做實多元解紛，深化新時代“楓橋經驗”的通渭實踐

為深入堅持發(fā)展新時代“楓橋經驗”，切實把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，從源頭上減少訴訟增量，通渭法院聚焦“三抓三促”行動、主動創(chuàng)穩(wěn)行動，強化矛盾糾紛的源頭預防和多元化解，推動一站式建設向基層、村（社區(qū)）、網格和行業(yè)系統(tǒng)延伸，實現多元解紛提質擴面，為更高水平的平安通渭、法治通渭建設貢獻司法力量。2023年以來受理案件總數同比下降7.23%，一站式建設指標94分，穩(wěn)居全省前三。

“請進來”+“分出去”

特邀調解既高效又便民

550萬元的買賣合同糾紛，5天化解，節(jié)約訴訟成本22萬元！被告企業(yè)欠款被起訴，如何既能快速化解糾紛，又不影響企業(yè)正常經營，成為法官面臨的難題。經多方考量，決定將案件委派給駐院特邀調解員進行訴前調解，并由法官全程參與指導，案件經3次在線調查和調解，僅用5天就促成雙方達成訴前調解協(xié)議。

此次調解，通渭法院充分發(fā)揮了訴前調解省時省錢省心省力的“四省”優(yōu)勢，因勢利導，引導雙方選擇訴前調解的方式解決糾紛，確保了案件快速化解，既保護了原告公司的合法權益，又避免了對被告企業(yè)正常生產的影響，達到了政治效果、法律效果和社會效果有機統(tǒng)一。

通渭法院在充分調研的基礎上，確定機構、人員、工作、經費“四獨立”原則，選任8名人民調解員為特邀調解員，駐院（法庭）開展訴前調解工作，通過法官的精心指導和調解員的實戰(zhàn)歷練，特邀調解員已經能夠完全勝任訴前調解工作。同時，結合各調解員的性格特點和工作實踐，著力宣傳推廣調解室品牌，讓群眾知道有糾紛可以有一個更快捷免費平和的途徑，擴大非訴調解的知名度和影響力。如老董“調解法”、老?！罢{解經”等一系列好經驗、好做法，得到了群眾的一致點贊。年內，8名特邀調解員接受委派案件610件，調解成功318件，人均40件，效果明顯。

金融調解打頭陣

行業(yè)解紛提質擴面

2021年10月，經與縣司法局、人行通渭縣支行溝通協(xié)作，成立“通渭縣金融借貸糾紛調解委員會”。截至2023年6月15日，共委派金融調委會調解金融借款合同案件672件，調解成功318件，成功率47.32%，涉案標的約2.65億元，為當事人節(jié)約訴訟成本500余萬元。在此基礎上，探索建立“訴前調解+司法確認+執(zhí)行”新模式，在化解金融領域借款糾紛方面取得明顯成效。

通渭縣農村信用合作聯(lián)社與王某某等相關自然人及某房地產開發(fā)有限公司等相關法人的5起金融借款合同糾紛案件，在訴訟階段，通渭法院充分發(fā)揮訴前調解的獨特優(yōu)勢，將案件委派通渭縣金融糾紛調解委員會進行訴前調解，達成協(xié)議后經各方當事人申請，法院對協(xié)議予以司法確認。該5起案件涉案當事人之間互有牽連、涉案標的較大，同時有固定資產作為擔保抵押物，通過網絡拍賣、以物抵債等方式，案件得以快速執(zhí)結。建立“訴前調解+司法確認+執(zhí)行”新模式，實現涉金融企業(yè)糾紛的快速零成本化解，確保了金融資金的快速回籠，為通渭法院開啟訴源治理新模式，構建多元化矛盾糾紛解決機制，優(yōu)化法治化營商環(huán)境提供了經驗和樣板。

2023年4月，通過與婦聯(lián)協(xié)作，掛牌成立“巾幗工作室”，已委派婚姻家庭案件17件，調解成功14件，行業(yè)系統(tǒng)訴前調解工作得到提質擴面。

打造“示范調解室”

創(chuàng)建“無訟村（社區(qū)）”

“馬某某欠我本息18000多元，我多次催要，馬某某總是推脫，無奈之下我起訴了，法庭工作人員打電話，我以為要去法庭，我們村走馬營法庭比較遠，我要照看孩子，沒有時間去處理我起訴的案子，沒想到，案子也能夠在家門口得到快速解決，真是太方便了?！痹孚w某某這樣說。

源頭預防、就近化解，“家門口”解紛是“示范調解室”創(chuàng)建的初衷所在和極大優(yōu)勢。

2023年4月，通渭法院結合“無訴村（社區(qū)）”創(chuàng)建活動，選定10個平安示范村掛牌成立“示范調解室”，與法院訴訟服務中心和相應法庭建立“法官+人民調解員”的網格化矛盾糾紛預防和聯(lián)調模式，以點帶面推動基層調解組織發(fā)揮第一道防線作用，夯實基層社會治理根基，打通服務群眾最后一公里。截至目前，已委派案件31件，調解成功22件，成功率70.97%。

通渭法院將堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，進一步深化多元解紛機制建設，促進矛盾糾紛源頭化解、就近化解，為群眾提供更加及時、便捷、高效、零成本的糾紛化解渠道。