蘭州市公安局七里河分局通過“三進”推動共治共享基層治理

　　近年來，蘭州市公安局七里河分局以源頭治理為目標(biāo)，堅持把清除隱患、控制發(fā)案與創(chuàng)新發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”相結(jié)合,緊緊圍繞“基礎(chǔ)牢、出事少、治安好、黨和人民滿意”目標(biāo)，積極探索市域社會治理“三進”模式，轄區(qū)治安掌控能力水平持續(xù)提升，人民群眾安全感和滿意度持續(xù)提升。

所長、民警“進班子”　打造堅實的“組織堡壘”

　　截止2022年3月，七里河公安分局17個戶籍派出所所長全部進入轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨工委班子，130名社區(qū)民警進入社區(qū)（村）兩委班子，由黨員民警兼任社區(qū)（村）黨組織副書記，非黨員民警兼任社區(qū)（村）主任助理，以警務(wù)工作促進黨務(wù)工作，以黨務(wù)工作保障警務(wù)工作，建立起適應(yīng)公安工作需要的、符合時代特征的“警愛民、民擁警、警為民、民助警”新型警民關(guān)系，為群眾提供高效便捷服務(wù)。

　　“進入街道黨工委班子后，我們派出所借助街道、社區(qū)網(wǎng)格化管理平臺，開展‘一標(biāo)三實’基礎(chǔ)信息采集、矛盾糾紛排查化解工作更高效方便了，民警聯(lián)合街道、社區(qū)綜治力量同步開展工作，街道層面市域善治、基層社會治理工作做的更實了。”西園街道黨工委委員、七里河公安分局西園派出所所長潘汝萃介紹道。

　　優(yōu)勢互補。所長、民警進“班子”后，主要分管或負責(zé)綜治、禁毒、政法等相關(guān)專業(yè)工作，打破了以往派出所唱獨角戲、社區(qū)民警單打獨斗的局面，能夠充分發(fā)揮基層黨組織“火車頭”作用，調(diào)動轄區(qū)居民、社會志愿者、駐地單位參與基層治理的主動性，使他們由以往的單純配合向與齊抓共管轉(zhuǎn)變，成為公安機關(guān)社會治理的合伙人、共同體，將治安管理、疫情防控、監(jiān)管執(zhí)法、公共服務(wù)有機整合為“一張網(wǎng)”。

　　共享共用。社區(qū)民警與基層社區(qū)組織精準(zhǔn)結(jié)對，組織綜治力量，認真抓好“人、地、事、物、網(wǎng)”等治安要素的采集，切實把工作中的“短板”做成高質(zhì)量發(fā)展的“潛力股”。以“共享”為核心，努力實現(xiàn)“人、財、物”三大要素的共享共用，深化“區(qū)網(wǎng)融合·五聯(lián)兩共”模式向縱深推進，全面提升公安機關(guān)核心戰(zhàn)斗力，努力形成共治共享的基層社會治理新格局。

　　一體推進。所長和民警進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)“班子”后，能夠確保步調(diào)一致，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，實現(xiàn)公安工作與街道社區(qū)黨務(wù)、政務(wù)、事務(wù)深度對接融合，激發(fā)全警干事創(chuàng)業(yè)熱情，做到為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，為負責(zé)者負責(zé)，為干事者撐腰，使廣大民警安身、安心、安業(yè)。

社會力量“進組織”　共建充實的“群防力量”

　　警力有限，民力無限，七里河公安分局緊緊圍繞社會治安穩(wěn)定的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，秉承“求真務(wù)實、守正創(chuàng)新”的工作導(dǎo)向，著力構(gòu)建“專精、標(biāo)準(zhǔn)、負責(zé)、系統(tǒng)、閉環(huán)”工作體系，積極培育平安建設(shè)基層組織，“西湖藍盾”“晏媽媽”“反詐螢火蟲”“退役軍人志愿者服務(wù)隊”等一大批群眾耳熟能詳、深受喜愛的基層組織在七里河應(yīng)運而生，有效延伸了治安管理觸角，用真心踐行新時代公安工作群眾路線，著力構(gòu)建警民共同體，切實做到多元化化解矛盾、全時空守護平安、零距離服務(wù)群眾。

