檢察聽證，讓公平正義就在身邊

金昌市金川區(qū)人民檢察院堅(jiān)持“以公開促公正、以聽證贏公信”，全面落實(shí)“應(yīng)聽證盡聽證”工作要求，最大限度減少社會(huì)對(duì)立面，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，用看得見、零距離，可感、可觸、可信的方式實(shí)現(xiàn)為民司法、定紛止?fàn)?、助推治理，?shí)現(xiàn)政治效果、社會(huì)效果、法律效果“三個(gè)效果”統(tǒng)一，讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。2022年以來開展檢察聽證98件，檢察長(zhǎng)、副檢察長(zhǎng)帶頭聽證37件，以高質(zhì)量檢察聽證促進(jìn)矛盾糾紛實(shí)質(zhì)性化解，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。

堅(jiān)持檢察聽證“為民司法”

化解矛盾糾紛

一是搭建平臺(tái)聽取訴愿。堅(jiān)持“以人民為中心”，絕不機(jī)械執(zhí)法、一訴了之，犯罪嫌疑人魏某某與被害人梁某某系夫妻，二人因家庭矛盾發(fā)生口角，魏某某使用手機(jī)支架將梁某某眼部打傷，經(jīng)鑒定造成輕傷二級(jí)。案件移送審查起訴后，檢察官認(rèn)真梳理分析這起因家庭矛盾引發(fā)暴力“糾紛”的案情，充分了解矛盾成因，聽取雙方訴求，檢察官以化解矛盾糾紛為出發(fā)點(diǎn)，依法對(duì)本案事實(shí)認(rèn)定、證據(jù)采信、法律適用向雙方當(dāng)事人展開釋法說理工作。二是化解矛盾促進(jìn)穩(wěn)定。檢察官認(rèn)為挽救一個(gè)家庭勝過一味懲罰，結(jié)合案情實(shí)際和夫妻日常表現(xiàn)情況，邀請(qǐng)聽證員對(duì)該案依法進(jìn)行公開聽證，聽證會(huì)上二人分別講述了對(duì)家庭的付出及貢獻(xiàn)，認(rèn)識(shí)到了自己存在的問題，表示今后會(huì)積極履行家庭責(zé)任，互相體諒，共同經(jīng)營(yíng)好家庭，因本案犯罪情節(jié)較輕、犯罪嫌疑人自愿認(rèn)罪認(rèn)罰且具有自首等從寬從輕情節(jié)，全體聽證人員通過評(píng)議，一致同意檢察機(jī)關(guān)對(duì)犯罪嫌疑人魏某某擬作不起訴處理的意見。三是力求案結(jié)事了人和。檢察聽證為民搭臺(tái)、為民解難，是檢察機(jī)關(guān)深入踐行司法為民理念的重要舉措，與訴源治理“預(yù)防化解矛盾糾紛”高度契合，檢察聽證有別于審查逮捕、審查起訴等被動(dòng)受理辦理案件，將矛盾化解融入監(jiān)督辦案過程之中，主動(dòng)搭建平等對(duì)話、溝通交流的平臺(tái)，聽取各方意見，引導(dǎo)當(dāng)事人在法律范圍內(nèi)尋求合理合法的糾紛化解途徑，有助于解開當(dāng)事人心結(jié)，化解矛盾，本案中檢察機(jī)關(guān)“穿針引線”，引導(dǎo)當(dāng)事人彌補(bǔ)感情裂痕、修復(fù)家庭關(guān)系，依法能動(dòng)履職，綜合考慮情感、情理、法律層面，實(shí)現(xiàn)了辦好事關(guān)人民群眾切身利益的每一起“小案”的初心。

推動(dòng)檢察聽證“審查案件”

