張掖市民樂(lè)縣：創(chuàng)新訴源治理新路徑，繪就多元解紛新“楓”景

今年以來(lái)，張掖市民樂(lè)縣全力構(gòu)建源頭預(yù)防為先、非訴機(jī)制化解、訴調(diào)有效銜接、多元解紛整合的訴源治理新模式，推動(dòng)更多法治力量向引導(dǎo)和疏導(dǎo)端用力，讓大量矛盾糾紛化解于苗頭、解決在訴前，多元解紛機(jī)制更加完善，訴訟案件數(shù)量穩(wěn)步下降，人民群眾獲得感、幸福感、安全感持續(xù)增強(qiáng)。

健全和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的基層社會(huì)治理新機(jī)制，堅(jiān)持把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，從源頭上減少訴訟增量。制定印發(fā)《民樂(lè)縣進(jìn)一步完善多元解紛機(jī)制推進(jìn)訴源治理的實(shí)施意見(jiàn)》，成立訴源治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌解決訴源治理工作中的難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題。建立“中心吹哨、部門(mén)報(bào)到”工作制度，打通訴源治理責(zé)任單位聯(lián)絡(luò)渠道，推動(dòng)信息互通和成果運(yùn)用。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善調(diào)解、仲裁、訴訟等有機(jī)銜接、相互協(xié)調(diào)、便捷高效的多元解紛機(jī)制，加強(qiáng)矛盾糾紛源頭預(yù)防、前端化解、關(guān)口把控。組織“三官一師”157人開(kāi)展進(jìn)網(wǎng)格活動(dòng)，強(qiáng)化“小司說(shuō)法”“陽(yáng)光法援”等法治平臺(tái)建設(shè)，為群眾提供法律咨詢、法律援助、法治宣傳等服務(wù)。激發(fā)448名網(wǎng)格員工作動(dòng)能，及時(shí)排查糾紛、化解矛盾、報(bào)送信息，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛預(yù)防在先、發(fā)現(xiàn)在早、處置在小。加強(qiáng)社會(huì)心理服務(wù)機(jī)制建設(shè)，開(kāi)展預(yù)防未成年人違法犯罪專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，預(yù)防個(gè)人極端暴力犯罪。嚴(yán)格落實(shí)人民調(diào)解“一案一補(bǔ)”政策，對(duì)有突出貢獻(xiàn)的人民調(diào)解委員會(huì)和人民調(diào)解員按照國(guó)家規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，最大限度確保調(diào)解員工作積極性，實(shí)現(xiàn)訴訟服務(wù)、糾紛調(diào)處規(guī)范化、制度化、人性化。

深入推進(jìn)主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)行動(dòng)，壓緊壓實(shí)黨委主責(zé)、政府主抓、政法主戰(zhàn)、部門(mén)主建、基層主防的主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)責(zé)任體系。構(gòu)建全方位、立體化的情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)，確保始終掌握先機(jī)、贏得主動(dòng)，形成日?qǐng)?bào)告150期，周專(zhuān)報(bào)17期，月分析研判報(bào)告5期。嚴(yán)格落實(shí)矛盾糾紛、信訪積案排查化解“五包”責(zé)任和“七字要訣”，緊盯婚姻家庭、土地流轉(zhuǎn)、勞資債務(wù)、經(jīng)濟(jì)金融、征地拆遷等重點(diǎn)領(lǐng)域，對(duì)排查出來(lái)的矛盾糾紛進(jìn)行“一站式調(diào)處、全鏈條化解”。開(kāi)展重點(diǎn)矛盾糾紛維穩(wěn)分析研判30場(chǎng)次，排查化解各類(lèi)矛盾糾紛237件，化解率為100％，實(shí)現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”的社會(huì)治理效果。以“實(shí)用、實(shí)戰(zhàn)、實(shí)效”為導(dǎo)向，持續(xù)推進(jìn)“三中心一網(wǎng)格”建設(shè)，完善糾紛受理、分流調(diào)解、訴調(diào)對(duì)接、跟蹤督辦等工作流程，推動(dòng)糾紛消除于萌芽，隱患消弭于無(wú)形。加強(qiáng)調(diào)解組織建設(shè)，嚴(yán)格按照“八有”“六統(tǒng)一”規(guī)范設(shè)置193個(gè)鎮(zhèn)村調(diào)解委員會(huì)，完善公安、司法、信訪、人社、醫(yī)療、教育等19個(gè)行業(yè)性專(zhuān)業(yè)性調(diào)解組織工作機(jī)制，建立完善調(diào)解員選聘管理、崗位培訓(xùn)、業(yè)務(wù)評(píng)優(yōu)等制度體系，切實(shí)提升調(diào)解員能力水平。充分發(fā)揮調(diào)解能手的引領(lǐng)示范作用，完善14個(gè)個(gè)人調(diào)解工作室職能，努力打造一批“做得好、信得過(guò)、叫得響”的調(diào)解工作品牌。積極推行“街鄉(xiāng)共治”模式，設(shè)立民樂(lè)工業(yè)園區(qū)綜治（街鄉(xiāng)共治）中心，健全完善“鄉(xiāng)事城辦”工作機(jī)制，就近解決地災(zāi)搬遷群眾急難愁盼問(wèn)題。

積極構(gòu)建“大黨委引領(lǐng)、社會(huì)化共建、網(wǎng)格化治理、一鍵式響應(yīng)”社會(huì)治理新格局，堅(jiān)持把訴源治理納入基層社會(huì)治理、平安建設(shè)大格局中統(tǒng)籌推進(jìn)。采取“清單責(zé)任+專(zhuān)班攻堅(jiān)+調(diào)度研判”的方式，堅(jiān)持服務(wù)保障群眾、暢通訴求表達(dá)、排查化解矛盾“三條線”協(xié)同發(fā)力，真正做到矛盾發(fā)現(xiàn)得了、控制得住、解決得好。開(kāi)展“平安和諧無(wú)訟村（社區(qū)）”爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)，引導(dǎo)社會(huì)治理從息訴止?fàn)幭颉吧僭V無(wú)訟”轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)案件數(shù)量、結(jié)構(gòu)及階段性、區(qū)域性規(guī)律特點(diǎn)的定期分析研究，指導(dǎo)政法單位發(fā)出司法建議、檢察建議，幫助黨委政府科學(xué)決策，以“柔軟”形式回應(yīng)社會(huì)治理需求。持續(xù)優(yōu)化基層“楓橋式綜治中心+人民法庭+檢察室+派出所+司法所”建設(shè)格局，加大在線調(diào)解平臺(tái)推廣使用力度，全面提升調(diào)解工作效率，降低解紛成本。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，充分發(fā)揮“統(tǒng)”的權(quán)威和“調(diào)”的優(yōu)勢(shì)，確保案件辦理、事件處理實(shí)現(xiàn)政治效果、社會(huì)效果、法律效果相統(tǒng)一，切實(shí)以更高層次的訴源治理促進(jìn)更高水平的社會(huì)治理。