最高法、最高檢、教育部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于落實從業(yè)禁止制度的意見》

11月11日，最高人民法院會同最高人民檢察院、教育部發(fā)布《關(guān)于落實從業(yè)禁止制度的意見》（法發(fā)〔2022〕32號）。

 

《意見》堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想，按照最有利于未成年人的原則，就依法嚴(yán)格執(zhí)行犯罪人員從業(yè)禁止制度，進(jìn)一步加強司法保護(hù)與學(xué)校保護(hù)、社會保護(hù)的銜接作出了規(guī)定，旨在為凈化校園環(huán)境、加強師德師風(fēng)建設(shè)，切實保護(hù)未成年人提供強有力的司法保障?！兑庖姟饭?0條，主要內(nèi)容如下：

 

一是明確了司法機(jī)關(guān)在辦理教職員工犯罪案件中適用從業(yè)禁止、禁止令規(guī)定的具體規(guī)則。《意見》規(guī)定，教職員工實施性侵害、虐待、拐賣、暴力傷害等犯罪的，人民法院應(yīng)當(dāng)依照未成年人保護(hù)法第六十二條的規(guī)定，判決禁止其從事密切接觸未成年人的工作。教職員工實施前述規(guī)定以外的其他犯罪，人民法院可以根據(jù)犯罪情況和預(yù)防再犯罪的需要，依照刑法第三十七條之一第一款的規(guī)定，判決禁止其自刑罰執(zhí)行完畢之日或者假釋之日起從事相關(guān)職業(yè)，期限為三年至五年；或者依照刑法第三十八條第二款、第七十二條第二款的規(guī)定，對其適用禁止令。

 

二是規(guī)定了在教職員工犯罪案件的判決生效后，人民法院應(yīng)當(dāng)向教育行政部門送達(dá)裁判文書。《意見》規(guī)定，判決生效后，人民法院應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)將裁判文書送達(dá)被告人單位所在地的教育行政部門；必要時，教育行政部門應(yīng)當(dāng)將裁判文書轉(zhuǎn)送有關(guān)主管部門。因涉及未成年人隱私等原因，不宜送達(dá)裁判文書的，可以送達(dá)載明被告人的自然情況、罪名及刑期的相關(guān)證明材料。

 

三是明確了人民法院刑事判決與犯罪教職員工所在單位、主管部門處理、處分和處罰的關(guān)系。《意見》規(guī)定，教職員工犯罪，人民法院作出的判決生效后，所在單位、教育行政部門或者有關(guān)主管部門可以依照未成年人保護(hù)法、教師法、《教師資格條例》等法律法規(guī)給予相應(yīng)處理、處分和處罰。符合喪失教師資格或者撤銷教師資格情形的，教育行政部門應(yīng)當(dāng)及時收繳其教師資格證書。

 

為切實解決司法實踐中遇到的問題，突出對未成年人的特殊、優(yōu)先保護(hù)，《意見》還明確，學(xué)校、幼兒園等教育機(jī)構(gòu)、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的舉辦者、實際控制人犯罪，參照本意見執(zhí)行。

 

下一步，最高人民法院、最高人民檢察院、教育部將指導(dǎo)地方各級人民法院、人民檢察院、教育行政部門，準(zhǔn)確執(zhí)行刑法、未成年人保護(hù)法、教師法和《意見》的有關(guān)規(guī)定，準(zhǔn)確適用、嚴(yán)格執(zhí)行從業(yè)禁止制度，對師德嚴(yán)重違規(guī)問題“零容忍”，凈化校園環(huán)境，為未成年人健康安全成長營造良好環(huán)境。

 

法發(fā)﹝2022﹞32號

最高人民法院最高人民檢察院教育部

印發(fā)《關(guān)于落實從業(yè)禁止制度的意見》的通知

 

各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院、人民檢察院、教育廳（教委），解放軍軍事法院、軍事檢察院，新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人民檢察院、教育局：

 

為嚴(yán)格執(zhí)行犯罪人員從業(yè)禁止制度，凈化校園環(huán)境，保護(hù)未成年人，根據(jù)刑法、未成年人保護(hù)法、教師法等法律規(guī)定，結(jié)合執(zhí)法司法實踐反映的情況，最高人民法院會同最高人民檢察院、教育部制定了《關(guān)于落實從業(yè)禁止制度的意見》?，F(xiàn)予以印發(fā)，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。在執(zhí)行中遇到問題，請及時分別報告最高人民法院、最高人民檢察院、教育部。

