甘肅：以法治之力 賦能營(yíng)商環(huán)境之優(yōu)

法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。為不斷加強(qiáng)法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，全力助推全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，甘肅省司法行政系統(tǒng)立足職能，著力解決法治化營(yíng)商環(huán)境中存在的突出問(wèn)題，全力助推全省營(yíng)商環(huán)境實(shí)現(xiàn)大突破、大提升。

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持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境

今年以來(lái)，平?jīng)鍪兴痉ň终J(rèn)真貫徹落實(shí)“三抓三促”行動(dòng)、主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)行動(dòng)和“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)突破年”行動(dòng)部署要求，圍繞服務(wù)企業(yè)發(fā)展中心，立足職能，強(qiáng)化措施，努力為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造穩(wěn)定、公平、透明的法治化營(yíng)商環(huán)境。

精心“謀”。圍繞解決全市法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)難點(diǎn)、堵點(diǎn)突出問(wèn)題，將持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境列入全市法治建設(shè)、法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)和法治督察工作計(jì)劃，制定印發(fā)了《平?jīng)鍪袃?yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)實(shí)施意見》，提出了優(yōu)化審批流程、解決涉企歷史遺留問(wèn)題、規(guī)范行政執(zhí)法行為等十項(xiàng)具體舉措，為全市高質(zhì)量發(fā)展提供有力法治保障。

優(yōu)化“供”。選調(diào)律師組建九大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)，實(shí)施“產(chǎn)業(yè)鏈+法律服務(wù)、涉企政策法規(guī)闡釋、企業(yè)法治體檢、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、涉企糾紛排查化解”五項(xiàng)行動(dòng)。

提前“審”。不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的政策保障，研究制定《平?jīng)鍪腥嗣裾卮笮姓Q策合法性審查工作規(guī)則》，依法審慎對(duì)市政府涉及營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的11件重大行政決策、規(guī)劃協(xié)議和政策文件進(jìn)行合法性審查，提出意見建議。開展涉及營(yíng)商環(huán)境規(guī)范性文件合法性審核和備案審查9件，從源頭上把好政策法治關(guān)。

強(qiáng)化“督”。建立健全“兩輕一免”清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，認(rèn)真開展“優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展”行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，扎實(shí)推進(jìn)道路交通安全和運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治。開通涉企行政復(fù)議申請(qǐng)綠色通道，對(duì)涉企行政復(fù)議案件快立、快審、快結(jié)，有效維護(hù)了企業(yè)合法權(quán)益。

加大“宣”。大力開展涉企相關(guān)法律法規(guī)法治宣傳教育，將《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》和涉及稅收、環(huán)保等方面的法律法規(guī)列入年度普法依法治理工作要點(diǎn)，作為各級(jí)各部門必學(xué)法律內(nèi)容。利用重要節(jié)點(diǎn)廣泛開展集中宣傳活動(dòng)，編發(fā)各類涉企法律服務(wù)手冊(cè)、宣傳資料，營(yíng)造了濃厚法治氛圍。

張掖民樂：以合法性審查為抓手

助力法治化營(yíng)商環(huán)境

張掖市民樂縣司法局堅(jiān)持“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”理念，充分發(fā)揮司法行政法治服務(wù)、法治保障、法治支撐作用，對(duì)合法性審查事項(xiàng)嚴(yán)格審查、精心指導(dǎo)、強(qiáng)化監(jiān)管，為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力法治保障和優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)。

嚴(yán)格審查，確保審查內(nèi)容“零風(fēng)險(xiǎn)”。以政府履約踐諾為出發(fā)點(diǎn)，嚴(yán)格招商引資、重點(diǎn)工程建設(shè)等合同的合法性審查。在合同內(nèi)容審查方面，重點(diǎn)突出對(duì)合同雙方的主體資格、合作內(nèi)容、權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任、爭(zhēng)議解決、合同時(shí)效、保密條款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等進(jìn)行審查，確保政府對(duì)外簽訂合同的合法性、權(quán)利義務(wù)的對(duì)等性和法律風(fēng)險(xiǎn)的可控性，保障政府決策可操作、政府承諾可兌現(xiàn)。

精心指導(dǎo)，確保審查事項(xiàng)“零隱患”。轉(zhuǎn)變工作思路，由單純的“審查員”變身“助跑員”。針對(duì)審查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和不足，提出修改意見和修改思路，并采用座談?dòng)懻?、集中研判等形式，指?dǎo)幫助起草單位提升文件質(zhì)量。

