法潤河州遍開平安之花——臨夏州2022年政法工作綜述

　　2022年，臨夏州政法系統(tǒng)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，高質(zhì)高效推進“1389”施工路線圖，有力提升了平安臨夏、法治臨夏建設(shè)整體水平，為全州經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造了安全的政治環(huán)境、穩(wěn)定的社會環(huán)境、公正的法治環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境。

　　全州政法系統(tǒng)始終堅持發(fā)展和安全并重，全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)謀劃精心布局，健全完善制度體系，有力確保了政法工作始終沿著正確方向前進。

　　制定印發(fā)《關(guān)于建設(shè)更高水平的平安臨夏的實施意見》《臨夏州“十四五”平安建設(shè)（政法）及治安防控體系建設(shè)規(guī)劃》等綱要性文件，謀劃提出了“聚焦一條主線、履行三大職責(zé)、健全八個體系、抓實九項重點”的“1389”施工路線圖，為推進平安臨夏建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展擘畫了藍圖。州委主要領(lǐng)導(dǎo)14次對平安建設(shè)作出批示要求，先后主持召開州委工作會議、平安臨夏建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會議、全州政法隊伍教育整頓總結(jié)會專題部署推動，經(jīng)常性深入基層督促指導(dǎo)、推動落實，示范帶動各縣市各部門切實擔(dān)負(fù)起促一方發(fā)展、保一方平安的政治責(zé)任。

　　認(rèn)真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》和省委《實施細則》，制定出臺《臨夏州政法機關(guān)政治部（處）主任聯(lián)席會議制度》《臨夏州鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政法委員履職盡責(zé)辦法》《臨夏州政法系統(tǒng)政治督察工作方案（2022-2026年）》，嚴(yán)格落實重大事項請示報告、政法委員全體會議、黨委政法委派員列席政法單位民主生活會等制度，組織開展州法院、州司法局政治建設(shè)專題調(diào)研，全面啟動對州檢察院、東鄉(xiāng)縣委政法委的政治督察和紀(jì)律作風(fēng)督查巡查，圓滿完成八縣市法學(xué)會換屆選舉工作，進一步提升了黨領(lǐng)導(dǎo)政法工作的制度化規(guī)范化水平。

　　全州政法系統(tǒng)堅持以人民為中心，始終把工作著力點對準(zhǔn)群眾反映強烈的突出問題，嚴(yán)密排查、防范、化解、管控各類風(fēng)險隱患，切實提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　防范化解重大風(fēng)險隱患。扎實推進“社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作規(guī)范化建設(shè)年”活動，評估報備重大事項136項、準(zhǔn)予實施135項，從源頭上有效避免和減少了社會矛盾的產(chǎn)生。推動化解房地產(chǎn)“登記難”，加大金融領(lǐng)域不良資產(chǎn)清收力度，有效防止各類風(fēng)險外溢。深入開展涉穩(wěn)風(fēng)險隱患排查整治，組織各縣市平安辦摸排涉穩(wěn)風(fēng)險隱患，對重大風(fēng)險逐案制定臺賬、成立專班，限期做好化解工作，最大限度消除涉穩(wěn)存量風(fēng)險。

　　嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪。常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭，深入開展打擊整治黃賭毒、盜搶騙、食藥環(huán)、農(nóng)煙油等違法犯罪專項行動，取得了刑事立案數(shù)大幅下降、治安查處數(shù)大幅上升、命案現(xiàn)案十年全破、毒品發(fā)案十年最低的成績，全州社會治安形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。

　　加強公共安全源頭治理。嚴(yán)格落實大型活動審批制度，先后對全州重點場所采取“突擊、地毯、拉網(wǎng)”式巡查方式，開展多輪次安全檢查，從源頭上有效堵塞了安全漏洞。扎實推進事故預(yù)防“減量控大”，開展“三類車”違法行為整治、夏季酒駕醉駕治理、公路易肇事肇禍違法行為治理等專項行動，全州一般事故發(fā)生起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、財產(chǎn)損失同比下降，道路交通安全形勢持續(xù)平穩(wěn)。

　　全州政法系統(tǒng)堅持把服務(wù)發(fā)展大局作為平安建設(shè)的著力點，充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠的保障作用，全面推進各方面工作法治化，為打造“五個區(qū)”、建設(shè)“六個臨夏”保駕護航。

