訴前調(diào)解治未病 平?jīng)龇ㄔ号艹龆嘣饧娂铀俣?/h1>

來源：甘肅政法網(wǎng) 責(zé)任編輯：張曦云 發(fā)布時(shí)間：2023-10-18

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遠(yuǎn)山含黛，風(fēng)和景明，隴山?jīng)芩g的小城，一派平安幸福、和諧穩(wěn)定的氣象。

今年以來，平?jīng)龇ㄔ壕o緊圍繞省高院“743”工作部署，緊扣“一站、集約、集成、在線、融合”五個(gè)關(guān)鍵，不斷鞏固提升一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系建設(shè)水平，充分發(fā)揮線上、線下訴訟服務(wù)功能，多元解紛和訴訟服務(wù)水平實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展、整體躍升，訴服質(zhì)效持續(xù)在全省法院排名靠前，各項(xiàng)工作取得顯著成效，積累了鮮活實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，受到社會(huì)各界充分肯定。

“端口”前移

實(shí)現(xiàn)平安建設(shè)“能動(dòng)化”

落實(shí)落細(xì)全省主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)工作部署，將一站式建設(shè)作為法院工作的重中之重，系統(tǒng)謀劃、一體推進(jìn)、融合發(fā)展。

始終堅(jiān)持正確政治方向，通過聯(lián)席會(huì)、協(xié)商會(huì)、推進(jìn)會(huì)等方式，與司法局、金融主管部門等建立多元解紛合作協(xié)議，糾紛化解從“單打獨(dú)斗”向“多元共治”轉(zhuǎn)變。推動(dòng)將“民事行政案件萬人起訴率”納入地方綜治考核指標(biāo)體系，為一站式建設(shè)不斷深化提供動(dòng)力。

制定全市法院推進(jìn)一站式建設(shè)責(zé)任分解表，細(xì)化5類28項(xiàng)工作任務(wù)，明確時(shí)序進(jìn)度、責(zé)任部門，對(duì)標(biāo)對(duì)表狠抓落實(shí)。針對(duì)重點(diǎn)任務(wù)，出臺(tái)關(guān)于推進(jìn)民商事速裁案件、財(cái)產(chǎn)保全案件流程管理規(guī)則、推進(jìn)一體化集中送達(dá)工作等10余份規(guī)范性文件，定期通報(bào)一站式建設(shè)開展情況，確保全市法院按期完成目標(biāo)任務(wù)。

組織召開現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)2次，組織現(xiàn)場(chǎng)演練、觀摩學(xué)習(xí)，將跨域立案、網(wǎng)上保全、視頻開庭等工作印制成小冊(cè)子，各院交流經(jīng)驗(yàn)，提煉特色經(jīng)驗(yàn)，確保精準(zhǔn)落實(shí)，全市法院形成比學(xué)趕超、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。莊浪法院被評(píng)為“全省多元解紛和訴訟服務(wù)先進(jìn)法院”。加大宣傳力度，召開新聞發(fā)布會(huì)8次，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法被媒體平臺(tái)報(bào)道轉(zhuǎn)載12篇（次）。

強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)

實(shí)現(xiàn)糾紛解決“實(shí)質(zhì)化”

深化“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，以一站式訴訟服務(wù)、全天候自助服務(wù)、全市域通辦服務(wù)為抓手持續(xù)鞏固拓展一站式建設(shè)成果。

堅(jiān)持線上線下“兩條腿”走路，從傳統(tǒng)的大廳現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)，拓展為“廳網(wǎng)線巡”立體化訴訟服務(wù)，為群眾訴訟提供“多選項(xiàng)”。

“請(qǐng)問您辦理什么業(yè)務(wù)……”導(dǎo)訴臺(tái)的工作人員熱情耐心的為每一位來訴訟大廳的群眾引導(dǎo)窗口，釋惑答疑。

在立案大廳配置導(dǎo)訴員迅速分類引導(dǎo)，配備自助立案、自助查詢、庭審觀看、自助打印文書及預(yù)約法官等設(shè)備，提供自助式便捷服務(wù)。實(shí)現(xiàn)實(shí)現(xiàn)“一站通辦”“一網(wǎng)通辦”，打造全域訴訟服務(wù)網(wǎng)，設(shè)立“跨域立案、網(wǎng)上立案”專窗，讓“家門口立案”變成現(xiàn)實(shí)。實(shí)現(xiàn)“一號(hào)通辦”，以“百姓有所呼，法院實(shí)時(shí)應(yīng)”為目標(biāo)，及時(shí)辦理12368熱線反映的所有問題，服務(wù)更加高效規(guī)范。