　　“西湖藍盾”義警隊伍，是活躍在小西湖轄區(qū)靚麗的“一片藍”，作為公安部首批命名的楓橋式派出所，小西湖派出所在新時代里始終探索著警民共建新渠道，組建了全省第一支由社區(qū)民警統(tǒng)一管理，以物業(yè)保安和護衛(wèi)為主體，以社區(qū)黨員和社會志愿者為輔助力量的百人義警隊伍。自成立以來大大緩解了基層民警壓力，他們是街面的“活探頭”和安保的“黃金眼”，更是維護轄區(qū)社會治安穩(wěn)定不可或缺的輔助力量，承擔(dān)著安全防范宣傳、窗口服務(wù)引導(dǎo)、矛盾糾紛調(diào)解、警民溝通聯(lián)絡(luò)的職責(zé)。小西湖派出所還整合了有義警24小時值守的企事業(yè)單位值班室，停車場收費崗?fù)?、小區(qū)門衛(wèi)值班室，建立了社區(qū)警務(wù)室下設(shè)的治安管理藍盾二級工作站。轄區(qū)78個工作站加上9個社區(qū)警務(wù)室，連點成線，連線成網(wǎng)，整體聯(lián)動，形成了群防群治的銅墻鐵壁。

　　“退役軍人志愿服務(wù)隊”，是七里河區(qū)“三民”（民警、民兵、民宗）創(chuàng)新模式中的一支由退役軍人組成的社會綜治力量。157名退役軍人以班為單位，分布在各個基層社區(qū)，在社區(qū)民警的帶領(lǐng)下，共同開展治安秩序維護和社會面巡邏防控、服務(wù)群眾等工作，發(fā)揮和承擔(dān)起群眾的宣傳員、聯(lián)絡(luò)員、安保員、服務(wù)員、應(yīng)急員、快遞員的“六員”效能。特別是在疫情防控工作中，在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，公安、退役軍人及志愿者、義警等社會各方力量聚力作戰(zhàn)、攜手抗疫，構(gòu)建了“1＋3＋N”的抗疫格局。

　　“晏媽媽”禁毒志愿隊，是晏家坪派出所結(jié)合轄區(qū)地域特點，動員轄區(qū)熱心群眾組建的一支集禁毒宣傳、矛盾糾紛排查化解、社情民情搜集掌握為一體的志愿者隊伍，志愿隊成員多為50余歲退休在家的女性，被親切稱呼為“晏媽媽”。“晏媽媽”禁毒志愿隊積極配合轄區(qū)派出所和社區(qū)持續(xù)開展“進場所、進社區(qū)、進工地、進萬家”等活動，引導(dǎo)居民群眾、企事業(yè)員工進一步識毒、防毒、拒毒，使禁毒知識真正入耳、入腦、入心，為禁毒事業(yè)貢獻自己的力量。

聯(lián)調(diào)隊伍“進院落”　塑造扎實的“矛調(diào)機制”

　　 近年來，七里河公安分局聯(lián)合社區(qū)志愿者、公職律師、基層司法所力量，以派出所矛盾糾紛調(diào)解室和社區(qū)警務(wù)室聯(lián)合調(diào)解機制為依托，采取入戶、上門、進院等方式，深入訪民情、就地解矛盾，增強化解矛盾糾紛的針對性、時效性，力求“排查得早、發(fā)現(xiàn)得了、控制得住、解決得好”，努力把矛盾和問題解決在基層、消滅在萌芽，為一方百姓守護和諧安寧。全國公安系統(tǒng)二級英雄模范劉蘭香是七里河公安分局社區(qū)民警的優(yōu)秀代表，這些年，她與聯(lián)調(diào)隊伍深入居民院落、創(chuàng)新工作方法，成功調(diào)解了數(shù)不清的家庭、婚姻、鄰里糾紛，化解了多場合同、討薪矛盾，守護轄區(qū)平安成為了她最大的愿望。

　　常態(tài)化開展矛盾糾紛排查化解。七里河公安分局各派出所牢固樹立“預(yù)防走在排查前、排查走在調(diào)解前、調(diào)解走在激化前”的理念，充分發(fā)揮專門力量、群眾工作、技術(shù)手段等優(yōu)勢，常態(tài)化收集信息，將風(fēng)險降到最低點，將矛盾化解在源頭。

　　構(gòu)建矛盾糾紛重點排查體系。各派出所民警主動對接社區(qū)志愿者、公職律師、基層司法所及勞動監(jiān)察大隊，全面掌握居民小區(qū)內(nèi)勞資糾紛、房屋拆遷、土地征用、醫(yī)患糾紛等情況，細化重點領(lǐng)域、重點問題排查，以“百萬警進萬家”活動為載體，把好矛盾糾紛源頭關(guān)、監(jiān)測關(guān)、管控關(guān)。

　　推進矛盾糾紛多元化解。建立區(qū)、街鎮(zhèn)、村居三級聯(lián)排聯(lián)調(diào)工作機制，每個戶籍派出所都設(shè)立了專門的矛盾糾紛調(diào)解室，配備了社區(qū)志愿者、人民調(diào)解員、公職律師和志愿律師，同區(qū)司法局建立“公調(diào)對接”工作機制，堅持一事一策，規(guī)范治安調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解的銜接，及時有效調(diào)解糾紛、化解矛盾。今年以來，分局各派出所民警累計走訪群眾5.7萬人次，化解矛盾糾紛680余件。