打好“種子法庭”特色牌 開(kāi)出“分類(lèi)施策”治理方 ——張掖市甘州區(qū)探索實(shí)踐分片施治分類(lèi)施策社會(huì)治理新路徑

　　推動(dòng)市域社會(huì)治理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，探尋治理路徑考驗(yàn)著各方智慧。張掖市甘州區(qū)聚力“一屏四城五區(qū)”發(fā)展目標(biāo)，著眼矛盾風(fēng)險(xiǎn)復(fù)雜化、區(qū)域形勢(shì)差異化等特點(diǎn)，創(chuàng)新構(gòu)建“1+4+6”工作機(jī)制，圍繞城區(qū)、城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)擎畫(huà)2個(gè)社會(huì)治理同心圓，立足綠色種子產(chǎn)業(yè)、紅色資源打造2個(gè)片區(qū)社會(huì)治理綜合體，形成整體推進(jìn)、對(duì)癥施治、分片施策、富有甘州特色的社會(huì)治理新格局。

　　“一張圖”創(chuàng)新謀劃，增強(qiáng)社會(huì)治理“核心動(dòng)力”。甘州區(qū)始終堅(jiān)持黨對(duì)政法工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)委、區(qū)政府定期研究部署相關(guān)工作，強(qiáng)力推進(jìn)市域社會(huì)治理。推行公檢法司“四長(zhǎng)”+片區(qū)黨委+產(chǎn)業(yè)振興+社會(huì)治理模式，“四長(zhǎng)”聯(lián)席會(huì)商、包片領(lǐng)導(dǎo)與轄區(qū)黨組織書(shū)記定期“碰面”通報(bào)涉訴案件數(shù)量特征、信訪動(dòng)態(tài)、互通穩(wěn)定形勢(shì)成為新常態(tài)。黨委“一條線”引領(lǐng)，片區(qū)“6個(gè)點(diǎn)”齊用力，全區(qū)社會(huì)治理“一張圖”繪到底。“我作為包片領(lǐng)導(dǎo)，深刻意識(shí)到各類(lèi)矛盾糾紛的化解、案件執(zhí)行等工作僅靠法院的力量是無(wú)法解決的。甘州區(qū)委政法委牽頭實(shí)施的‘1+4+6’工作法是社會(huì)治理體制機(jī)制的有益探索，對(duì)有效整合政法系統(tǒng)力量，聚力解決社會(huì)治理隱患頑疾，具有十分重要的意義。”甘州區(qū)法院院長(zhǎng)王宏榮說(shuō)。

　　“多點(diǎn)位”系統(tǒng)培育，打出社會(huì)治理“特色品牌”。甘州區(qū)不斷推進(jìn)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在基層法庭、派出所、司法所落地生根，由“盆景”亮點(diǎn)帶動(dòng)形成社會(huì)治理“風(fēng)景”。西郊法庭所轄3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)是張掖玉米種子主產(chǎn)區(qū)。2022年，甘州區(qū)委政法委聚焦種子安全、涉種合同規(guī)范、企業(yè)保護(hù)等風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，打破鎮(zhèn)域壁壘，實(shí)施連片作戰(zhàn)，確定區(qū)法院院長(zhǎng)包抓聯(lián)系烏江、明永等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，同時(shí)成立片區(qū)黨委，增強(qiáng)“核心”凝聚力。片區(qū)黨委下設(shè)綜治中心牽引，“一庭兩所”、基層站所、單位聯(lián)動(dòng)，對(duì)種子產(chǎn)業(yè)片區(qū)實(shí)施精細(xì)化治理。西郊法庭構(gòu)建“4456”工作體系，建立涉種糾紛“3+1”快速解紛、涉種案件“三專(zhuān)一執(zhí)”和糾紛立審執(zhí)“綠色通道”等六項(xiàng)常態(tài)化機(jī)制，設(shè)立4個(gè)巡回審判點(diǎn)，開(kāi)展“一企一法官”結(jié)對(duì)聯(lián)系，傾心守護(hù)農(nóng)業(yè)“芯片”，護(hù)航種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展。1-5月，涉種案件非訴解決占74%，成功率80%，訴訟數(shù)量、化解周期持續(xù)低位運(yùn)行，法官人均辦案同比下降10%。西郊法庭因突出的工作業(yè)績(jī)和為種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出的貢獻(xiàn)被冠以“種子法庭”美譽(yù)。

