酒泉肅州：探索“塔式解紛”模式 創(chuàng)新社會治理

為堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，落實落細主動創(chuàng)穩(wěn)“基層主防”責(zé)任，酒泉市肅州區(qū)按照“重大糾紛統(tǒng)籌調(diào)、疑難糾紛聯(lián)合調(diào)、簡易糾紛一線調(diào)”工作思路，積極探索實踐“塔式解紛”工作模式，整合資源力量，完善制度機制，著力解決基層綜治中心排查化解矛盾糾紛少，派出所警情多，法院案件更多的“倒金字塔”分布問題，實現(xiàn)群眾訴求的“一站式受理、一攬子調(diào)處、全鏈條解決”目標(biāo)，也為創(chuàng)新社會治理遞交出一份“肅州答卷”。

“塔尖”凝聚引領(lǐng)力

肅州區(qū)把推進矛盾糾紛化解法治化作為“一把手”工程，由政法委牽頭，通過召開聯(lián)席會議，研究解決難統(tǒng)籌、難落實問題。建立包案“揭榜掛帥”制度，梳理篩選出全區(qū)范圍內(nèi)時間跨度長、化解難度大的重大矛盾糾紛和信訪積案，落實區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)包案，“揭榜”認(rèn)領(lǐng)，“掛帥”破解。在全區(qū)建立24人的首席法律咨詢專家隊伍和139名專兼職調(diào)解團隊，打造“首席＋專業(yè)”品牌。

做實信息平臺支撐，將“矛盾糾紛調(diào)解中心建設(shè)運轉(zhuǎn)、矛盾糾紛化解數(shù)量、重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估、風(fēng)險隱患排查整治、重點問題集中治理”等5個維度納入主動創(chuàng)穩(wěn)評價體系，形成以評促干、以評促改、以評促效的工作局面，進一步凸顯“塔尖”統(tǒng)籌部署、協(xié)調(diào)推進和縱深拓展效能，打破層級間隔，推進社會矛盾糾紛的有效化解。

“塔身”無縫銜接聚合力

肅州區(qū)綜治中心“一站式”調(diào)解中心全部完成提檔升級，建成損害賠償（醫(yī)療）糾紛調(diào)解室、房屋質(zhì)量（物業(yè)、供暖）糾紛調(diào)解室、安全生產(chǎn)事故糾紛調(diào)解室和“一站式”多元線上解紛調(diào)解室等10個矛盾糾紛調(diào)解室，“一窗式”受理“預(yù)檢分診”，一攬子調(diào)處“專家會診”，一張網(wǎng)研判“跟蹤回診”。

建立訴調(diào)、警調(diào)、訪調(diào)、檢調(diào)、專調(diào)“五調(diào)聯(lián)動”機制，完善“訴調(diào)對接聯(lián)席會議、特定案件調(diào)解前置、案件調(diào)解指引、司法確認(rèn)銜接”等制度，建立訴調(diào)對接矛盾糾紛分流移送同級綜治中心調(diào)解的矛盾糾紛聯(lián)調(diào)工作機制。

落實“中心吹哨、部門報到”聯(lián)動機制，聯(lián)動住建、人社、婦聯(lián)、市場監(jiān)管、道路交通、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)健等行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織15個，豐富矛盾糾紛化解“菜單庫”，著力打造“上下貫通、左右聯(lián)動”的訴前調(diào)解工作體系，通過無縫銜接，使矛盾糾紛在部門梯次介入流轉(zhuǎn)中消減。

“塔基”煥發(fā)新活力

肅州區(qū)持續(xù)深化公、檢、法、司等政法部門與網(wǎng)格長優(yōu)勢互補的“四網(wǎng)融合”社會治理模式，通過每月定期召開駐點政法干警聯(lián)席會議，對轄區(qū)治安情況進行分析研判，調(diào)處化解疑難復(fù)雜矛盾糾紛，明確每月排查重點。通過網(wǎng)格長走訪上報、12345市民服務(wù)熱線、110警情流轉(zhuǎn)、“兩代表一委員”反映問題、輿論關(guān)注熱點等多種渠道收集的服務(wù)訴求和矛盾糾紛，逐一分類建檔。

樹立推廣“小板凳議事會”“紅色物業(yè)”“肅州管家”等基層社會治理品牌，常態(tài)化開展“網(wǎng)格志愿服務(wù)”“我當(dāng)一天網(wǎng)格長”等治理活動，確保矛盾排查化解不留盲區(qū)。無論是矛盾糾紛調(diào)處還是社會治理，無論是服務(wù)于民還是應(yīng)對突發(fā)事件，煥發(fā)活力的“塔基”都發(fā)揮著無可替代的優(yōu)勢。至目前，通過多種渠道受理各類事件1.2萬余件，其中有效事件8416件，辦結(jié)8298件，辦結(jié)率98.6%。各級網(wǎng)格排查各類矛盾糾紛2.53萬件，化解2.49萬件，化解率達到98.62%。