　　規(guī)范加強執(zhí)法監(jiān)督工作。組織開展頑瘴痼疾排查整治、重點案件交叉評查、優(yōu)劣質(zhì)案件評查和醉駕案件專項評查，綜合運用通報、督辦、約談等方式，加大對執(zhí)法司法問題線索的問責(zé)力度。

　　深入推進政法領(lǐng)域改革。召開全州全面深化政法改革推進會，大力推進執(zhí)法司法責(zé)任體系建設(shè)。州法院制定法官審判權(quán)力清單等12項制度，健全院庭長辦案和“四類案件”監(jiān)督管理機制；州檢察院選任聽證員25名，開展檢察公開聽證103件；公安系統(tǒng)配備專職法制監(jiān)督員219人，實現(xiàn)執(zhí)法辦案全流程同步記錄、時時監(jiān)督；州司法局組建臨夏州社區(qū)矯正委員會，統(tǒng)籌推進行政復(fù)議改革，執(zhí)法規(guī)范化水平穩(wěn)步提升。同時，加快推進政法跨部門協(xié)同辦案平臺建設(shè)應(yīng)用，推送辦理各類案件，實現(xiàn)了刑事案件全部網(wǎng)上運行，臨夏州平臺建設(shè)應(yīng)用工作全省排名第一。

　　全力護航經(jīng)濟社會發(fā)展。積極助力營造法治化營商環(huán)境，成立全州中小微企業(yè)權(quán)益保護調(diào)解室和涉案企業(yè)合規(guī)第三方機制管委會，制定出臺法官聯(lián)系企業(yè)和重大項目制度，建立“兩輕一免”清單237項、第一批政務(wù)服務(wù)事項告知承諾制實施清單95項，組織開展“百名法官進百企”“千人進萬企”“民營企業(yè)法治體檢”等活動，把“法治是最好的營商環(huán)境”落實到了具體案件中。全力服務(wù)保障鄉(xiāng)村振興和生態(tài)環(huán)境保護，偵破危害環(huán)境資源類案件71起，立案行政公益訴訟類案件145件、制發(fā)訴前檢察建議120件，審結(jié)環(huán)境資源案件285件，為打好藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)提供了堅實司法保障。

　　全面提升普法宣傳質(zhì)效。深入開展法治宣傳教育“六大行動”，做優(yōu)做強“法律進鄉(xiāng)村”“法官大講堂”等活動，積極推動“開學(xué)第一課、校園法治課、放假第一課”三課聯(lián)動。聚力打造以“臨夏政法”為龍頭的政法新媒體矩陣，組織召開臨夏州政法宣傳暨信息工作會議，上線運行“臨夏政法+”小程序，在《甘肅法制報》開設(shè)“平安建設(shè)看臨夏”專欄，創(chuàng)新開展大型網(wǎng)絡(luò)主題直播活動，精心策劃圖說平安、數(shù)說平安、藝說平安等專欄。2022年，臨夏政法各平臺累計發(fā)布信息1.5萬余條，中央和省、州主流媒體刊登采用1118條，全面展示了臨夏政法工作取得的新成效新業(yè)績。

　　全州政法系統(tǒng)牢固樹立大抓基層、大抓基礎(chǔ)的鮮明導(dǎo)向，加快構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的治理體系，全面提升平安臨夏建設(shè)整體水平。

　　創(chuàng)新社會治理有效途徑。深入開展綜治中心規(guī)范化實體運行建設(shè)年活動，先后召開和政縣、臨夏縣基層社會治理現(xiàn)場會，全面推行“中心吹哨、部門報到”工作機制，共建成縣鄉(xiāng)村三級綜治中心801個、配備工作人員2675人，有力提升了社會治理精細化水平。積極推進社會治理理念創(chuàng)新、思路創(chuàng)新、方法創(chuàng)新，開發(fā)運行“七彩先鋒”一平臺兩終端，初步構(gòu)建了涵蓋基層各項工作，連接黨組織、網(wǎng)格員、群眾三類主體，打通數(shù)據(jù)采集、動態(tài)反映、工作推動、督辦反饋各環(huán)節(jié)的綜合平臺，為社會治理各項工作的開展提供了數(shù)據(jù)支撐和平臺保障。