 

最高人民法院 最高人民檢察院 教育部

2022年11月10日

 

最高人民法院最高人民檢察院教育部

關(guān)于落實從業(yè)禁止制度的意見

 

為貫徹落實學(xué)校、幼兒園等教育機(jī)構(gòu)、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教職員工違法犯罪記錄查詢制度，嚴(yán)格執(zhí)行犯罪人員從業(yè)禁止制度，凈化校園環(huán)境，切實保護(hù)未成年人，根據(jù)《中華人民共和國刑法》（以下簡稱刑法）、《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》（以下簡稱未成年人保護(hù)法）、《中華人民共和國教師法》（以下簡稱教師法）等法律規(guī)定，提出如下意見：

 

一、依照刑法第三十七條之一的規(guī)定，教職員工利用職業(yè)便利實施犯罪，或者實施違背職業(yè)要求的特定義務(wù)的犯罪被判處刑罰的，人民法院可以根據(jù)犯罪情況和預(yù)防再犯罪的需要，禁止其在一定期限內(nèi)從事相關(guān)職業(yè)。其他法律、行政法規(guī)對其從事相關(guān)職業(yè)另有禁止或者限制性規(guī)定的，從其規(guī)定。

 

未成年人保護(hù)法、教師法屬于前款規(guī)定的法律，《教師資格條例》屬于前款規(guī)定的行政法規(guī)。

 

二、依照未成年人保護(hù)法第六十二條的規(guī)定，實施性侵害、虐待、拐賣、暴力傷害等違法犯罪的人員，禁止從事密切接觸未成年人的工作。

 

依照教師法第十四條、《教師資格條例》第十八條規(guī)定，受到剝奪政治權(quán)利或者故意犯罪受到有期徒刑以上刑罰的，不能取得教師資格；已經(jīng)取得教師資格的，喪失教師資格，且不能重新取得教師資格。

 

三、教職員工實施性侵害、虐待、拐賣、暴力傷害等犯罪的，人民法院應(yīng)當(dāng)依照未成年人保護(hù)法第六十二條的規(guī)定，判決禁止其從事密切接觸未成年人的工作。

 

教職員工實施前款規(guī)定以外的其他犯罪，人民法院可以根據(jù)犯罪情況和預(yù)防再犯罪的需要，依照刑法第三十七條之一第一款的規(guī)定，判決禁止其自刑罰執(zhí)行完畢之日或者假釋之日起從事相關(guān)職業(yè)，期限為三年至五年；或者依照刑法第三十八條第二款、第七十二條第二款的規(guī)定，對其適用禁止令。

 

四、對有必要禁止教職員工從事相關(guān)職業(yè)或者適用禁止令的，人民檢察院在提起公訴時，應(yīng)當(dāng)提出相應(yīng)建議。

 

五、教職員工犯罪的刑事案件，判決生效后，人民法院應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)將裁判文書送達(dá)被告人單位所在地的教育行政部門；必要時，教育行政部門應(yīng)當(dāng)將裁判文書轉(zhuǎn)送有關(guān)主管部門。

 

因涉及未成年人隱私等原因，不宜送達(dá)裁判文書的，可以送達(dá)載明被告人的自然情況、罪名及刑期的相關(guān)證明材料。

 

六、教職員工犯罪，人民法院作出的判決生效后，所在單位、教育行政部門或者有關(guān)主管部門可以依照未成年人保護(hù)法、教師法、《教師資格條例》等法律法規(guī)給予相應(yīng)處理、處分和處罰。

 

符合喪失教師資格或者撤銷教師資格情形的，教育行政部門應(yīng)當(dāng)及時收繳其教師資格證書。

 

七、人民檢察院應(yīng)當(dāng)對從業(yè)禁止和禁止令執(zhí)行落實情況進(jìn)行監(jiān)督。

 

八、人民法院、人民檢察院發(fā)現(xiàn)有關(guān)單位未履行犯罪記錄查詢制度、從業(yè)禁止制度的，應(yīng)當(dāng)向該單位提出建議。

 

九、本意見所稱教職員工，是指在學(xué)校、幼兒園等教育機(jī)構(gòu)工作的教師、教育教學(xué)輔助人員、行政人員、勤雜人員、安保人員，以及校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的相關(guān)工作人員。

 

學(xué)校、幼兒園等教育機(jī)構(gòu)、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的舉辦者、實際控制人犯罪，參照本意見執(zhí)行。

 

十、本意見自2022年11月15日起施行。