴權益，助推白銀轄區(qū)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。堅持以準為要，回應企業(yè)司法需求，通過開展企業(yè)走訪、法治講座等活動聚焦企業(yè)勞動用工、合同履行、糾紛化解等司法需求，主動為企業(yè)解決法律方面的煩心事。以快為上，及時化解涉企糾紛。

開辟涉企案件綠色通道，以最快速度、最低成本化解涉企糾紛。以實為本，厚植企業(yè)發(fā)展土壤。堅持領導帶頭，以上率下，全面實地走訪，根據(jù)企業(yè)設立、發(fā)展、成長等不同階段的服務需求，量身定制法治需求，護航企業(yè)茁壯成長。

優(yōu)化法治化營商環(huán)境，永遠都在路上，下一步，白銀區(qū)人民法院將繼續(xù)牢固樹立“法治是最好的營商環(huán)境”理念，不斷提升優(yōu)化法治化營商環(huán)境服務水平，努力為全區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展保駕護航、助力添彩。