甘肅：做好司法助企“小舉措” 優(yōu)化法護(hù)營商“大環(huán)境”

法治是最好的營商環(huán)境。為不斷加強(qiáng)法治化營商環(huán)境建設(shè)，全力助推全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，甘肅省司法行政系統(tǒng)立足職能，著力解決法治化營商環(huán)境中存在的突出問題，全力助推全省營商環(huán)境實現(xiàn)大突破、大提升。

武威

律師行業(yè)三項舉措

優(yōu)化法治化營商環(huán)境

武威市司法局以“做黨和人民滿意的好律師”為目標(biāo)，以夯實律師黨建基礎(chǔ)、助推營商環(huán)境為主線，通過推行“黨建+”模式，啟動“紅色引擎”助力企業(yè)依法有序運營，優(yōu)化法治化營商環(huán)境。

筑牢基礎(chǔ)，激活紅色引擎。全市共有律師事務(wù)所22家，成立律師事務(wù)所黨支部11個，其中聯(lián)合黨支部4個，無黨員的律師事務(wù)所均指派了黨建聯(lián)絡(luò)員。強(qiáng)化思想引領(lǐng)，利用“三會一課”、主題黨日組織黨員律師集中學(xué)習(xí)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》等政策性、規(guī)范性文件，引導(dǎo)律師自覺聽黨話、跟黨走，激發(fā)服務(wù)企業(yè)源動力，營造良好法治營商環(huán)境。

黨建聯(lián)動，打造律所堡壘。推動“萬所聯(lián)萬會”工作機(jī)制落實，聯(lián)合市工商聯(lián)搭建律師服務(wù)民營企業(yè)新平臺，12家商會與12家律師事務(wù)所建立了合作機(jī)制。鼓勵有條件的民營企業(yè)聘請常年法律顧問，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營、依法經(jīng)營、科學(xué)經(jīng)營，快步邁入法治化軌道。同時，支持、鼓勵律師擔(dān)任民營企業(yè)法律顧問，參與企業(yè)決策論證，提供法律咨詢、權(quán)益保護(hù)等服務(wù)。

全域服務(wù)，推動黨員示范。先后有8名律師擔(dān)任市、縣（區(qū)）級人大代表和政協(xié)委員，為打造法治化營商環(huán)境建言獻(xiàn)策。以“萬所聯(lián)萬會”“一村（居）一法律顧問”等活動為載體，組織黨員律師廣泛參與法治宣傳、免費法律咨詢、送法進(jìn)鄉(xiāng)村等公益法律服務(wù)活動，今年以來，全市律師行業(yè)開展企業(yè)法治體檢92場次，走訪各類民營企業(yè)122家，為企業(yè)出具法律意見書778件，排查法律風(fēng)險180項，審查并修訂完善合同290份；開展法律知識講座、法律咨詢94場次，為群眾提供法律意見建議501項，發(fā)放各類宣傳資料17000余份。

酒泉阿克塞

“法治體檢”多點發(fā)力

擦亮營商環(huán)境法治底色

為更大程度激發(fā)中小微企業(yè)經(jīng)營發(fā)展活力，酒泉市阿克塞縣司法局緊緊圍繞中小微企業(yè)健康發(fā)展，在推動“法治體檢”方面多點發(fā)力，筑起司法“盾牌”，積極幫助市場主體解決涉法涉訴困難和問題，擦亮營商環(huán)境法治底色。

點對點當(dāng)好合規(guī)經(jīng)營指導(dǎo)員，專業(yè)指導(dǎo)“穩(wěn)護(hù)航”。組建公職律師、社會律師專業(yè)法律服務(wù)團(tuán)，深入企業(yè)開展“萬所聯(lián)萬會”“千企紓困”“送法進(jìn)企業(yè) 法治體檢”活動，采用“點對點”模式對企業(yè)合同簽訂等方面加強(qiáng)法律風(fēng)險評估，幫助企業(yè)查找、梳理經(jīng)營管理中存在的各類法律風(fēng)險，從專業(yè)角度提出法律意見建議，引導(dǎo)企業(yè)合法合規(guī)經(jīng)營。今年以來，組織召開座談會2場次，開展“法治體檢”活動6次，提出法律意見建議20余條。

面對面當(dāng)好法治宣講員，普法教育“強(qiáng)素養(yǎng)”。 在已有的3名企業(yè)“法治體檢”專業(yè)服務(wù)律師基礎(chǔ)上，充分利用各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村居法律顧問定期到各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中小微企業(yè)開展法治宣講活動。詢問企業(yè)遇到的難點、痛點、堵點和法律需求，向企業(yè)管理人員及員工宣講常用法律知識、典型案例，發(fā)放法律法規(guī)知識宣傳冊，教育引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營管理人員增強(qiáng)法治意識和信用意識，認(rèn)真履行企業(yè)社會責(zé)任，提高誠信守法、依法經(jīng)營、依法辦事的意識和能力。