　　多元排查化解矛盾糾紛。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，制定矛盾糾紛責(zé)任清單、任務(wù)清單、問題清單三張清單，持續(xù)推進“楓橋式”人民法庭、派出所、司法所培育創(chuàng)建活動。2022年，共排查化解各類矛盾糾紛5531件，調(diào)解成功率99%。

　　攻堅化解信訪難案積案。以重信重訪綜合治理年活動為載體，集中推進網(wǎng)上信訪、領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪和積案攻堅化解工作。全州131個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部建立信訪工作聯(lián)席會議機制，成功化解重復(fù)信訪事項和信訪積案52件，州縣市領(lǐng)導(dǎo)累計接待信訪群眾326批790人次、幫助解決問題283件。

　　夯實平安建設(shè)基層基礎(chǔ)。加快推進基礎(chǔ)治理智能化建設(shè)，建成公安派出所綜合指揮室18個，全州中小學(xué)幼兒園全部實現(xiàn)“校園封閉式管理、護學(xué)崗、一鍵式報警視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)、專職保安員配備”四個100%要求。持續(xù)深化平安細胞創(chuàng)建，創(chuàng)建無黑惡、無毒品、無命案、無電詐、無邪教、無傳銷、無訴訟、無治安災(zāi)害事故、無群體性事件“九無”村218個、社區(qū)26個，有效激發(fā)了各方面參與平安建設(shè)的積極性。

　　全州政法系統(tǒng)始終牢記全面從嚴(yán)治黨永遠在路上、黨的自我革命永遠在路上，把加強過硬隊伍建設(shè)作為政法工作的永恒主題，健全完善全面從嚴(yán)管黨治警體系，努力鍛造一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼ㄨF軍。

　　堅持不懈強化理論武裝。各級政法單位把深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為重大政治任務(wù)，及時召開黨組（黨委）理論學(xué)習(xí)中心組會議、黨支部會議、專題會議傳達學(xué)習(xí)，通過舉辦培訓(xùn)班、讀書班、學(xué)習(xí)班，分批分期對全體政法干警和執(zhí)法司法輔助人員開展系統(tǒng)培訓(xùn)，做到了全警參與、全面覆蓋。堅持以上率下，主要負(fù)責(zé)同志帶頭在本系統(tǒng)、本單位開展理論宣講，主動發(fā)表署名文章談?wù)J識、談體會、談落實，推動形成帶學(xué)促學(xué)的良好氛圍。不斷豐富學(xué)習(xí)形式，廣泛開展形式多樣的交流研討、主題征文、主題演講、線上答題、文藝匯演，進一步增強了學(xué)習(xí)的針對性、生動性、思想性，切實把全州政法戰(zhàn)線思想認(rèn)識統(tǒng)一到了黨的二十大確定的各項任務(wù)上。

　　鞏固深化教育整頓成果。制定印發(fā)《關(guān)于鞏固全州政法隊伍教育整頓成果推動全面從嚴(yán)管黨治警的實施方案》，常態(tài)化推進線索核查辦理。法院系統(tǒng)舉辦一系列主題教育；司法行政系統(tǒng)開展“作風(fēng)建設(shè)鞏固提升年”活動。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任，堅決執(zhí)行《新時代政法干警“十個嚴(yán)禁”》，組織召開全州政法系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部警示教育大會，教育引導(dǎo)廣大政法干警以案為鑒、吸取教訓(xùn)，筑牢政治忠誠思想根基、拒腐防變思想防線。

　　加強干警履職能力建設(shè)。堅持實戰(zhàn)實用實效導(dǎo)向，健全教、學(xué)、練、戰(zhàn)一體化機制，制定完善教育培訓(xùn)規(guī)劃，深入開展實戰(zhàn)大練兵，全年共開展各類教育培訓(xùn)活動297場次，參訓(xùn)干警1.69萬人次。加強政法干警科技信息化應(yīng)用培訓(xùn)，常態(tài)化組織開展審判管理系統(tǒng)、警綜平臺、社區(qū)矯正管理系統(tǒng)、一站式多元解紛平臺等培訓(xùn)應(yīng)用，全面提升了政法干警科技應(yīng)用能力。2022年，全州政法系統(tǒng)先后有3個集體和5名個人獲得國家層面表彰，4名干警因成績突出受到公安部通報表揚。