天水秦安:“四建”打造平安建設(shè)新“楓”景

　　今年以來，天水市秦安縣堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，聚焦暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，搭建實體實戰(zhàn)平臺，優(yōu)化網(wǎng)格管理布局，縮短為民服務(wù)半徑，探索實施符合縣域特點的基層治理新路子，讓廣大人民的幸福感安全感滿意度實實在在提升，基層治理品質(zhì)和平安建設(shè)效能不斷升溫。

　　建好綜治中心平臺，打造基層基礎(chǔ)新實景。以“六有八化”“一廳五室”為參照點，以解決群眾急難愁盼為落腳點，以凝聚各方資源力量為著力點，制定落實《秦安縣縣鎮(zhèn)村（社區(qū)）三級綜治中心規(guī)范化建設(shè)實體化運行指導(dǎo)手冊》，力促基層社會治理有抓手、有手抓。各級中心充分整合綜治、信訪、法院、公安、司法、人社、民政等部門資源，“一窗口接待、一站式辦理、一攬子化解、一條龍服務(wù)”群眾來信來訪，集中排查調(diào)處各類矛盾糾紛，現(xiàn)場提供法律咨詢、援助訴訟等服務(wù)，全年受理群眾訴求6900余起8.2萬人次、化解矛盾問題4685起，為開展主動創(chuàng)安主動創(chuàng)穩(wěn)、構(gòu)建共建共治共享格局夯實了基層底板。

　　建強前端解糾機制，繪就定分止爭新風(fēng)景。制定《秦安縣訴調(diào)對接工作實施辦法（試行）》，建立訴調(diào)、警調(diào)、訪調(diào)對接機制，壓實各級綜治中心協(xié)調(diào)推動、職能部門協(xié)同辦理和基層黨組織主抓落實的具體責(zé)任，搭建起縣鎮(zhèn)村（社區(qū)）三級矛盾糾紛化解“物流鏈”。縣鎮(zhèn)兩級設(shè)立訴調(diào)對接室、簡易速裁法庭等平臺，全縣38名法院、司法專業(yè)人員和公職律師以及11個行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織、19個個人品牌調(diào)解工作室進駐，做到源頭預(yù)防化解、就近就地化解，推動矛盾糾紛訴訟前端解決格局重塑。9月份以來，各級綜治中心辦理法院訴前調(diào)解矛盾糾紛105件，成功調(diào)處91件，分流率和調(diào)處成功率分別達到39.5%、86.6%。

　　建精網(wǎng)格服務(wù)管理，實現(xiàn)群防群治新愿景。統(tǒng)籌推進網(wǎng)格科學(xué)劃分，以“全科網(wǎng)格”融合綜治、黨建、民政、應(yīng)急管理等多項工作，著力增強鎮(zhèn)村（社區(qū)）各類組織精準化服務(wù)基層服務(wù)群眾能力。選配專職網(wǎng)格員517人，補充428名鄉(xiāng)村創(chuàng)穩(wěn)網(wǎng)格員，通過制定《網(wǎng)格員工作手冊》，宣傳網(wǎng)格員“三字經(jīng)”，發(fā)放網(wǎng)格員工作補助和通訊補助等經(jīng)費，定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、實戰(zhàn)練兵和“最美網(wǎng)格員”評選，嚴格落實日巡查、周調(diào)度、月排名和動態(tài)進出等制度，建立起建、管、用、評“四位一體”機制，推動了社情民意在網(wǎng)格中掌握、便民服務(wù)在網(wǎng)格中開展、社會治理在網(wǎng)格中加強。全年采集錄入各類事件信息18.2萬條（網(wǎng)格員人均錄入360條），辦結(jié)17.6萬條，辦結(jié)率96.05%。

　　建實多元治理模式，栽植基層治理新盆景。發(fā)揮黨建引領(lǐng)、多元共治優(yōu)勢，按照“一鎮(zhèn)一特色、一村一品牌”思路，多維度為基層治理助力增效。探索實施“主題黨日+群眾說事會”“巷長制+鄉(xiāng)賢理事會”“一線三化”“5+N多元協(xié)同”“七比七作”等鄉(xiāng)村治理手段，創(chuàng)新實施“三社聯(lián)動”“民情議事五步走”“3個3楓橋式社區(qū)”等城市治理方式，以“服務(wù)+管理”雙向激發(fā)基層治理新動能。同時，緊扣司法為民宗旨，大力開展平安建設(shè)結(jié)對共建和“楓橋式政法單位”創(chuàng)建活動，廣泛推行“一村（社區(qū)）一民（輔）警、一法律顧問、一聯(lián)絡(luò)法官、一檢察官聯(lián)絡(luò)員”“四個一”制度，為全面推進鄉(xiāng)村振興提供優(yōu)質(zhì)的執(zhí)法司法服務(wù)和保障。