實打?qū)嵁?dāng)好法律服務(wù)員，分憂解難“促運行”。推行工作日“全天候”法律服務(wù)，24小時保證12348公共法律服務(wù)熱線暢通，嚴(yán)格落實值班律師制度，及時有效為企業(yè)提供法律咨詢、法律幫助。充分發(fā)揮法律顧問作用，做好企業(yè)勞動關(guān)系預(yù)警，及時排查、掌握轄區(qū)各類勞動爭議、糾紛等情況，做好教育疏導(dǎo)，杜絕矛盾激化。聯(lián)合公安、法院、檢察院等部門共同推進(jìn)民營企業(yè)法律服務(wù)工作常態(tài)化。深入開展民商事法律風(fēng)險排摸，著重針對商業(yè)合同簽訂、債權(quán)債務(wù)處置、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、勞動用工等風(fēng)險隱患多發(fā)領(lǐng)域不斷完善涉企法治體檢方案。線上線下為企業(yè)提供法律咨詢30余次，為8家企業(yè)開展法治體檢服務(wù)，為保護(hù)民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力的法治保障。

張掖民樂

強(qiáng)法治優(yōu)環(huán)境

筑“暖巢”引“鳳棲”

今年來，張掖市民樂縣司法局堅持“法治是最好的營商環(huán)境”理念，立足縣域發(fā)展實際，強(qiáng)化制度供給，厚植法治土壤，用法治筑好營商環(huán)境的“金窩鳳巢”，讓企業(yè)放心落戶、舒心創(chuàng)業(yè)、安心經(jīng)營。

制度環(huán)境透明可期。出臺相關(guān)規(guī)定，建立重大行政決策事項目錄清單制度，選聘4名律師擔(dān)任縣政府法律顧問，優(yōu)化“政府法制機(jī)構(gòu)+外聘政府法律顧問+合法性審查專家?guī)臁睍從Ｊ?，確保涉企政策規(guī)范科學(xué)，符合企業(yè)發(fā)展規(guī)律。建立涉企政策“市場主體參入制定”機(jī)制，精進(jìn)工作模式，通過按時提醒、專人跟進(jìn)等方式，督促起草單位嚴(yán)格落實公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估等程序要求，推動一系列利企惠企政策落地見效。健全規(guī)范性文件審查清理機(jī)制，牽頭開展涉營商環(huán)境規(guī)范性文件清理專項行動，全面廢除地方保護(hù)、指定交易、市場壁壘等妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，著力破解發(fā)展政策壁壘。

執(zhí)法環(huán)境剛?cè)岵⒅亍?/strong>建立涉企行政執(zhí)法事項清單制度、涉企行政執(zhí)法檢查備案制度，嚴(yán)格控制涉企行政執(zhí)法檢查頻次，嚴(yán)防執(zhí)法擾企，禁止違法“一律關(guān)?！薄跋韧Ｔ僬f”等現(xiàn)象。全面推行行政柔性執(zhí)法，把實行從輕、減輕、不予處罰的“兩輕一免”清單作為推行柔性執(zhí)法的創(chuàng)新舉措，公開行政處罰“兩輕一免”執(zhí)法事項清單，堅持處罰與教育相結(jié)合、剛性手段與柔性手段并用，切實轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，完善執(zhí)法方式，保障市場主體合法權(quán)益。探索建立市場主體包容審慎執(zhí)法機(jī)制，多方位多領(lǐng)域綜合運用指導(dǎo)、建議、提醒、勸告等10項非強(qiáng)制性執(zhí)法手段，在法定權(quán)限范圍內(nèi)給予行政相對人容錯糾錯空間，對不觸碰安全底線的新領(lǐng)域適當(dāng)給予一定的“觀察期”，對需要達(dá)標(biāo)整改的給予必要的“過渡期”，通過適度有效監(jiān)管，引導(dǎo)和促使行政相對人自覺糾正違法行為，實現(xiàn)行政執(zhí)法效果最大化。

經(jīng)營環(huán)境合規(guī)貼心。將優(yōu)化法治化營商環(huán)境優(yōu)化提升作為“一把手工程”，把法治體檢與“萬所聯(lián)萬會”“同心護(hù)企·法治安商”等特色載體有機(jī)結(jié)合起來，以工程建設(shè)、新業(yè)態(tài)、民生項目等領(lǐng)域民營企業(yè)為重點，常態(tài)化開展企業(yè)“法治體檢”“行政復(fù)議進(jìn)園區(qū)、企業(yè)”“法律進(jìn)企業(yè)”等公益法律服務(wù)活動，幫助民營企業(yè)完善治理結(jié)構(gòu)，健全經(jīng)營管理制度，防范法律風(fēng)險，促進(jìn)民營企業(yè)依法決策、依法經(jīng)營、依法維權(quán)。升級“互聯(lián)網(wǎng)+公共法律服務(wù)”，開通民營企業(yè)法律訴求服務(wù)“直通車”，推出“提供法律咨詢、開展法治宣傳培訓(xùn)、幫助企業(yè)防范法律風(fēng)險、排查化解矛盾糾紛、為困難職工提供法律援助”等五大法律服務(wù)項目，打通助企紓困解難“最后一公里”。