　　4月19日，西郊法庭聯(lián)合烏江鎮(zhèn)綜治中心、司法所，委托特邀調(diào)解員圓滿(mǎn)化解一起13戶(hù)群眾為原告的涉土地糾紛案件，既保障了原被告各自權(quán)益、減少了訴累，也為轄區(qū)制種企業(yè)解決了難題，受到廣泛好評(píng)。

　　“六個(gè)一”力量下沉，化解社會(huì)治理“末梢隱患”。甘州區(qū)政法系統(tǒng)結(jié)合“三進(jìn)三問(wèn)三查，保穩(wěn)定促發(fā)展惠民生”活動(dòng)，運(yùn)行“一村（社區(qū)）一法官、一檢察官、一民警、一法律顧問(wèn)、一人民調(diào)解員、一心理輔導(dǎo)員”工作機(jī)制，下沉72名法官、19名檢察官、184名民警，從村社干部、“老支書(shū)”“鄉(xiāng)賢能人”等群眾中推選238名人民調(diào)解員，成立“個(gè)人調(diào)解室”；推選59名法律顧問(wèn)、50名心理咨詢(xún)師進(jìn)村入社服務(wù)群眾，“六個(gè)一”團(tuán)隊(duì)人人一塊“責(zé)任田”，個(gè)個(gè)都有“任務(wù)單”，橫向助力三級(jí)綜治中心工作開(kāi)展，縱向成為政法各單位落實(shí)工作的有力抓手。群眾手持“便民卡”，加入“服務(wù)群”，即可享受高效便捷司法服務(wù)。“送法上門(mén)”“普法趕集”“心理沙龍”等活動(dòng)有序開(kāi)展，社會(huì)治理實(shí)現(xiàn)共建共治共享。

　　“以前我們調(diào)解矛盾糾紛，因不具備專(zhuān)業(yè)法律知識(shí)，對(duì)群眾說(shuō)服力不強(qiáng)，現(xiàn)在聯(lián)村法官、檢察官、民警、法律顧問(wèn)給出的司法建議群眾一般都會(huì)聽(tīng)，大大提升了調(diào)解實(shí)效。”靖安鄉(xiāng)綜治中心主任曹海峰說(shuō)。

　　“現(xiàn)在一些小孩出現(xiàn)了心理問(wèn)題，我們可以提供專(zhuān)業(yè)幫助，有的孩子需要借助藥物治療，我覺(jué)得這項(xiàng)工作很有意義。”大滿(mǎn)鎮(zhèn)心理輔導(dǎo)員黨婧敏說(shuō)。

　　“智能化”科技賦能，實(shí)現(xiàn)治理成效“提檔升級(jí)”。甘州區(qū)不斷致力于政法服務(wù)智能化支撐體系建設(shè)，加速數(shù)字政法在基層的延伸、拓展、利用。西郊法庭等基層單位設(shè)置了案件查詢(xún)、訴狀生成等自助設(shè)備，實(shí)現(xiàn)涉種糾紛調(diào)解、立案、送達(dá)、司法確認(rèn)、審理全流程“在線”辦理，案件辦理駛?cè)?ldquo;快車(chē)道”。靖安等鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）利用APP小程序，通過(guò)基層網(wǎng)格員上傳信息，形成大數(shù)據(jù)對(duì)比分析，為基層黨委、政府決策提供“本土依據(jù)”。“云廣播”“一鍵報(bào)警”等功能一應(yīng)俱全，遇到突發(fā)狀況能立即啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)警處置機(jī)制，做到快速反應(yīng)、有效處置。在區(qū)綜治中心，依托張掖雪亮工程政法（綜治）分平臺(tái)、平安甘肅信息化支撐管理平臺(tái)和110指揮中心，構(gòu)建智慧政法“大腦”，實(shí)現(xiàn)“全領(lǐng)域感知風(fēng)險(xiǎn)、信息化輔助決策、一體化聯(lián)動(dòng)指揮”，社會(huì)治理實(shí)現(xiàn)精細(xì)精準(zhǔn)、智慧智能。