拿到調(diào)解書的老李，咧著嘴說著，“人說打官司耗時(shí)耗力的一年半載，沒想到我老伴這個(gè)損害賠償也就三五天就拿到手了，這我就放心了，...法院立案庭的法官調(diào)解室，采用簡(jiǎn)易程序，快速為群眾化解解紛……”

建立多元化糾紛解決格局。不斷推進(jìn)人民調(diào)解，做優(yōu)律師調(diào)解、健全特邀調(diào)解、拓寬行業(yè)調(diào)解，實(shí)現(xiàn)糾紛化解提檔升級(jí)。實(shí)體化運(yùn)行“訴訟與非訴訟對(duì)接中心”，做大做強(qiáng)“一站一室”，矛盾糾紛訴前分流取得實(shí)效。全市法院共設(shè)立人民調(diào)解工作室 31個(gè)，聘有駐院（庭）人民調(diào)解員26人，設(shè)立律師調(diào)解工作站 8個(gè)，聘有律師調(diào)解員9人。打造了華亭法院郭世寶調(diào)解工作室、“3+N”巾幗工作室等一批有口碑、叫得響的調(diào)解品牌。

2023年以來全市法院訴前分流案件12839件、調(diào)解成功8408件，調(diào)解成功率65.5%。搭建特邀調(diào)解平臺(tái)6個(gè)，與80個(gè)特邀調(diào)解組織建立常態(tài)化聯(lián)絡(luò)機(jī)制，302名特邀調(diào)解員深度參與婚姻家庭、商事糾紛、物業(yè)糾紛、交通事故損害賠償?shù)阮惏讣m紛的調(diào)解工作。

拓寬行業(yè)調(diào)解渠道，市中院與僑聯(lián)僑辦建立涉僑糾紛訴調(diào)對(duì)接機(jī)制，為涉僑案件提供專業(yè)調(diào)解。大力推行線上調(diào)解，加大對(duì)人民法院調(diào)解平臺(tái)的宣傳和使用力度，實(shí)現(xiàn)人在家中坐、案件“云”上調(diào)。

2023年以來，全市法院速裁團(tuán)隊(duì)審結(jié)案件13200件，占全部民商事案件數(shù)的38.5%，平均審理天數(shù)27.97天，調(diào)撤率68.7%，達(dá)到簡(jiǎn)單案件“門診”化解、疑難復(fù)雜案件“住院”精審的良好效果。開展訴訟輔助事務(wù)集約化管理，全市兩級(jí)法院均建成“文書集中送達(dá)中心”，市中院、崆峒區(qū)法院率先探索引入市場(chǎng)化管理機(jī)制，剝離輔助事務(wù)，案件平均審理天數(shù)縮短10余天。

固本強(qiáng)基

實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理“人性化”

堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、法治思維和強(qiáng)基導(dǎo)向，主動(dòng)延伸司法職能，深度參與社會(huì)治理，筑牢法治社會(huì)根基。

建立健全“審務(wù)進(jìn)基層、法官進(jìn)網(wǎng)格”工作長(zhǎng)效機(jī)制。全市選派18人進(jìn)駐綜治中心，下沉一線、融入網(wǎng)格，確保重心下移、服務(wù)下傾。靜寧法院雷大法庭建立“蘋果法庭”，獲中央、省市委主要領(lǐng)導(dǎo)和省法院領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研肯定；涇川法院在高平法庭建成全市首家“金融巡回法庭”，收獲了群眾的“口碑”。