促進(jìn)定紛止?fàn)?/span>

一是強(qiáng)化訴源治理。金川區(qū)檢察院經(jīng)審查核實(shí)，擬對(duì)一起當(dāng)事人對(duì)人民法院的判決裁定不服申請(qǐng)監(jiān)督案件作出不支持監(jiān)督申請(qǐng)決定，同時(shí)發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)人孫某某因?qū)Ψㄔ号袥Q不服，多次對(duì)張某甲以訛詐、虛假訴訟、詐騙、非法占有他人財(cái)產(chǎn)、轉(zhuǎn)錯(cuò)賬等原因向公安機(jī)關(guān)和區(qū)法院報(bào)案的問題，為切實(shí)化解矛盾、實(shí)現(xiàn)訴源治理，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員、聽證員召開檢察聽證會(huì)，會(huì)上聽證人員在全面了解案情、雙方意見及依據(jù)后，充分發(fā)表意見，一致同意檢察機(jī)關(guān)作出的不支持監(jiān)督申請(qǐng)決定，并結(jié)合案件基本事實(shí)和雙方當(dāng)事人爭(zhēng)議焦點(diǎn)進(jìn)行釋法說理，積極引導(dǎo)雙方當(dāng)事人化解矛盾。金川區(qū)檢察院堅(jiān)持在辦案中監(jiān)督、在監(jiān)督中辦案，針對(duì)被申請(qǐng)人張某福新主張的17928元原審判決沒有涉及的費(fèi)用問題一并促成民事和解，一攬子解決“案中案”問題，一次性化解涉案矛盾糾紛，雙方當(dāng)事人當(dāng)場(chǎng)簽收了《不支持監(jiān)督申請(qǐng)決定書》，明確表示息訴罷訪。二是維護(hù)司法權(quán)威。在孫某某與張某福承攬合同糾紛檢察監(jiān)督案，孫某某以通過朋友張某乙微信轉(zhuǎn)賬張某甲2萬(wàn)元付清合同款，不服人民法院裁判為由申請(qǐng)監(jiān)督，金川區(qū)檢察院通過技術(shù)手段，查明孫某某通過張某乙微信將2萬(wàn)元轉(zhuǎn)給了張某甲的申請(qǐng)監(jiān)督理由與事實(shí)不符，認(rèn)為人民法院作出的民事判決并無(wú)不當(dāng)，申請(qǐng)監(jiān)督理由不成立，決定不支持孫某某的監(jiān)督申請(qǐng)，有力維護(hù)了人民法院民事判決裁定的即判力，保障了法律統(tǒng)一正確實(shí)施，以“公開聽證+宣告送達(dá)”的方式，強(qiáng)化司法公信力，保障程序公正與實(shí)體公正，促使當(dāng)事人服判息訴。

聚焦檢察聽證“服務(wù)大局”

助推社會(huì)治理

一是堅(jiān)持服務(wù)民生，辦好司法為民實(shí)事。金川區(qū)檢察院在工作中發(fā)現(xiàn)，金昌市國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的福州路道路“紅綠燈”失靈，十字路口交通事故頻發(fā)，造成人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全嚴(yán)重隱患，經(jīng)調(diào)查核實(shí)，事故頻發(fā)成因主要是“闖紅燈”、超速、交通基礎(chǔ)配套設(shè)施保障不足等相關(guān)問題，為有效解決道路“紅綠燈”失靈的群眾“煩心事”，決定召開交通安全隱患整治公益訴訟公開聽證會(huì)，問效求計(jì)，凝聚整改合力。二是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，通過聽證督促整改落實(shí)。參加公開聽證會(huì)的人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員、聽證員、沿線群眾，以及邀請(qǐng)列席的市政管理工程處等7家職能單位代表，緊緊圍繞道路交通安全現(xiàn)狀、存在的問題和原因、整改措施等方面，積極發(fā)表意見，共商解決方案。市公安局交警支隊(duì)負(fù)責(zé)人當(dāng)場(chǎng)表示，高度重視“紅綠燈”失靈等交通基礎(chǔ)配套設(shè)施問題，充分聽取聽證會(huì)各方意見建議特別是檢察機(jī)關(guān)提出的整改建議，立即著手整改，對(duì)能立行立改的即知即改，對(duì)需要一定時(shí)間的“倒排工期”、列出清單、銷號(hào)整改，切實(shí)消除道路安全隱患，主動(dòng)回應(yīng)和推動(dòng)平安建設(shè)，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。三是堅(jiān)持閉環(huán)監(jiān)督，推動(dòng)長(zhǎng)效常態(tài)治理。金川區(qū)檢察院采取“檢察聽證+訴前磋商”的措施，踐行“訴前實(shí)現(xiàn)維護(hù)公益目的是最佳司法狀態(tài)”理念，召開行政公益訴訟訴前磋商會(huì)，通報(bào)了檢察聽證、提出建議和現(xiàn)場(chǎng)督促整改等辦案情況，聽取了交警支隊(duì)已完成福州路2個(gè)十字路口“紅綠燈”升級(jí)改造，增設(shè)經(jīng)開區(qū)及G570沿線交通視頻監(jiān)控48個(gè)，開展福州路等路段交通秩序集中整治2次，依法查處機(jī)動(dòng)車“闖紅燈”違法行為23起，曝光交通違法行為196例，發(fā)布安全出行提示信息238條，規(guī)范行車秩序、消除事故隱患，保障道路交通安全的落實(shí)整改階段性成效報(bào)告。結(jié)合交警部門積極履職、整改成效和評(píng)估驗(yàn)收結(jié)果，作出以訴前“圓桌會(huì)議”磋商形式終結(jié)案件的決定，以能動(dòng)履職維護(hù)公共利益、助推市域社會(huì)治理現(xiàn)代化。