強(qiáng)化監(jiān)管，確保備案審查“零遺漏”。按照職能要求及時(shí)做好民樂縣人民政府行政規(guī)范性文件的審查修改及報(bào)送市政府、縣人大常委會(huì)備案工作，嚴(yán)格審查行政規(guī)范性文件，組織開展全縣行政規(guī)范性文件的清理及入庫(kù)工作，確保行政規(guī)范性文件應(yīng)修盡修、應(yīng)廢盡廢、應(yīng)備盡備，助力民主決策和依法行政。

酒泉金塔：以高質(zhì)量司法行政服務(wù)

深度賦能法治化營(yíng)商環(huán)境

今年以來(lái)，酒泉市金塔縣司法局立足司法行政職能，著力提升服務(wù)能力水平和服務(wù)保障效能，深入開展法律助企、執(zhí)法為企、解紛幫企、普法潤(rùn)企、法援惠企五類專項(xiàng)活動(dòng)，主動(dòng)回應(yīng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展法治需求，為企業(yè)提供精心、精準(zhǔn)、精細(xì)的服務(wù)，以一流司法行政服務(wù)深度賦能法治化營(yíng)商環(huán)境。

法律助企，優(yōu)化涉企法律服務(wù)。發(fā)揮律師、法律服務(wù)工作者專業(yè)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新性推行“一企一法律顧問(wèn)”工作機(jī)制，通過(guò)線下面對(duì)面交流，微信交流等方式，進(jìn)一步將法律服務(wù)力量與企業(yè)合規(guī)發(fā)展相融，在證照辦理、涉企行政審批等項(xiàng)目上提供咨詢幫辦服務(wù)，常態(tài)化開展企業(yè)合規(guī)體檢，加強(qiáng)涉企行政指導(dǎo)，推進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、依法納稅、依法用工，助力企業(yè)依法合規(guī)發(fā)展。

執(zhí)法為企，打造穩(wěn)定營(yíng)商環(huán)境。持續(xù)開展行政執(zhí)法學(xué)習(xí)活動(dòng)，積極舉辦專題培訓(xùn)會(huì)，努力提升行政執(zhí)法人員的執(zhí)法水平。落實(shí)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，要求執(zhí)法檢查事前報(bào)備、事中留痕、事后可評(píng)，涉企行政執(zhí)法檢查全要素、全過(guò)程監(jiān)督，做到源頭可溯、全程可控、風(fēng)險(xiǎn)可防、責(zé)任可究，拒絕涉企執(zhí)法“任性檢”，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

解紛幫企，引導(dǎo)多元糾紛化解。加大涉企矛盾糾紛調(diào)處指導(dǎo)力度，開展涉企矛盾糾紛化解專題培訓(xùn)，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、企業(yè)債務(wù)、合同履行等情況進(jìn)行詳細(xì)分析解讀；進(jìn)一步發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議作用，加強(qiáng)涉企行政復(fù)議案件辦理工作，通過(guò)調(diào)解先行、調(diào)決結(jié)合的工作方式，力爭(zhēng)涉企行政爭(zhēng)議依法從快從好辦理。

普法潤(rùn)企，強(qiáng)化合法經(jīng)營(yíng)意識(shí)。聚焦企業(yè)法治需求，組織律師、法律服務(wù)工作者開展普法宣講。深入企業(yè)生產(chǎn)第一線，詳細(xì)了解產(chǎn)品生產(chǎn)、安全防范、合法用工等情況，對(duì)企業(yè)的相關(guān)法律風(fēng)險(xiǎn)提出防范意見，解答負(fù)責(zé)人提出的法律問(wèn)題。深化以案釋法工作，將企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中遇到的法律問(wèn)題進(jìn)行詳細(xì)解釋，大力宣傳企業(yè)守法誠(chéng)信典型案例，幫助企業(yè)管理人員強(qiáng)化合法經(jīng)營(yíng)意識(shí)，引導(dǎo)企業(yè)依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。

法援惠企，構(gòu)建和諧勞資關(guān)系。暢通勞動(dòng)爭(zhēng)議法律援助“綠色通道”，簡(jiǎn)化農(nóng)民工討薪、工傷賠償申請(qǐng)流程，主動(dòng)落實(shí)快速受理、快速指派、快速辦結(jié)“三快”工作機(jī)制，推行優(yōu)先接待、優(yōu)先審查、優(yōu)先辦理“三優(yōu)”服務(wù)。優(yōu)化群體性案件服務(wù)機(jī)制，視情況提前介入服務(wù)，加大援調(diào)、援裁結(jié)合力度，積極引導(dǎo)申請(qǐng)人依法理性維權(quán)，促進(jìn)構(gòu)建和諧勞資關(guān)系。