前移解紛關(guān)口，推動(dòng)人民法院定分止?fàn)幝毮芟蚣m紛產(chǎn)生的源頭和前端延伸，向引導(dǎo)和疏導(dǎo)用力。全市法院先后與地方黨委政府、司法行政機(jī)關(guān)簽訂合作協(xié)議、工作意見，構(gòu)筑信息共享、實(shí)時(shí)聯(lián)動(dòng)的互動(dòng)機(jī)制。提前介入糾紛化解，明確定點(diǎn)、定時(shí)、定崗、定職“四定”原則，建立“周聯(lián)系、月駐站、季排查、年總結(jié)”的常態(tài)化工作機(jī)制，2023年以來全市法院深入網(wǎng)格排查化解矛盾糾紛件。推行“無訟”“少訟”理念，積極參與“無訟村居示范點(diǎn)”創(chuàng)建，目前已在全市建立無訟示范點(diǎn)16處。

突出黨建引領(lǐng)，崇信法院高莊法庭所在黨支部，與轄區(qū)村委開展結(jié)對(duì)共建活動(dòng)，平?jīng)鲋性涸陟o寧雷大法庭與轄區(qū)支部建立“輪值書記”制度，加大對(duì)非訴訟解紛力量的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、法律指引和類案指導(dǎo)，助力提升自治先行、自我凈化先行的能力水平。靈臺(tái)法院創(chuàng)新社會(huì)治理形式，積極參與指導(dǎo)對(duì)鄉(xiāng)規(guī)民約、社區(qū)公約等自治規(guī)定的“破舊立新”，依法規(guī)制高價(jià)彩禮、侵害外嫁女權(quán)益、虐待遺棄家庭成員等不良習(xí)氣，推動(dòng)提升鄉(xiāng)村文明。以更加主動(dòng)的姿態(tài)“走出去”，常態(tài)化開展普法宣傳、巡回審判等，推動(dòng)形成良好社會(huì)氛圍。

全線發(fā)力

助推營商環(huán)境“法治化”

全市法院認(rèn)真貫徹最高人民法院《關(guān)于充分發(fā)揮司法職能作用助力中小微企業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，助力中小微企業(yè)正常生產(chǎn)和發(fā)展提速，研究制定“優(yōu)商惠企”15項(xiàng)具體措施，讓司法在助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展上更有作為。

訴訟立案出“快”招。積極聯(lián)絡(luò)工商聯(lián)及轄區(qū)中小微企業(yè)，主動(dòng)上門“幫扶”，延伸服務(wù)觸角，為企業(yè)發(fā)展提供“保姆式”服務(wù);對(duì)涉中小微企業(yè)案件納入“綠色通道”優(yōu)先立案，提供暖心司法服務(wù)。

加強(qiáng)調(diào)解聯(lián)動(dòng)、非訴訟和訴訟對(duì)接，把大量糾紛化解在訴前;對(duì)于因經(jīng)營困難不能足額或無力繳納訴訟費(fèi)的中小微企業(yè)，依照規(guī)定減交、緩交訴訟費(fèi)用。2023年以來，網(wǎng)上立案 297 件、網(wǎng)上訴前調(diào)解案件204件、電子送達(dá)514件，涉企案件速裁率60%以上。

建設(shè)法治化營商環(huán)境，案件審判有“實(shí)”招。對(duì)中小微企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)糾紛，無確實(shí)充分證據(jù)證明符合犯罪構(gòu)成的，不作為刑事案件處理，避免出現(xiàn)“辦一個(gè)案件、垮一個(gè)企業(yè)”的情況;對(duì)行政爭(zhēng)議，既依法支持政府采取的必要措施，又監(jiān)督行政機(jī)關(guān)落實(shí)支持中小微企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策;對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，引導(dǎo)企業(yè)與職工協(xié)商，采取調(diào)整薪酬、輪崗輪休、縮短工時(shí)等方式共渡難關(guān);嚴(yán)格控制延長(zhǎng)審限，杜絕因訴訟拖延影響中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。

采取“放水養(yǎng)魚”式調(diào)解方法穩(wěn)妥辦理涉企案件，實(shí)現(xiàn)法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一;對(duì)影響當(dāng)?shù)匕踩€(wěn)定、重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展、投資環(huán)境創(chuàng)設(shè)等群訴群訪案件，及時(shí)向政府及有關(guān)部門報(bào)告、協(xié)調(diào)、溝通。2023年前9個(gè)月，涉企案件調(diào)撤率60%以上，平均審限縮短至普通民商事案件的三分之一。

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