加強(qiáng)檢察聽證“自身建設(shè)”

促進(jìn)公平公正

一是堅(jiān)持高位推進(jìn)。金川區(qū)檢察院堅(jiān)持把公開聽證作為“一把手”工程，2021年底以來，全面落實(shí)“應(yīng)聽證盡聽證”工作要求，以“如我在訴”的境界和“求極致”的精神，推動(dòng)公開聽證工作常態(tài)化規(guī)范化開展，將化解矛盾、定分之爭(zhēng)和助推社會(huì)治理貫穿始終，努力做到情、理、法相融合，踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，讓公平正義可感、可觸、可信，檢察長(zhǎng)帶頭主持聽證的工作經(jīng)驗(yàn)被《甘肅法制報(bào)》刊登。二是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。金川區(qū)人民檢察院選聘31名聽證員建立聽證員庫(kù)，涵蓋人大代表、政協(xié)委員、律師、基層工作者等多個(gè)領(lǐng)域，先后組織聘任的聽證員進(jìn)行“公開聽證”專題培訓(xùn)和特邀檢察官助理、聽證員座談會(huì)，促進(jìn)聽證員盡快進(jìn)入角色、融入工作，精準(zhǔn)發(fā)表聽證意見，提升聽證工作質(zhì)效。為保障聽證員全面履行聽證職責(zé)，在全省基層檢察機(jī)關(guān)中率先落實(shí)聽證員履職補(bǔ)助政策，有關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法被省檢察院通報(bào)表?yè)P(yáng)。三是創(chuàng)新聽證方式。建成可接入中國(guó)檢察聽證網(wǎng)、實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上同步直播的規(guī)范化檢察聽證室，2023年3月，金川區(qū)檢察院首次以中國(guó)檢察聽證網(wǎng)直播方式主持公開聽證，檢察聽證互聯(lián)網(wǎng)直播，做到讓檢察權(quán)在更廣范圍的陽(yáng)光下運(yùn)行，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，讓人民群眾近距離參與和見證矛盾糾紛化解，在參與直播互動(dòng)，評(píng)論留言等方式中真正、切實(shí)感受到公平正義就在身邊。

黨的二十大報(bào)告提出，“在社會(huì)基層堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’，完善正確處理新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾機(jī)制”“及時(shí)把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)”。金川區(qū)檢察院將深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，以高質(zhì)量檢察聽證推動(dòng)矛盾糾紛實(shí)質(zhì)性化解，始終“立檢為公、執(zhí)法為民”，讓群眾感到公平正義就在身邊，以檢察能動(dòng)履職厚植黨的執(zhí)政根基。